農村公路建設與養護管理體制改革

王業偉

摘要：本文針對農村公路建設與養護管理體制中存在的不足之處進行深入研究，以期能夠為公路養護管理工作者提供相關的參考與理論支持，也希望能夠為我國公路養護管理工作的發展奠定一定的基礎。

關鍵詞：農村公路;養護管理;體制

0.引言

“要致富，先修路”，這是大家都比較熟悉的一個道理。農村經濟得以發展的重要支撐之一就是農村公路，它是連接廣大鄉村的重要樞紐，直接關系到農民的出行和農村經濟的發展，因而公路建設也一直是“三農”建設的重點對象之一。從“十一五”到至今，我國農村公路建設取得了突飛猛進的發展，有力的促進了新農村建設發展步伐。但是農村公路在管理方面存在諸多問題，管理體系落后，致使農村公路并沒有發揮其應有的作用。

1公路養護的意義

公路養護的目的是為了保證公路處于良好使用狀態，防止質量下降并向公路使用者提供良好的服務。

2農村公路養護的特點和存在的問題

農村公路的管理養護應該根據農村公路的自身特點進行，因為農村公路的養護工作與一般公路的養護工作有著比較大的差異。如果不根據自身特點進行養護就很難達到預期的效果。農村公路的養護工作概括地講有以下幾個方面：1工作量大面廣;②區域間差異大;③簡易與精細管理養護并重;④管理養護工作的經常性和及時性。

目前農村公路的養護主要表現在以下幾方面：責任主體模糊分級管理難落實;養護資金投入不足，正常養護無法維持;養護管理機制不健全養護質量無法保證;專業養護機械不足，養護技術含量低。

3公路養護對策

3.1初期養護

熱拌瀝青混合料路面的初期養護：攤鋪、壓實后，自然冷卻表面溫度低于50℃后開放交通，處理好縱橫縫的施工接縫。乳化瀝青路面：封閉交通2-6h，未破乳時，嚴禁一切車輛通過，開放交通初期，限速20 km，不得制動、調頭。

3.2日常養護

加強巡查，保持路面清潔，排水設施的養護：春融期時檢查，疏通、修補，除雪防滑：除雪、融雪、灑防滑料，路肩養護：保持橫坡，平整堅實、適度，結合GBM工程，對路肩及邊緣帶加強養護（GBM工程：GBM工程是實施現有中國特色的公路（G）標準化（B）、美化（M）的簡稱。特點是將建筑工程學與心理學融匯于自然景觀之中，將人、車、路三者與大自然緊密結合，按照標準化、規范化和美化的要求，精心設計、精心施工和科學管理的過程。突出表現了自身的線型美、造型美、路面清潔、交通流暢等特點，是一項集建筑工程學、交通工程學、建筑藝術學、公路美學、園藝學、管理學及交通心理學于一體的系統工程。

3.3邊坡養護

坡面平順、堅實無沖溝，植被防護，或工程防護，如種草、鋪草皮、栽種灌木、投放石籠、干砌、漿砌片石護坡等合理的防治措施。

3.4季節性養護

春季：翻漿、網裂—坑槽、油包、波浪。夏季：新鋪的高溫時—泛油，基層含水量大或質量較差的路段—車轍，瀝青用量過多，礦料過細或瀝青粘度差的瀝青—擁包、波浪、發軟等。秋季：雨水多—啃邊、裂縫、坑槽網裂。冬季：低溫縱橫向裂縫，積雪防滑。

4公路養護中常見病害的維修

4.1裂縫

瀝青路面在溫度、日光等自然因素及車輛荷載的長期作用下發生老化和疲勞使瀝青路面產生各種裂縫。

處置：灑瀝青一撒石屑（2～5mm）—輕碾;貫入熱瀝青;網裂—面層不好，可稀漿封層，—或大中修。

4.2擁包

瀝青混凝土路面自身抗剪強變不足或瀝青混凝土鋪裝層與下層路面的層間結合不好，在行車水平力的作用下產生層間剪切力，當該力大于其層間結合力時局部瀝青混凝土路面發生錯動與推移而形成擁包。

處置：單純的瀝青油包鏟除;面層細料集中或瀝青用量過多，基層穩定，除去擁包重做面層;基層含水量大或強度不足、水穩性不好應重新做基層、面層。

4.3沉陷

路面、路基有豎向變形，路面下凹深度3 cm以上。

處置：路面略有下沉，無破損或少量裂縫，可撒粘層油，填補瀝青混合料，整平壓實;因路基沉陷導致路面破損嚴重，礦料已松動、脫落形成坑槽，按坑槽處治;土基或基層結構遭到破壞的，重做路基或基層;橋頭跳車：臺背回填不密實的，重新處理臺背，死角夯實，軟基可換填沙礫、碎石土等，也可以采用注漿處理。

4.4車轍

公路路面瀝青混合料設計不當（如集料、級配偏細、瀝青標號偏大、用油量較大），在高溫度季節行車（特別是重車）的反復作用下由于垂直塑性變形的長期累積在行車道部位形成一道縱向的凹槽稱為車轍。

處置：路面車轍穩定，橫向推移，可將凸出的部分削除，波谷部分刷粘層油，作面層;基層結構強度不足的，使基層局部下沉，應先處治基層。

4.5坑槽

一般在路面上裂縫密集的區城或空隙率較大的局部范圍內，由于水的侵入，公路路面發生嚴重的水損害，使瀝青從集料上剝落下來，混合料發生松散，并在行車的反復作用下逐漸形成坑槽。

處置：基層完好，面層壞了：畫出輪廓線：圓洞方補，斜洞正補，開鑿到穩定的深度，清除干凈，刷粘層油，填入瀝青混合料，整平碾壓，略高于原面層，高度較大，應當進行分層攤鋪壓實。氣溫較低時，較小的坑槽，可采用冷補料直接修補。

4.6凍脹和翻漿

凍脹：路基下部的水分向上積聚并凍結成冰引起路面結構膨脹，造成路表拱起開裂;翻漿：因路基濕軟，路面出現彈簧、破裂、冒漿的現象。

處置：屬于大中修工程，需要進行挖除、換填、加固排水、晾曬等處理后再重做基面層。

麻面與松散：細小嵌縫料散失，出現粗麻表面，當細集料散失過多時，出現路面磨損、路表粗麻或微坑剝落等。

5農村公路建設與養護體制的改革措施

5.1規范農村公路建設管理，提高工程質量

為了更好的提高農村公路的養護質量就需要規范農村公路建設管理。因此，這先必須做好養護前的施工工作，如果施工過程中的市場準入、施工監理和竣工驗收等環節沒有做好，其公路的養護就很難達到預計的標準。其次是要不斷優化設計，設計時要結合實際情況，結合農村公路使用的特點和農村發展速度及車輛類型因地制宜，如果設計不合理，其公路的養護也很難順利進行公路的質量就無法得到保障。最后就是建立健全的質量保障體系，每一道工序都需要按照規范的要求進行操作并建立“交通行業指導社會質量監理村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系。

5.2提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質

隨著我國農村公路里程的不斷遞增，原有的公路養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是不相適應。先進、實用的養護技術保證了公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。

5.3養護專業化

專業化養護模式可實現利用市場機制來保證政府公路管理機構獲得較好的技術支持和服務，有效保證養護管理工作的水平和質量，使養護管理工作水平和質量得到有效保證，最終實現公路養護管理工作的專業化和社會化。

5.4分級管理養護

分級管理模式由縣、鄉、村三級管理機構負責農村的養護管理，落實了責任，實現了村道村管，鄉道鄉管，有利于落實養護責任和計劃，督促縣鄉兩級政府及村委會發動群眾建設、養護、管理農村保證公路通行能力。

6.結語

經過不斷的努力和改進，公路工程養護管理取得了明顯的進步，養護體制也得到了一定程度的完善。但是，客觀實際是不斷發展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養護工作應當與時俱進，不斷地創新養護管理的方法，才能符合時代發展的需要，才能使得公路養護工作更好地服務于實際。

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