淺析我國現階段工程造價的控制措施

宋巍巍

摘 要：我國現階段的工程造價控制措施包括可對建設工程項目資金的科學分配和合理利用，包括在保證不影響建筑工程進程和不降低建筑工程質量的基礎下，降低建筑項目的工程造價，并使得建設項目工程獲得豐厚的資金收益。在下文中，筆者將以我國目前建設工程的不同施工階段和施工環節為劃分依據，對建設工程造價的控制措施做出具體分析和綜合闡述。

關鍵詞：建設工程項目造價限額；控制措施；招標管理監督；竣工決算審核

所謂建設工程造價控制，是指建設施工主體依據其建設目標，估算可能會發生的變化、差錯并給予適時適當的調適、控制措施，在建設施工項目的總造價限額控制下，從建設工程的研究決策和方案設計環節、招標工作和工程進行環節、工程竣工決算審核環節，對建設工程項目的人員管理調配、物質資源分配、經濟財務支出做出合理計劃和安排，將建設工程項目中的每項資金預計支出和每項資金實際支出做出比較，對建設工程項目的總額建設資金進行預估判定、適度控制和管理監督。具體分析如下：

1 建設工程研究決策和方案設計環節中的造價控制措施

首先，建設工程研究決策環節中的造價控制措施對建筑工程項目整體而言具有判斷、統領作用，一方面對建設工程項目的總體方案設計開展挑選取用，一方面對建設工程項目的經濟支出和收入做計劃統籌，并預測、估算建設工程項目最終能夠獲得的總體資產收益。因此，堅持工程項目研究決策過程中的造價控制，既能夠對工程方案設計的預算資金做出控制，作為工程資金籌集的憑據，也能夠確保造價控制規范在施工過程中的應用，將引起資金變動的各項要素統計集中，全面性、整體性地做好建設工程項目的研究決策工作。其次，建設工程方案設計環節中的造價控制措施是建設工程項目的基石，其方案設計中的工程技術要求、工程材料規格、工程質量標準都直接影響著建設工程項目的資金預算限額，因此以上各項方案設計工作的開展要嚴格遵守造價限額，依據造價限額制定投標的設計方案，并明確反對更改投標設計方案并增加建設項目或者增加建設支出的行為，對不可避免的更改項目要慎重考慮并制定多套方案綜合對比，尋找同時滿足資金控制和質量優先的設計方案，并對建設工程項目的總體資金造價方案設計做出更改。建設工程項目的方案設計圖，應當由設計圖的作者、建設工程項目施工單位代表共同討論、審核，溝通彼此意見并預設建設過程中可能產生的問題及解決對策，在設計方案的制定過程中，應當防止發生重復建設、錯誤建設的情況。

2 建設工程招標工作和工程進行環節中的造價控制措施

在建設工程招標工作中，可以將整體建設工程依據施工布局和施工技術要求的不同，劃分多個部分，每一個施工部分都需要在總體造價控制和資金限額范圍內進行，施工部分的方案設計同樣要依據科學管理工作、提高施工質量、優化設計方案和控制資金支出幾個標準，力圖在節約資金投入的前提下提高工程質量。建設工程項目的招標設計方案應當由經驗豐富、工程技術能力卓越、具有經濟管理理念的工作人員負責，而建設工程項目的招標設計目標是工程的質量過硬、設計水平一流并且工程造價得到嚴格控制，創新的設計理念和嚴謹科學的招標預算能夠為建設工程項目節約大量的資金支出。在建設工程項目的招標方案設計過程中，國際、國內經濟的發展動態成為招標計劃制定的大前提，由經驗豐富、專業能力突出的招標設計工作人員，以工程整體造價限額為依據，根據建設工程項目的總面積規模、施工方式、工程性質特征等因素為考量，調整招標方案的設計，以最具優勢的招標價格為建設施工主體爭取經濟利潤。公開、透明、平等的建設工程項目招標環境，對建設工程招標合法性的監督、檢查能夠確保我國經濟秩序的平穩、公正，也能夠防止國家、企業資金非法外流，同時能夠確保建設工程項目由建設技術高端、經濟實力雄厚、施工管理科學、設計水平和設計理念卓越的公司、企業接手，防止建設施工過程中的造價超出限額和建設資金不當使用。對建設施工中的隱蔽工程簽證單據，應當以工程設計方案中的技術文件為依據，把不可見施工部分的施工質量標準、施工實際方位、施工技術要求做出明確、詳細的標注；對可見施工部分的工程簽證單據，應當添附圖標和圖示。而建設工程施工款項的結算支付，應當以工程驗收質量符合標準為要件，針對建設工程施工不符合規范、達不到施工質量要求的資金款項支付請求，給予拒絕；在重新施工，經過驗收符合質量標準后，再給予該次資金款項的結算。

3 建設工程竣工決算審核環節中的造價控制措施

在建設工程項目的竣工決算審核環節中，按照正在實施的、現時有效的價格計算規則為標準，以建設工程項目合同書和招標合同書的內容為參照，結合建設工程項目方案設計圖紙和工程簽證單據，對建設工程項目做最終的竣工決算審核。負責決算審計的工作人員必須具備專業的建設施工決算審核技術，合理運用工程統計規則，嚴格按照建設工程的決算審核造價程序，對工程項目的資金使用情況、資金記錄明細、支出項目統計方法綜合整理；在建設工程項目的竣工決算審核過程中，工作人員需要到施工場地進行調查，分析建設工程中的施工變動及其資金變更。

綜上所述，在我國現階段的建設工程項目施工過程中，研究決策環節中的造價控制措施對建筑工程項目整體而言具有判斷、統領作用，預測、估算建設工程項目最終能夠獲得的總體資產收益；設計環節中的造價控制措施是建設工程項目的基石，其方案設計中的工程技術要求、工程材料規格、工程質量標準都直接影響著建設工程項目的資金預算限額；方案設計要依據科學管理工作、提高施工質量、優化設計方案和控制資金支出幾個標準，按照正在實施的、現時有效的價格計算規則為標準，以建設工程項目合同書和招標合同書的內容為參照，結合建設工程項目方案設計圖紙和工程簽證單據，對建設工程項目做最終的竣工決算審核。

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