談工程預算在項目施工中的應用

王思謹

深圳市寶安區建設工程造價管理站 廣東深圳 518101

摘要：新時期下，隨著我國經濟的迅猛發展和建筑市場的逐步完善，建筑工程預算在國家經濟建設中具有重要的作用，本文結合筆者過年工作實踐經驗，簡單討論了工程預算在項目成本預算、項目管理以及項目發展三大方面的具體應用，從側面突出了責任成本承包制度中工程預算起到了項目管理工作的協調和中標率提升的重要作用，期望對各位讀者起到一定的輔助作用。

關鍵詞：工程預算；項目施工；造價；建設；應用

引言

21世紀，隨著社會經濟的快速發展，工程預算是實施企業管理工作的重要手段之一，施工過程中，給實施這項預算目標的人員作出硬性的規定，必須嚴格按照預算來進行實際操作。如：提前計算并確定涉及到新建、改建、擴建或重建工程所需要的投資數額就是工程預算工作的主要內容。施工企業會在項目施工的過程中，結合經驗戰略和內外條件變化，通過對生產建設配置要素的優化和動態管理的執行，遵照施工項目建設的基本規律，促進項目合同目標的達成，讓工程投資效益和企業綜合經濟效益得到顯著提升。因此項目工程建設中，通過貨幣形式體現出建筑商品價值的工程預算，對于項目施工而言有著不可替代的重要作用。

1.建筑工程預算控制的要點

眾所周知，有些預算目標不夠先進合理，制定預算要有合理性，而對于預算的實施，建筑工程是以施工圖預算為依據、預算價格計算的成本，也就是一般所說的預算造價。

對于建筑工程預算來說，它以預算定額為依據來控制施工費用去出，是成本支出的最高額度。工程預算成本編制的是否合理，會直接影響成本控制的效果。如果預算成本編制的過高，出現了高估冒算，那么成本控制也就推動聞意義。甚至會造成建筑資金的浪費；反之，基預算成本脫離實際，編制的偏低，會使員工喪失信心。因此，在事前控制階段，從編制預算起，就要強調注重編制依據和采用正確的編制方法。

2.成本預算工作的開展和責任成本承包制度的執行

一般來說，建筑工程預算是人們為滿足生產、生活的需要，而工程投資效益和企業綜合經濟效益的提升是項目施工的最終目標，企業要想保證其綜合經濟效益，所屬項目經濟效益的實現是首要前提。市場經濟的發展使得建筑企業的建設得到了推動，要想在競爭如此激烈的市場中脫穎而出，施工企業必須不斷地拓展其經營領域和經營范圍，發展至今，造成了建筑市場“多”、“亂”、“散”的經營局面，諸多的項目點不僅遍布于全國各地，有的建筑企業業務甚至拓展到了國際市場當中，針對這種經營狀況，單純的項目點管理已經無法滿足管理需求，因此成本責任承包制度的實施顯得尤為必要。

近些年來，施工企業內部引進競爭機制和市場機制的改革也隨著我國社會主義市場經濟的發展和完善而不斷加深，逐層責任承包制度的執行就是典型表現之一。施工隊和項目部門、項目部門和建筑公司、建筑公司和建筑集團之間每年都要簽訂成本責任承包合同，合同內容包含了施工安全、質量、工期、產值、利潤等各項承包指標，并在年底考核后兌現獎懲。該項責任制度實施至今，已經取得了初步成效，對項目部門成本管理的加強和項目經濟效益的提高起到了一定的促進作用。

根據基本建設工程預算而言，責任成本承包責任制度的執行主要分為以下三個階段：首先要對簽訂承包合同前的成本進行預算；然后要對施工過程中的成本進行控制；最后承包到期時要對成本進行考核、兌現。上述三個階段在成本承包責任制度執行的過程中起到了相互扶持的作用，有著缺一不可、相輔相成的作用。成本預算的工作質量直接決定了責任承包責任制度執行的效果，而工程預算則是成本測算工作開展的依據和前提。

3.工程預算在項目管理中的應用

3.1為勞務合同的簽訂提供依據

目前，結合近幾年的施工實踐統計得知，勞務雇傭對于施工企業而言已經是一份不可缺少的支持力量，雇傭勞務管理的強化也成為了項目管理的一項關鍵任務。合同管理是保證勞務管理雇傭的重要工作環節之一，而分項工程的施工預算是合同簽訂的首要依據。

3.2為生產要素的科學管理和組織提供依據

工程施工的生產要素包括勞動力、施工材料和機械設備等等，任何一項施工項目的開展，若對生產要素的組織和管理不進行嚴格要求，那么必定會導致該項工程施工的失敗，由此可見，生產要素的管理在工程項目管理中占有十分重要的地位。為了保證該項施工管理工作質量，管理執行人員必須明確以下工作要點： 1.工程預算中勞、材、機的數量統計是生產要素使用計劃制定的基礎；2.施工作業期間涉及到的機械設備和物資管理，特別是勞務施工部門的物資設備的供應控制管理，必須要以工程預算為執行依據，如若不然，很可能出現施工材料和機械設備超額供應的狀況發生，隱形超付款的情形下，會增加工程成本開支；3.項目施工涉及到的資金管理和規劃，也要以工程預算為基本依據。

3.3工程預算在項目滾動發展中的應用

施工企業綜合經濟效益的不斷實現是建立在滾動發展的基礎之上的，由于建筑行業工程供求已經形成了僧多粥少的局面，因此施工企業十分看重工程任務的承攬，這也決定了企業能否實現可持續發展的經營目標。招標制度是建設企業發包工程承接所遵循的基本規則，只有投標成功，工程才算承接到位。投標報價作為投標工作開展的核心，對中標結果和工程承接效益有著直接影響。過低的報價雖然能提高工程中標率，但是會對企業的經濟效益產生影響，不僅可能出現無利可圖的經營狀況，企業還要承擔虧本的經營風險；過高的報價雖然能夠保障企業經濟效益，但是會對工程中標率造成影響，最終還是無法滿足企業持續運營的需求。所以，施工企業在投標競爭中能否獲勝還是建立在應用工程預算準確計算和投標報價合理確定的基礎之上的。由此可見，項目滾動發展中，工程預算起到了不可替代的關鍵作用。

4.工程項目施工執行全面預算管理需要注意的問題

4.1預算編制中自上而下方法的應用

對于施工企業而言，全體員工參與到全面預算管理的過程中，自下而上和自上而下相結合的管理方式已經成為了默認途徑，但是對于工程施工項目而言，項目管理者在預算編制工作開展之前就已經完成了工作結構的分解、員工職責的分配、工作計劃和進度的安排、資源的配置和風險的分析等工作，這在很大程度上已經為預算編制的科學性和準確性提供了保障。因此，預算編制中采用自上而上的方法有利于管理效率的提升。

4.2預算管理人員綜合素質的不斷提高

管理人員的綜合素質對于項目管理的效果有著直接影響，就目前狀況來看，施工企業中預算管理人員素質不高的問題普遍存在，不能適應并滿足管理工作執行的需求和標準。筆者個人認為，企業管理人員應該對員工綜合素質提高的需求提高重視，開展組織交流、管理培訓等活動來對員工的專業技術素質進行提升，讓他們在面對各類工程技術問題時能夠獨立果斷地完成處理，提高其投資預控能力，不斷提升其組織協調能力，保證項目主體之間的關系能夠得到妥善處理等。

4.3重視項目實施階段的預算控制

在建筑工程的施工階段，我國對投資項目的監督體系尚不健全，監督力度急待加強。因此，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環，并從經濟、技術、合同等方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證監督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好經濟效益的。

5.結束語：

綜上所述，對于項目施工的成本預算、項目管理、變更補差和投標報價等工作而言，或多或少都涉及到了工程預算的應用，在項目施工期間，靈活、準確、科學的工程預算能夠起到工程投資效益和企業綜合經濟效益提升的積極作用，有利于企業可持續經營目標的實現。筆者堅信，通過我們的不懈努力，建筑行業一定會有一個更加輝煌的未來。

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