關于建筑工程施工安全管理的討論

付青原

河南麗景實業有限公司 河南鄭州 450000

摘要：本文針對建筑安全管理存在的根本問題，逐一進行了原因分析，提出解決建筑施工安全管理根本問題的實用方法，詳細列出建筑施工安全管理的關鍵措施。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；討論

1 建筑施工安全管理的現狀

盡管我國建筑業施工企業安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全狀況也得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經濟、文化等發展水平所限，目前我國建筑業企業安全管理中還存在一些問題。單純從建筑業企業角度來看，主要有以下一些主要方面的問題制約著安全生產水平的進一步提高：

1.1 傷亡事故多

經過多年工程建設安全管理方面的改革和完善，建筑業企業在安全管理上取得了很大的成績，但是安全事故控制的局勢仍不樂觀，事故頻頻發生。事故類型主要有：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、火災事故等。

1.2 機構不健全、人員不到位、制度不完善

在新舊體制交替之際，企業安全管理與行業安全監督的模式尚欠統一和正規。施工企業安全機構撤并、削減現象嚴重，有的企業把安全處與保衛門衛或工會合并在一起，嚴重脫離了生產。有些甚至取消了安全管理機構和專業安全管理人員，致使安全生產監督力量更加薄弱。管理人員不到位，把專業技術人員調到其它部門，而安排一些老弱病殘等非專業人員搞安全。安全技術措施、安全管理制度不能落實到行動和現場上，管理徒有形式，安全工作處于被弱化狀態。

1.3 施工現場安全達標率低

按照建設部頒發的《建筑施工安全檢查評分標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架、井字架等物料提升機規范》及分部分項工程安全技術標準，對施工現場進行標準化、規范化檢查的結果表明，企業現場安全達標率低。施工現場個人安全防護裝備落后，質量低劣，配備嚴重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護用品。

2 建筑施工安全管理出現問題的原因

總的來說，安全生產管理問題存在的原因既有外部原因，也有企業內部原因。外部原因主要是外部約束機制不足導致企業的安全生產管理積極性不強，安全管理工作無法落實，內部原因則是管理手段上的落后。內部原因和外部原因相互影響。歸納起來有以下幾點：

2.1 領導重視程度不夠，工作力度不大，建筑企業對安全生產的認識不足

隨著市場經濟的進一步推進，建筑業企業已經成為了市場經濟中的主體，經濟效益成為企業優先考慮的問題。費用、質量、進度是傳統建筑工程項目管理的三大目標。對承包商來說，三大目標的實現是和自身的利益緊密聯系在一起的，承包商主要是圍繞這三大目標進行項目管理。結果是安全管理在工程建設中長期得不到重視。為了追求經濟利益的最大化，企業往往會千方百計地降低生產成本，減少安全生產投入，在施工進度、質量、效益、安全方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益，對安全事故存在僥幸心理。因此，在工程建設的實施過程中，很多部門和企業負責人沒有真正負起第一責任人的責任，不能擺正安全與生產、安全與質量、安全與效益、安全與穩定的關系，對安全工作的重要性只是停留在口頭上、文件上，講時重要，干時次要，忙時不要，未真正把“安全第一，預防為主”的指導思想落實到實際行動中。

2.2 安全投入少，經費無保障

實行施工項目管理，項目單獨核算，項目按一定比例上交企業管理費后，盈虧全由項目負責，項目經理短期行為嚴重。在安全設施上合不得投資，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，能省則省，導致安全漏洞百出，工人在危險狀態下作業，處于野蠻施工狀態。另外，工程在招標投標過程中，壓級壓價現象嚴重，工程實施時，甲方基建資金到位率低，多數在60%～70%左右。這樣，項目只能把僅有的資金用于購買材料和支付人工工資，以保證按期完成，必要的安全技術措施費被擠掉。

2.3 人員素質低，缺乏專職安全管理人員

一方面，基建規模擴大，施工隊伍急驟膨脹。施工人員安全防護意識和操作技能低下，素質偏低，而職業技能的培訓卻遠遠不夠，多數未經過系統安全培訓就上崗。另一方面，全行業技術、管理人員偏少。再者，專職安全管理人員更少，素質低，遠達不到工程管理的需要。作為建筑業企業項目安全員，除了要有一定的理論知識和豐富的實踐經驗外，還要有很強的管理能力和綜合協調能力，遇到安全問題，要敢于大膽指出和糾正，在員工的安全教育和意識能力培養方面，要有很好的表達能力。

2.4 建筑市場管理混亂

很多工程項目都是低價中標，中標企業為了取得利潤將工程轉包給低資質的企業，有的中標企業雖然成立了項目班子，但只管協調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節約資金一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，并不用于指導施工。安全管理掛在空檔上，發生了事故后給調查處理帶來了困難，姑息了一些責任者。

3 加強建筑施工安全管理的措施

3.1 建立健全安全施工管理制度

對于人員安全管理的措施，首先要建立安全生產責任制度，包含各級、各類人員的安全生產責任及各橫向相關部門的安全生產責任；其次，要建立安全教育培訓制度，包含新工人入場三級安全教育，轉場安全教育，變換工種安全教育，特種作業安全教育，班前安全講話等；還有，建立特種作業管理制度，包含有特種作業人員的分類、取證、培訓及復審等要求；最后，還要建立健全安全防護管理制度，包含基礎施工、腳手架工程、洞口臨邊作業、高處作業、料具存放及化學危險品存放的安全防護要求等。

3.2 切實保證安全投入的運用

安全投入的資金主要用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證生產經營單位達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。企業根據目前的生產經營狀況、安全狀況及其它有關的情況，結合企業安全投資的設想，經過考察、研究，制定安全投資計劃，籌集資金在滿足有關規定的前提下，以效益最大化為目標，按照安全投資決策的方法進行決策，以保證安全投資的科學性、合理性和可行性。

3.3 加強從業人員資格審查，配備安全生產管理人員

加強從業人員資格審查，對現有人員進行培訓，充分調動職工在安全生產中的積極性，采取一定的安全激勵制度，一般包括物質獎勵和精神激勵。按企業資質類別和等級，足額配備的專職安全生產管理人員，主要負責施工現場安全生產巡視督查，并做好記錄；發現現場存在安全隱患時，應及時向企業安全生產管理機構和工程項目經理報告；對違章指揮、違章操作的，應立即制止。

3.4 加強安全施工管理外部環境建設

完善相關法律法規和制度，完善安全生產監管機構，完善監管檢查機制并加強貫徹執行力度，完善工傷保險管理機制，建立評價建筑企業安全管理水平的標準等等，用以保證建筑市場安全有序運行。

4 結束語

造成建筑業安全事故頻發的原因十分復雜，除了建筑施工活動高空、交叉作業多，施工過程易受自然環境影響等客觀因素外，還和我國建筑業目前競爭過度激烈，施工企業利潤水平較低，安全投入不足，建筑工人文化素質低、安全意識、維權意識較差等原因密切相關，減少事故發生，保護國家財產和人民生命安全一直是建筑業的一件大事，開展對建筑施工項目的安全生產的管理研究是建筑行業的必然要求，因此，建筑施工安全管理工作，依然任重道遠，有待我們進一步深入進行研究。

參考文獻：

[1] 桑春平.關于建筑企業施工安全管理的探討[J].甘肅科技縱橫，2010，（08）.

[2] 張國華.建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法[J].中國新技術新產品，2012，（04）.