環(huán)衛(wèi)工程建設改造與質量管理

重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶市九龍坡 400074

摘要 環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市十分重要、不可或缺的公用設施，工程質量事關人民群眾切身利益和政府形象。為用足用好環(huán)衛(wèi)建設專項資金，保質按時地完成工程建設任務，加強工程質量監(jiān)督管理尤為重要。筆者多年從事城市基礎設施建設管理工作，體會到加強環(huán)衛(wèi)基礎設施工程質量監(jiān)督管理的必要性。

關鍵詞 環(huán)衛(wèi)工程；建設改造；質量管理

引言

城市環(huán)衛(wèi)公共設施、工程設施和基層環(huán)衛(wèi)機構及衛(wèi)生工作場所是城市衛(wèi)生基礎設施的重要組成部分，它在城市化建設進程中處于重要地位。由于對環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃、建設工作重視不夠，使城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后，在某種程度上制約了城市的發(fā)展，影響了城市整體功能的發(fā)揮。城市環(huán)境衛(wèi)生公共設施、工程設施和基層環(huán)衛(wèi)機構及衛(wèi)生工作場所是城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的重要組成部分，它在我國城市化建設進程中處于重要地位，與各行各業(yè)和千家萬戶都有著密切的聯(lián)系。只有通過科學規(guī)劃、分期建設才能不斷滿足城市生產和居民生活的需要，才能滿足城市發(fā)展的進程和需要，是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段之一。城市環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市基礎的重要組成部分，它與其它公共設施一起構成城市基礎設施的城市網(wǎng)絡系統(tǒng)，承擔著城市各種載體日益增長的負荷量，城市環(huán)衛(wèi)基礎設施與其它城市基礎設施一樣是為經(jīng)濟發(fā)展服務的，也是為城市居民的日常生活服務的。沒有城市環(huán)衛(wèi)設施的科學規(guī)劃與建設，將大大影響城市化的進程，最終將影響城市生產和生活。筆者多年從事城市基礎設施建設管理工作，體會到加強環(huán)衛(wèi)基礎設施工程質量監(jiān)督管理的必要性。

一、環(huán)衛(wèi)工程建設的意義

城市化是人們生產、生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。城市人口不斷集聚、膨脹，人口集聚造成城市垃圾量不斷增多。城市生活垃圾如得不到及時的收集、清運和處置，則城市集聚的高效率就難以充分發(fā)揮，相反會出現(xiàn)城市效益的逆轉。因此，我們在加快城市化發(fā)展的同時，首先要高度重視城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的科學規(guī)劃和分期建設，這樣才能為城市化的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供可靠的物質基礎。完美的城市環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市發(fā)展的基本前提，也是城市化水平的重要標志。

城市環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市基礎的重要組成部分，它與其它公共設施一起構成城市基礎設施的城市網(wǎng)絡系統(tǒng)，承擔著城市各種載體日益增長的負荷量，城市環(huán)衛(wèi)基礎設施與其它城市基礎設施一樣是為經(jīng)濟發(fā)展服務的，也是為城市居民的生活服務的。沒有城市環(huán)衛(wèi)設施的科學規(guī)劃與建設，將大大影響城市化的進程，最終將影響城市的生產和生活。

二、環(huán)衛(wèi)工程建設改造的內容

一是在城市開發(fā)建設中，高度重視環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃，在全面細致深入排查當前環(huán)衛(wèi)設施現(xiàn)狀的基礎上，建立健全環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃機制。環(huán)衛(wèi)部門要及時、準確地把城市環(huán)衛(wèi)設施的需求信息及時反饋給規(guī)劃部門，確保環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步。

二是應按照國家有關規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設施設置標準，配套建設公共廁所、垃圾收集站等公共設施，并確保與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收備案、同時交付使用。

三是原有環(huán)衛(wèi)設施需改建或遷建時，應按照“拆一還一、先建后拆”的原則，制定并落實好改建、遷建計劃。

四是應將環(huán)衛(wèi)設施長遠規(guī)劃列入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃中，與道路改擴建、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部改造等工程相協(xié)調，按環(huán)衛(wèi)規(guī)劃預留環(huán)衛(wèi)設施建設用地。

五是應制定地區(qū)環(huán)衛(wèi)設施長期建設、維護計劃，保證持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，形成環(huán)衛(wèi)設施新建、翻改建、維修的良性循環(huán)。

此外，針對不同工程制定相應方案，做到預控在先。環(huán)衛(wèi)基礎設施基本上都在城市人群集居地，受自然環(huán)境限制，工程的施工場地、操作工藝等需要適時調整，為保證工程質量目標的實現(xiàn)，應制訂有針對性的監(jiān)督方案。如新建環(huán)衛(wèi)垃圾中轉站等地下工程，應加強基礎圍護及開挖工程的監(jiān)督力度；公廁改造裝修工程應加強對裝飾材料的質量抽檢等。對設計方?jīng)]有考慮周到的問題，監(jiān)理要把好關。施工過程是動態(tài)的，實際情況往往與設計有出入，監(jiān)理人員要依工程實際情況，作出有利于保證和提高工程質量的決定。

三、質量管理

在工程開工之前，監(jiān)理人員要求承包人提交工程開工報告及施工組織設計方案（含施工技術方案、進度計劃等）并進行審批。工程開工報告應表明材料、機械設備、勞力及現(xiàn)場管理人員、其它施工條件等準備情況，并提供放樣測量、標準試驗、施工工藝圖等必要的基礎資料。此外還要注意以下幾點

3.1全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理

監(jiān)理人員必須通過旁站監(jiān)理對承包人各項施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。

1.檢查用于工程的材料、設備、現(xiàn)場施工人員及其它施工條件，核對其與批準的單項工程開工報告是否符合。

2.采用全過程旁站、部分時間旁站和巡視等方法，檢查承包人施工方法和操作工藝，對違反施工技術規(guī)范和施工技術方案的行為，及時發(fā)出警告并作出現(xiàn)場指令。

3.對重要工序、首次工序、欠穩(wěn)定工序和不易測控的工序采用全過程旁站，“盯”在施工現(xiàn)場監(jiān)督。在監(jiān)理獨立平行的檢驗表“結論”欄里，如實填寫監(jiān)理旁站施工所見到的施工情況、外觀鑒定意見及各種自檢質保資料的規(guī)范化情況，將其

作為簽發(fā)承包人工序檢驗申請批復單的依據(jù)。這樣，就構成一套完整的與承包人平行的監(jiān)理資料，工程項目質量情況有根有據(jù)，避免“盲簽”和質量失控。

4.進行每道工序或單項工程完工后的檢查驗收。

3.2工程自檢報告及中間檢驗

承包人的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理人員批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后自檢。自檢合格后，申報專業(yè)監(jiān)理工程師進行檢查驗收。

3.3工序檢查認可

專業(yè)監(jiān)理人員要緊接承包人的自檢或在承包人自檢的同時，進行每道工序（工藝）完工后的檢查驗收。專業(yè)監(jiān)理人員應以不少于承包人全頻率檢驗的20%，進行包括試驗、測量等全方位獨立抽檢，對不合格的工序（工藝）指示承包人進行缺陷修補或返工，前道工序未經(jīng)檢查驗收合格，后道工序不得進行。

3.4中間交工報告及中間交工證書

當一個單項、分部或分項工程完工后，承包人的自檢人員應進行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和自檢試驗的結果，提出交工報告，工程質量評分工作隨之進行。專業(yè)監(jiān)理人員對完工的單項工程進行系統(tǒng)驗收，檢查合格后，提請駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》，未經(jīng)中間交工檢驗或檢驗不合格的單項工程，不得交付下項工程使用或進行下項工程項目的施工。

四、總結

對環(huán)衛(wèi)設施的科學規(guī)劃與建設，將有利于加快城市化進程，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。相反，如果忽視城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設，勢必導致經(jīng)濟、社會環(huán)境的不協(xié)調，影響經(jīng)濟增長和城市化進程。公共衛(wèi)生不僅僅是一項群眾需求，更是一項長遠發(fā)展。因此我們從事城市衛(wèi)生管理工作的一員，要充分發(fā)揮自身的專業(yè)性，并結合實際情況進行調整，從而使城市的衛(wèi)生不斷提升，創(chuàng)造衛(wèi)生幸福的家園。

參考文獻：

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[2]宋明澤.城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在問題及對策[J]，2010，12（7）：12-14.

作者簡介：

陳彬（1980年4月-），男，助理工程師，，從事環(huán)衛(wèi)處工程建設管理工作，公廁、垃圾站的新建改造工作，辦公樓裝修等零星維修質量監(jiān)督工作。