中國特色社會主義道路在民族地區(qū)的探索與實踐

韓笑

摘 要：中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，解決我國民族問題，是實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的根本道路。各民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展歷史實踐證明，只有走中國特色社會主義道路才能解決民族問題，實現(xiàn)各民族的團結(jié)平等繁榮進步，實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義道路；民族地區(qū)；實踐

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0003-02

黨的十七大報告指出，“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！盵1]11回答了經(jīng)濟文化落后國家在社會主義基礎(chǔ)上如何實現(xiàn)現(xiàn)代化這個根本問題。受自然、歷史等因素的影響，致使我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)陸及沿海地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重失衡。如何使經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)擺脫落后的局面，縮小地區(qū)之間的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跳躍式發(fā)展，創(chuàng)造各民族共同繁榮發(fā)展條件；以及選擇何種道路實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，便成為中國特色社會主義道路的重要探索與實踐內(nèi)容。

一、黨對中國特色社會主義道路的探索

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，為尋求適合中國國情的社會主義建設(shè)道路進行了艱辛探索，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。為中國特色社會主義道路的形成提供了探索的起點和源頭。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。在黨的第十二次全國代表大會上，鄧小平提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”[2]3。這是鄧小平同志第一次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的科學(xué)命題。黨的十三大確立中國特色社會主義發(fā)展道路。

從黨的十三屆四中全會以來，面對國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟風(fēng)險等嚴(yán)峻形勢，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，依據(jù)新的實踐確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，確立了“三位一體”的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，進一步發(fā)展了中國特色社會主義道路。

新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為核心的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，提出了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確立了“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，豐富了中國特色社會主義道路的內(nèi)涵。

總之，實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。這一道路還必然會在今后的實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展。

二、社會主義制度的確立，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了政治保障

我國的民族地區(qū)是指以少數(shù)民族人民為主聚集生活的地區(qū)。由于受民族人口、居住格局、傳統(tǒng)文化、自然地理等多種因素的影響，大部分民族地區(qū)的經(jīng)濟社會程度不高，生產(chǎn)力水平相對比較低，與其他生產(chǎn)力水平發(fā)展相對較高的內(nèi)陸和沿海地區(qū)相比，民族地區(qū)的經(jīng)濟、政治、社會等方面的發(fā)展均處于劣勢。新中國建立初期，很多少數(shù)民族的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還處于原始社會階段或封建地主制階段，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重落后，不平衡。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)民族地區(qū)民族多、民族關(guān)系復(fù)雜等實際，通過采取開展民族調(diào)查、識別，掌握各民族的現(xiàn)狀；積極推薦民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)上，在探索中形成了因地制宜、穩(wěn)中求進的改造方針，確立了社會主義制度。社會主義制度確立以后，階級剝削和壓迫逐步被取締，實現(xiàn)了民族的解放，民族地區(qū)的人民獲得了法律賦予的民族平等權(quán)利地位，為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了政治前提。同時。黨和國家政府結(jié)合民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極采取各種優(yōu)惠政策，大力支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小各民族之間的差距，實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、堅持和完善民族區(qū)域自治，全面落實民族政策，必須走中國特色社會主義道路

在新時期改革開放的實踐中，在建設(shè)有中國特色社會主義的偉大進程中，鄧小平指出黨和政府在少數(shù)民族工作上要把民族平等和團結(jié)作為民族政策的出發(fā)點，把祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為解決民族問題的前提條件。這就是要通過事實，使少數(shù)民族相信，“在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟上，他們的生活會得到改善；在文化上，也會得到提高?！盵3]161-171“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利?！盵4]186“我們的政策是真正立足于民族平等。民族區(qū)域自治不僅表現(xiàn)在政治上，而且要以法律制度加以保障少數(shù)民族的自治權(quán)。”[2]246-247《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，以基本法的形式把民族區(qū)域自治政策固定下來，開啟了我國民族區(qū)域自治進入法制化建設(shè)的新階段。從20世紀(jì)80年代開始，國家采取對民族8省的定額補助費數(shù)額每年遞增10%。對民族貧困地區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅、民族地區(qū)的企業(yè)、民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)給予減稅的照顧。為了加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國家還實施了東西互補互濟的對口支持和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年，黨中央提出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、富民興邊等行動，全面推進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。同時，在民族地區(qū)擴大對外開放，為少數(shù)民族和民族地區(qū)利用人類一切優(yōu)秀文明成果創(chuàng)造社會條件。例如，1987年，《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會關(guān)于民族工作的幾個重要問題的報告》提出，新疆、西藏、云南等省區(qū)和其他10個少數(shù)民族地區(qū)，具有對外開放的優(yōu)越地理條件，又有豐富的地下、地上資源和獨特的旅游資源，進一步搞好改革開放，就能把某些劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展。endprint

四、實現(xiàn)各民族地區(qū)共同繁榮發(fā)展，必須走中國特色社會主義道路

隨著中國特色社會主義道路的不斷發(fā)展和完善，民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，自我發(fā)展能力明顯增強，群眾生活質(zhì)量明顯提高，各民族大團結(jié)日益鞏固和發(fā)展。經(jīng)濟上，近年來，又出臺了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活基本實現(xiàn)了從大面積貧困到總體小康的跨越。據(jù)中國行業(yè)研究網(wǎng)統(tǒng)計，2013年我國的少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得了新成就，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)比上年都有較大幅度提高，民族8省區(qū)GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值總計64 533億元，增速為10.7%。其中，民族8省包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個自治區(qū)和云南、貴州、青海3個省。城鎮(zhèn)居民人均收入由1980年的414元增加到2013年的22 699元；農(nóng)牧民人均純收入由1980年的168元增加到2013年的6 579元。政治上，民族區(qū)域自治制度不斷完善，各民族居民的合法權(quán)益得到充分保障。尤其是改革開放以來，民族區(qū)域自治制度在促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展中，發(fā)揮了重要的作用?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定“自治區(qū)、自治州、自治縣的人大機關(guān)、政府機關(guān)首長均由自治主體民族的公民擔(dān)任，并且確定了民族自治地方權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中民族干部的配置比例?！币苑傻男问綄⒚褡鍏^(qū)域自治以及民族區(qū)域的合法權(quán)確立下來，為民族區(qū)域自治制度的進一步完善、民族地區(qū)合法權(quán)益的保障提供了有效的法律依據(jù)。在文化教育事業(yè)方面，一是積極發(fā)展民族文化。每個民族都有自己獨特的文化，使得民族文化呈現(xiàn)多元多樣趨勢。民族地區(qū)按照“發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色、做實做深文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值”的思路，充分結(jié)合本民族的文化特色，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，例如云南成功打造了《云南映象》《印象麗江雪山》等演藝精品。還結(jié)合地區(qū)特點形成了一批云南民族民間手工藝品文化產(chǎn)業(yè)集群。二是教育事業(yè)全面發(fā)展，各民族群眾的綜合素質(zhì)顯著提高。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先和資源配置優(yōu)先；切實增加教育投入，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距；全面實施民族地區(qū)教育發(fā)展行動計劃和“中西部高等教育振興計劃”；加大對民族地區(qū)的“援智”工作，在少數(shù)民族聚居區(qū)開展“雙語教學(xué)”，實施西部“兩基”對口支援機制，全面實行對民族地區(qū)教育的對口援教機制等。2008年，民族地區(qū)的各類學(xué)校共72 711所，專任教師183.7萬人，在校學(xué)生達3 450.3萬人，基本實現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo)。其中，少數(shù)民族在校大學(xué)生人數(shù)為115.35萬人，比1950年增長了886倍。也使得各民族的語言文字得到廣泛使用，各民族的民族語言文字工作得到發(fā)展。在各民族大團結(jié)日益鞏固和發(fā)展方面，民族地區(qū)繼續(xù)深入持久地開展民族政策、法規(guī)和民族團結(jié)宣傳，加快推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的貫徹落實，探索并不斷完善民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，促進各民族之間平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，民族凝聚力和向心力不斷增強，進一步維護了祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定。

綜上所述，中國特色社會主義道路在邊疆民族地區(qū)的成功探索和實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的多民族國家全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是中國共產(chǎn)黨在新中國成立后探索和實踐中國特色社會主義道路的有機組成部分。

參考文獻：

[1]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2007.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

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[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.endprint