新疆高等教育人力資本投資與產業轉型升級的關系研究

文/畢艷秋

一、高等教育人力資本投資的概述

人力資本投資就是指單位或個人為了一定的目的，通過對人力資本的資本投入，以增加人力資本利益產出的活動。舒爾茨（1991）認為，人力資本投資的形式包括正規學校教育、在職培訓、醫療保健、遷移以及搜集價格與收入的信息等。按投資目的分類，人力資本投資可分為增加知識、提高技能、增強體質以及提升思想道德水平的人力資本投資等。舒爾茨把人力投資視為資本，并將人力資本納入經濟學系統中進行研究。他認為，人的知識與技能或技術是一種資本，人力資本投資對經濟增長起著主要作用。此外，舒爾茨還認為教育是一種投資，人的能力的提高，主要來自于人們對教育的投資，這就說明了經濟增長的最終源泉是教育。

馬歇爾曾在《經濟學原理》中提到“用于人的教育投資，是最高效的投資，在所有資本之中，最有價值的就是對人投資而形成的資本”。此外，馬歇爾認為教育投資可以得到很大回報，一個偉大工業天才的經濟價值足以抵償整個城市的教育費用。此外，吳慧敏認為教育投資是人力資本投資形式中最重要的投資形式。由于教育是立國之本、強國之策，因此教育投資是人力資本投資的最主要途徑。

教育可以提高人的勞動能力和智力水平，為形成人力資本做好鋪墊。高等教育人力資本投資，就是一個國家或者地區根據其教育事業發展的需要，投入到高等教育領域中的人力、物力和財力等資源的總和。它具有持續性、非營利性、長效性以及實現收益的周期較長等特點。隨著知識經濟的到來，高等教育對于科技的發展和社會的進步所起的作用是非常顯著的。在未來較長時間的發展過程中，政府在相當長的時間內還將會是我國最主要的人力資本投資者，在高等教育人力資本投資領域起主導作用。

二、高等教育人力資本投資與產業結構之間的互動關系

1.高等教育人力資本投資在產業轉型升級中的作用。高校是培養人才、進行科學研究的機構，高等教育在功能結構方面需要與產業結構的優化升級一致。高等教育人力資本投資支持并推動產業結構的轉型升級。一方面，高等教育人力資本投資為產業轉型升級提供人力資源保障。在第三次工業革命中，產業轉型升級意味著經濟發展模式的轉變，需要高新技術的支持，因而對專業人力資本的要求非常高。是否擁有高素質的專業人力資本對產業轉型升級能否成功具有決定性的作用。人力資本存量包括質與量兩個方面，人力資本的素質與質量才是促進經濟發展的主要制約因素，高校作為培養高科技人才的平臺，可以產生許多新理論、新概念、新技術等，其對人力資本的投資對產業轉型升級的推動作用突出。

表1 2007～2011年華東地區與新疆年度教育經費 萬元

另一方面，高等教育人力資本投資為產業轉型升級提供技術支持。產業轉型升級的前提和基礎是具備相應的各種技術，因此必須保證各類專業技術人才的正常供給。高校處在學科研究的前沿，可以充分利用自己的優勢，運用技術創新和技術進步，達到預期效果。

2.產業轉型升級促進高等教育人力資本投資。產業轉型升級對高等教育人力資本的需求已經發生了變化，一些高校會根據產業的轉型要求調整專業方向或者增加一些新的專業。此外，政府與企業會根據發展規劃主動與高校合作，建立一些適用于企業發展的研究基地，實現雙贏。這種互動過程，首先優化了高校的專業結構，使人力資本的供給結構更好地滿足市場的需求結構。其次提高了高校的研發水平，提高了學生的實踐能力并使其科研成果產品化。

三、新疆產業及高等教育人力資本的基本狀況

隨著我國經濟的發展，新疆產業結構也在不斷發生變化，其中三次產業的產值貢獻率及絕對值分別都在上升。其中，第一產業產值比重逐步下降，二、三產業產值比重逐步上升，二次產業產值比重上升的速度最快，但是新疆的三次產業次序還沒有達到最合理的“三、二、一”次序。

從表1可以看出，與東部地區相比，新疆的教育經費投入比較低，因此對高等教育的投資總量偏低。具體來看，首先，高等教育投資水平大大低于東部平均值，新疆高等院校不論總量還是規模都比東部地區小。其次，新疆高等教育投資結構不合理。目前，新疆的高等教育結構還存在著一些問題，不能很好地適應產業轉型升級的需要以及社會發展的需要。如高校專業設置、課程內容不切合實際；學生缺乏實踐經驗等等。最后，新疆高等教育經費的渠道來源單一，政府是投資主體。橫向比較可以看出新疆高等教育經費投入不足，已跟不上東部地區高等教育的發展速度，成為制約新疆人力資本形成的瓶頸。

四、改善新疆高等教育人力資本投資的措施

1.實行人力資本借貸戰略。制定優惠的政策鼓勵人力資本跨地區遷移，吸引人力資本跨地區的合理流動和有效配置。新疆在增加教育經費投入的同時，應積極面向國內、國際市場，引進專業技術人才支援高新技術產業。這樣在較短的時間內可利用后發優勢，緩解人才短缺，發展新疆經濟。

2.優化高等教育結構，提供適用人才。首先，要根據產業結構的變動適時調整和變化。其次，高等教育要具有前瞻性，要借鑒國內外發達地區教育發展的經驗，按照新疆產業結構和產業轉型升級的目標，為未來的發展做好準備。此外，高等教育要全面培養各類人才，不僅包括研究型人才、高素質專門技術人才，還包括熟練的一線勞動者。

3.創新高校培養模式， 加強校企聯合。首先，高校培養模式要順應市場的變化、社會的需求，要根據它們的變化發展來及時調整專業課程內容，及時吸收最前沿的科學技術，從而提高高校人才對市場需求的適應性。其次，加強高校專業與企業間的合作，高校要適應產業轉型升級的要求，根據實際情況，調整和改變學校內部的專業課程結構，綜合考慮產業及市場用人的實際要求，使得專業課程內容與實踐更對口。例如，針對研究生就是要培養其研究能力和創新能力；針對本科生就是要根據學校自身優勢條件，培養獨具特色的人才；針對專科或者高職生就是要培養其實際操作能力。最后，積極鼓勵高校加強創新人才培養，創建創新基金，吸納具有創新精神的學生參與創新，注重培養學生的自主創新能力。對于應屆大學生的創新項目要給予一定的資金扶持，鼓勵大學生不斷開拓創新，形成良性循環。

[1] 馬歇爾.經濟學原理[M].北京:商務印書館,1983.

[2] 里夫金.第三次工業革命:新經濟模式如何改變世界[M].北京:中信出版社,2012.

[3] 舒爾茨.人力資本投資[M].北京: 北京經濟學院出版社,1991.

[4]王培根.高等教育經濟學[M].北京:經濟管理出版社,2004.

[5]王鐘婷.我國高等教育人力資本投資的發展方向[J].科技信息,2010,(7).