淺談格爾木河河道堤防工程的管理與維護

韓 芳

（青海省格爾木市河道管理辦公室，青海 格爾木 816000）

1 前言

河道堤防是抵抗洪水災害的第一道屏障,也是最為重要的屏障,同時河道堤防在生態保護、美化環境方面還起到了極為重要的作用。隨著水利工程的重要性日益凸顯，河道堤防工程的管理與維護也變得越來越重要，是水利工程事業實現可持續性發展的必由之路。格爾木河是柴達木盆地最大的內陸河流之一，經格爾木市，北流分支注入達布遜湖。干流長215千米，落差1440米。本文以格爾木河為例，就河道堤防工程的管理與維護進行探討。

2 擴大法制宣傳，推行依法管堤

青海省格爾木市河道管理辦公室曾多次開展以“加強河道管理，維護河湖健康”為主題的法規宣傳活動。運用宣傳車、宣傳牌、宣傳欄和廣播、電視、網絡媒體，向沿堤居民、企事業單位重點宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》有關河道堤防管理的法律規定。宣傳期間，通過制作宣傳牌、宣傳欄、廣播滾動播放、發放宣傳單等方式進行宣傳，達到了涉河涉堤水法規宣傳家喻戶曉，入心入腦的初衷，為保河道安全、堤防安全、度汛安全，提高廣大人民群眾和全體干部職工對河道暢通、河堤安全重要性的認識，奠定了堅實的群眾基礎。

3 加強監督檢查及維護管理

嚴格按照法律法規監督管理河道堤防工程，加強檢查，要根據國家、省的有關法律法規，嚴肅查處違法違規行為，強化河道堤防工程保護，保證河道、堤防、水域、岸線的規范管理。同時，按照“誰設障、誰清除”，“ 誰損毀、誰修復”的原則，落實清障、修復責任。在河道、堤防管理范圍內違規設置障礙物的，設置單位或其所有者必須限期拆除清理，損毀河道水利工程設施的，必須限期修復，并賠償損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，加強河道堤防工程管理，領導是關鍵。應該要改變過去那種小富即安、因循守舊、夜郎自大的傳統觀念，要避免出現過去那種忽略河堤管理與維護，而只重視建設施工的傳統習慣和方法。此外，要持續抓好河道堤防工程的日常運行維護管理。把堤防“三面光”作為堤防工程日常運行維護的重點，堅持堤面保潔，堤坡除雜。既要長年累月的手扯镢鋤，更要倡導科學除雜；既要提倡人工、機械、藥物結合除雜，還要科研攻關、優化品種。必要時還可以實行管養分離，綠化堤防高標準，把堤防保潔工作納入市場化運作，通過統一招投標，引進公司對河道堤防進行專業化養護。

4 積極整治河道堤防

為了解決格爾木河河道防洪問題，格爾木市投資8.1億元來開展格爾河河道堤防治理工程，、東岸和西岸都設置防洪大堤。治理后的格爾木河既兼顧了格爾木新城區建設，又使得格爾河河道堤防達到了抗擊50年一遇的防洪標準，將使格爾木河呈現出“碧水繞新城，綠意話江南”的戈壁新城美景。2011年，格爾木河防洪工程就已經完成了劃編制任務，在2012年6月開工建設，2012年完成投資3.37億，分別建成了4.38公里防洪堤（沿白云橋西岸上游）及12.19公里防洪堤（北海橋段東岸至察爾汗高速公路橋）；2013年完成投資2.9億元，整治7.019公里護岸，建設了2座引水閘、15.836公里防洪堤等。2014年預計投資1.81億元，建設了12.82公里防洪堤。通過積極整治格爾木河河道堤防工程，有利于河床防滲處理、防洪堤壩除險加固。

5 加強河道堤防管理系統信息化建設

隨著計算機技術的快速發展，河道堤防管理系統信息化建設已經成為了河道管理部門的當務之急，也正是青海省格爾木市河道管理辦公室的努力方向。河道堤防信息化管理系統主要包括了河道堤防工程的基礎信息、護岸信息、河道疏浚、河道管理藍線、河堤養護信息、河道長效管理信息、河堤占用信息等。河道堤防管理系統信息化建設的關鍵就在于要建立健全河道堤防工程信息管理和報送制度，明確責任領導和具體工作責任人。扎實做好信息的采集、整理、分析和報送工作，確保信息報送及時、準確、實事求是。

6 加強河道堤防管理

第一，為了確保河道堤防工程的抗洪能力，在壩面泥濘期，除了防汛車輛、消防車輛、救護車輛、公安車輛可行駛外，其它一切車輛都應該禁止通行。第二，河道堤防背水面五十米內、迎水面一百米內范圍為由河道管理部門管理的護堤地，任何個人、任何單位都不得在護堤地內從事修建房屋、開順堤渠、開荒種地、取土采砂、放牧養殖等活動。第三，要嚴禁濫砍盜伐河道堤防區域的護岸林木和護堤林木。第四，要努力保護護岸、涵閘、堤防等水利工程設施，禁止一切人員在堤身取土挖洞、堆放貨物、濫扒道口、挖掘草皮，對于那些危害河道堤防安全、破壞河道堤防工程的行為，護堤人員及河道管理部門都有權制止，并且要嚴肅處理那些造成了嚴重后果的人員。

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