國家“學生飲用奶計劃”的推廣

學生飲用奶的質量安全是國家“學生飲用奶計劃”推廣工作的第一要務。雖然學生飲用奶被列為一般乳制品，但由于是中小學生集體、集中飲用，因其特殊群體、特殊場合的特殊性，而不同于一般乳制品的消費。因此，對學生飲用奶的奶源、加工、儲存、配送、飲用每一環節都提出了要求，建立了質量安全保障機制，可概括為八個“專”：專供牧場、專罐貯奶、專線加工、專區存貯、專車配送、專職人員、專門制度、專用標志。

—推廣原則。在堅持“安全、營養、方便、價廉”基本原則的基礎上，確定了“安全第一、質量至上、嚴格準入、有序競爭、規范管理、穩妥推進”的推廣原則。生產企業必須遵守國家有關法律法規和食品安全標準，設立專職部門或專職人員，建立專門制度，誠信自律，承擔產品質量安全主體責任。

—政府監管。農業部、教育部等七部門明確規定，將學生飲用奶“統一納入國家相關職能部門的生產和質量監督管理，確保學生飲用奶產品質量安全”。因此，學生飲用奶從奶源到成品，其生產和推廣自始至終是在政府部門的嚴格監督管理之下進行的。

—資質許可。對申請生產學生飲用奶的企業，要求經過政府部門的生產審查許可、第三方質量管理體系認證、省級學生飲用奶工作機構推薦，中國奶業協會組織專家現場考核以及原料奶供應和配送服務系統等綜合評定，達到要求才能核準其有生產資質。

“學生飲用奶”是國家“學生飲用奶計劃”向學校特供牛奶制品的專用名稱，產品上的專用標志是受到知識產權法律保護的。印有“中國學生飲用奶”中英文的“學字標”專用標志的產品，表明是在質量安全保障機制下生產的。

在學生飲用奶奶源質量管理方面，要求學生飲用奶生產企業必須有自建自控或長期合作、穩定可控的奶源基地，原料奶供應場必須是泌乳牛存欄200頭以上的規模養殖場，原料奶衛生質量要求高于國家標準指標。

在學生飲用奶成品生產方面，要求生產企業日處理生鮮乳能力200噸以上，不得以委托代加工和授權貼牌方式生產學生飲用奶。禁止使用或添加復原乳和營養強化劑，要求專用奶罐、固定生產線；對原料奶和產品成品批批檢測；要求使用無菌包裝材料；要求建立產品質量檔案，保證產品優質安全并可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故處置預案等。

在學生飲用奶配送服務系統方面，要求生產企業自身組建或委托專業物流企業進行配送，要求為封閉式廂式貨車、專職人員。距離保質期30天到期的產品不得配送到校。

按照《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法（試行）》的要求，2014年對申請生產學生飲用奶的企業進行現場考核和注冊工作，首批核準了30家乳品企業（工廠）生產學生飲用奶。這些企業都是具有知名品牌或者是區域地方知名品牌的國內乳品加工大中型企業。

學生是國家“學生飲用奶計劃”的受益對象，學校是向學生進行營養健康知識教育的場所。國家“學生飲用奶計劃”的實施，通過教師的授課，開展適應學生年齡的有關飲奶與健康的寓教于樂的活動，普及了飲奶知識，培養學生養成科學的飲奶習慣。“飲奶加運動，健康伴成長”的學生體質升級計劃主題活動，就是國家“億萬學生陽光體育運動”與“學生飲用奶計劃”的有效結合的嘗試，將飲奶和運動結合在一起，無疑是體育教學和健康教育的很好的融合點。

國家“學生飲用奶計劃”的推廣是從大城市開始，然后向中小城市、鄉鎮推進的，由于客觀條件的限制，學生飲用奶計劃的推廣范圍主要還是在城市。在農村尤其是貧困地區的中小學生，他們的營養狀況普遍比城市孩子差。在實施農村義務教育學生營養改善計劃試點后，具有良好質量安全保障和信譽的學生飲用奶產品走進鄉村學校，推廣范圍迅速擴大。許多沒有喝過牛奶的孩子喝上了牛奶，學生飲用奶讓營養餐更營養。

2014年是中國奶業協會組織推廣國家“學生飲用奶計劃”的元年，在繼往開來新的起點上，國家“學生飲用奶計劃”推廣工作總體思路是：

——以改革精神起步開局。中國奶業協會、各地學生飲用奶計劃推廣相關機構要轉變觀念，適應改革的新形勢，調整工作方式，緊緊依靠教育部門，團結各方力量，共同完成政府交給的這項光榮而艱巨的任務。

——以質量安全統領全局。學生飲用奶生產企業要始終把質量安全放在首位，始終遵循有關法律法規和食品安全標準，始終恪守“安全第一、質量至上”的原則，確保學生飲用奶產品質量安全。

——以食育理念科普飲奶。要積極配合學校食育，通過多種活動開展飲奶宣傳，增強中小學生健康意識；充分發揮教育機構、生產企業和社會團體各自資源優勢，爭取更多的學校和家長對學生飲用奶的認知。

——以政府部門作為后盾。民生問題始終是政府的重點工作之一。中小學生營養改善工作已列入政府議事日程，要繼續爭取政府及相關部門的大力支持，加大學生飲用奶計劃的推廣力度。

國家“學生飲用奶計劃”實施十四年來，從零起步，歷經“非典”、“海城豆奶事件”、“阜陽奶粉事件”、“嬰幼兒奶粉事件”的沖擊和影響，在農業、教育等有關部門的主導下，克服重重困難持續推進，為改善我國中小學生營養狀況作出了巨大貢獻。中國奶業協會將不辱使命、傳承創新、開拓進取，努力開創國家“學生飲用奶計劃”推廣新局面。