實現經濟突圍 須選好長短期突破點

方福前

【摘要】當前我國經濟增長率下降，主要是由于技術水平提高（或技術進步）的速度減慢造成全要素生產率（TFP）提高的速度減慢所導致的經濟增長減速。要實現我國經濟突圍，關鍵是要選擇好長短期突破點。就短期來看，打破當前經濟困局可以選擇兩個突破點：一是增加對沖性投資。二是穩定并擴大外需。就中長期來看，也要抓好兩個突破點：一個突破點是全面深化改革。另一個突破點是自主科技創新，占領新一輪科技革命的制高點。

【關鍵詞】技術性減速 深化改革 創新 出路

【中圖分類號】F0 【文獻標識碼】A

我國經濟增長率在2010年第一季度攀升至12.1%高位，此后便一路走低；2012年第一季度跌破8%（7.9%），到2014年第二季度已經是連續10個季度低于8%（見圖1）。根據美國國民經濟研究局（NBER）判斷經濟周期的標準，我國經濟目前的走勢是“增長衰退”（growth recessions）。所謂“增長衰退”是指GDP增長速度仍然是正數，GDP仍然在增加，但是增長速度放慢了，降低了，并且這種增速降低持續了6個月以上。

增長衰退雖然有別于一系列宏觀經濟指標（例如總產出、收入、就業、貿易）持續下降、多數經濟部門大幅度收縮、經濟增長率嚴重低于長期（或潛在）經濟增長率的真正意義上的衰退，更區別于蕭條（depression），但它仍然是經濟運行、經濟發展的一種非正常狀態。稍不留神，增長衰退就會演化為真正的衰退①。

所以對我國經濟的未來走勢絕不可掉以輕心。筆者雖然不贊成中國經濟悲觀論和崩潰論的判斷，但是主張認真分析我國經濟增速不斷下滑的原因，并找出解決之道。

圖1.2009年以來中國經濟的季度增長率

數據來源：中國國家統計局

經濟減速的主因分析

近幾年我國經濟增長速度下滑的主要原因是什么？如何認識目前增速下降的性質？經濟學界對此有一種判斷，認為是結構性減速。這種結構性減速不是指由于我國經濟結構在許多方面失衡而不得不降低經濟增長速度，而是指我國第三產業在國民經濟中的比重超過了第二產業，而第三產業的勞動生產率又低于第二產業，由此引起整個經濟的（平均）勞動生產率降低，從而導致經濟增長率持續下降。因為一個國家的經濟增長率是由勞動生產率的增長率和勞動力的增長率這兩個因素決定的②。根據這種結構性減速的判斷，當前的經濟增速下滑既是正常的，又是必然的，因為我國產業結構調整、優化的方向就是要不斷提升第三產業在國民經濟中的比重，使之超過第二產業，把三次產業比重大小由新中國建立之初的“一、二、三”倒置為“三、二、一”。這種判斷似乎又造成一個悖論：要穩增長就要穩定第二產業的比重，這和我們主張多年的調結構相沖突。

筆者認為，這種結構性減速的判斷是需要商榷的。根據國家統計局公布的數據，我國第三產業增速和在國民經濟中的比重雙雙超過第二產業首次出現在2013年。2013年我國第一、二、三產業增加值同比增長分別為4.0%，7.8%和8.3%，第一、二、三產業增加值占GDP的比重分別為10.0%，43.9%和46.1%，第三產業增加值比第二產業增加值多12520億元。2014年將繼續上演這樣的產業結構變化：根據國家統計局提供的GDP初步核算數據，2014年上半年我國第一、二、三產業的增長率分別為3.9%，7.4%和8.0%。不難看出，我國第三產業比重超過第二產業自2013年開始，但是經濟減速卻自2010年第二季度開始，我們不能用后來發生的事件作為前面發生的事件的原因，先因后果才符合邏輯。

再從我國三次產業勞動生產率和就業人數變化來看，結構性減速的判斷也是有疑問的。由圖2可以看出，雖然我國第三產業的勞動生產率低于第二產業，但是第二、三產業的勞動生產率的增長速度幾乎是相同的。值得注意的是，2011～2012年第二產業的勞動生產率的增長速度下降了。

圖2：我國三次產業勞動生產率（2004～2012年），單位：億元/萬人

數據來源：根據國家統計局國民經濟核算數據計算得出

既然第三產業勞動生產率低于第二產業，會不會由于一部分勞動力由第二產業轉移到第三產業，從而引起全社會的勞動生產率下降呢？圖3給出的答案是否定的。我們通過圖3可以看到，近幾年我國全社會勞動生產率是提高而不是降低的。

圖3：全社會勞動生產率（2004～2013年），單位：億元/萬人

數據來源：根據國家統計局數據計算得出

為什么全社會勞動生產率會提高呢？這是由于勞動力資源在三次產業間重新配置的結果。國家統計局提供的就業數據顯示，2004年以來③，我國第二、三產業就業人數每年都是凈增加的，第一產業的就業人數相應地大幅度減少，這說明我國的就業結構變化主要是第一產業的勞動力轉移到第二、三產業，而不是第二產業的勞動力轉移到第三產業。表1顯示了2008年以來我國就業結構的變化。由于第一產業的勞動生產率大大低于第二、三產業，所以這種勞動力就業結構變化顯著提高了全社會勞動生產率。

表1：我國三次產業就業人數增減變化（2008～2012年），單位：萬人

數據來源：根據國家統計局相關數據計算得出

既然不是結構性減速導致我國經濟增長率下降，那么究竟是什么原因導致我國經濟減速呢？筆者認為是技術性減速。所謂技術性減速是指由于技術水平提高（或技術進步）的速度減慢造成全要素生產率（TFP）提高的速度減慢所導致的經濟增長減速。改革開放后的一段時間內，由于我國的經濟發展水平和技術水平大大落后于發達國家，我們通過大力引進外資、外國設備和技術，再加上我們不斷學習、模仿和改造，可以迅速提高經濟活動的技術水平，這不但迅速縮小了我國和發達國家的生產技術差距，也通過顯著提高全要素生產率提高了我國的經濟增長率。這就是發展經濟學家所說的“后發優勢”。但是，隨著我國和發達國家的經濟發展差距和技術差距不斷縮小，這種后發優勢便開始衰減，再加上發達國家出于保護自身利益的需要不愿意向外轉讓先進技術，這使得我國通過引進技術來進一步提高全要素生產率的難度越來越大。在這個過程中，我國的自主技術發明、技術創新的速度又沒有跟上，不能有效地通過自主技術創新來替代技術進口，從而導致我國經濟活動的技術進步整體速度減緩。endprint

趙志耘和楊朝峰（2011）的研究表明，技術引進是改革開放以來我國全要素生產率變化的主要原因。張勇和古明明（2013）通過重新估算改革開放以來我國的勞動和資本投入以及物價的實際變化后發現，1979～1998年，技術進步（全要素生產率）的增長率平均為1.8%，對我國經濟增長的貢獻超過20%，但是1998年以后，我國的技術進步呈現負增長。馬明（2013）運用數據包絡技術（DEA）下的Malmquist指數方法測算了我國1999～2010年全要素生產率的變化，其結論是，1999～2010年我國的TFP平均值經歷了一個先上升后下降的趨勢。這些研究結論雖然不完全相同，但是基本判斷是一致的：近10多年來我國技術進步的速度放緩了甚至是負增長，技術進步或TFP對經濟增長的貢獻在衰減。這就可以解釋為什么政府2008～2009年實施強刺激措施（這意味著通過大規模投資增加了生產要素投入）可以很快拉升經濟增長，而強刺激措施自2010年開始退出（意味著要素投入增加的速度減緩），經濟增速就快速下滑。

1998年開始的那一輪強刺激和2008年開始的這一輪強刺激之所以經濟效果大為不同，是因為這兩輪刺激的經濟背景不同。實施第一輪強刺激時，我國以鐵路、公路和機場為代表的基礎設施數量少而且落后，遠不能滿足經濟和社會快速發展的需要；我國的汽車產業和房地產業才剛剛起步，這些行業的發展又會拉動鋼鐵、水泥、玻璃、建材等相關行業的發展，所以當時政府擴大投資不但有很大的空間和潛力，而且投資效果也很好；再加上我國在2001年正式成為WTO成員國，外需獲得了迅猛增長，使得投資和外需這兩駕馬車成為支撐我國經濟高增長的主要力量。在這種背景下，技術進步速度減緩對經濟增長的不利影響就顯得微不足道了，或者說，投資和外需這兩駕馬車跑的又快又好，掩蓋或抵消了技術進步速度減緩對經濟增長的負面影響。

但是到實施2008年這一輪強刺激時，基礎設施可投資的空間大大縮小了，我國已經成為汽車生產和消費大國，房地產市場則出現了泡沫，這就大大擠壓了鋼鐵、水泥、玻璃、建材等相關行業的發展空間，再加上國際金融危機的爆發使得我們不得不減少對外需的依賴，拉動經濟增長的兩駕馬車現在只得主要依靠投資這一駕馬車。在這種情況下，通過積極的財政政策大規模擴大投資，雖然也能夠在短期內使經濟增長止跌回升，但是很快就出現了產能過剩；產能過剩加上技術進步減速共同構成了經濟下行的壓力，這就形成了2010年第二季度以來經濟增速不斷走低的形勢。

中國經濟出路何在

我國經濟目前的困局是產能大面積過剩，經濟結構在許多方面失衡，經濟下行的壓力很大，但是通過放松財政政策和貨幣政策來擴大投資、拉動經濟增長的回旋余地很小。筆者也不贊成放任經濟增速下滑，把5%～7%的經濟增長率解釋為中國經濟的新常態的觀點。

筆者認為，如果讓12%上下的經濟增長率在4～5年內跌落到5%～7%，這意味著我們前些年適應經濟增速為12%的生產能力只能有效利用50%左右，這將產生更多的產能過剩和失業，經濟體系消化過剩產能的周期將不得不大大延長；而過剩產能和企業存貨不下降到一個合意的水平，新投資便難以啟動，經濟便難以回升。長期的兩位數的高增長確實難以為繼，但是經濟增長率下降或調整到一個低的平臺應當是漸進的、小幅度的、分階段的，不應當是激進的、大幅度的、一步式的，否則將會損害經濟體系的健康。我國經濟增速比較合理的調整模式是：這一輪下調到8%上下，如果未來幾年還沒有大的科技革命和技術創新出現（這意味著潛在經濟增長率不可能提高），可以再考慮把經濟增長率下調到6%～7%。

筆者認為，實現我國經濟突圍，關鍵是要選擇好長短期的突破點。就短期來看，打破當前經濟困局可以選擇兩個突破點：一是增加對沖性投資。所謂的對沖性投資是指有助于消化吸收過剩產能的投資。這種對沖性投資必須是有選擇性的和定向性的。選擇標準是，這種投資既要有利于拉動內需，又要有利于消化過剩產能，還要有利于生成和加強經濟發展的后勁。在產能大面積過剩背景下不能只著眼于拉動內需的那種投資。二是穩定并擴大外需。2008年以來，我國外需波動幅度過大，并且在有些時候對經濟增長是負貢獻。當前我們應當抓住美國經濟和歐元區經濟復蘇的機會以及和金磚國家良好合作的機會，努力做好外貿工作，推動我國企業和投資走出去，穩步擴大外需。在投資不宜過度加快、消費又難以加快的情況下，加快外需這駕馬車的速度是必要的。

就中長期來看，要真正轉變經濟發展方式，使我國經濟發展步入新常態，也要抓好兩個突破點：一個突破點是全面深化改革。通過全面深化改革，一是要發展和完善市場機制，增強經濟體系的自調節能力。無論是從擺脫國際金融危機沖擊的表現來看，還是從調結構、清除產能過剩的表現來看，我國經濟體系的自調節能力都過于軟弱。二是要提高政府的經濟管理水平，使政府的職能和作用真正適應社會主義市場經濟發展的需要。另一個突破點是自主科技創新，占領新一輪科技革命的制高點。從長期來看，技術進步是經濟增長的主要貢獻者，我國未來的中速經濟增長和新常態的經濟發展主要還是要依靠技術進步?？茖W技術發明發現和技術創新的成果多少、速度快慢是和知識積累成正比的，而知識積累的快慢又取決于教育水平、教育體制和科研體制，因此，大力發展、辦好教育科技事業是我們長期經濟發展所必須的。而重大科技突破，特別是搶占新一輪科技革命制高點則需要由中央政府組織集中攻關。帶有戰略意義的重大科技攻關需要政府來領導、組織和協調，僅僅依靠市場導向、經濟利益導向的產學研合作體制是不夠的，是難以實現戰略意圖的。

（本文系國家社科基金重點項目“中國居民消費需求影響因素調查與計量分析”研究成果之一，項目編號：09AJL001）

【注釋】

①當然，我們也可以樂觀地把目前的增長衰退稱作經濟增長速度的換檔期。

②因此也有學者認為我國經濟減速是由近幾年我國勞動力數量減少造成的。但是，我國首次報告勞動年齡人口（16～60歲）下降是在2012年，這一年中國勞動年齡人口凈減少345萬，而我國經濟減速開始于2010年第2季度。

③國家統計局沒有公布2004年以前三次產業就業數據。

責編 / 王坤娜endprint