公共關(guān)系視角下高職實(shí)訓(xùn)基地資源共享保障機(jī)制的研究

石琳

【摘 要】實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要保障。由于基地建設(shè)主體缺乏相互間的有效協(xié)作，導(dǎo)致同一區(qū)域建設(shè)有多個(gè)相似實(shí)訓(xùn)基地的現(xiàn)象普遍存在。低水平重復(fù)建設(shè)不但造成資金的浪費(fèi)，而且使所搭建的實(shí)訓(xùn)資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的孵化效用。因此，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須走集約化道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源的合理配置與共享，以確保實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)發(fā)展步入良性循環(huán)。[1]

【關(guān)鍵詞】實(shí)訓(xùn)基地 資源共享 保障策略

一、實(shí)訓(xùn)基地資源共享的必要性

改革開放以來，連云港市高職教育體系逐步完善，源源不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更是從無到有、從小到大。如連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有2個(gè)國家級實(shí)訓(xùn)基地、3個(gè)省級實(shí)訓(xùn)基地、60余個(gè)校級實(shí)訓(xùn)基地、1個(gè)國家職業(yè)技能鑒定所；連云港財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校擁有會計(jì)電算化、物流管理、電子商務(wù)3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地；連云港師范高等專科學(xué)校擁有旅游管理、生化制藥2個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。眾多實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)行在職業(yè)教育體系中發(fā)揮了重要的作用。盡管如此，目前高職實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行過程中也存在著一些問題。

（一）政府資金、政策支持力度不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在缺陷

由于政府宏觀層面的指導(dǎo)規(guī)劃政策相對匱乏，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在不同主體各自為政、重復(fù)建設(shè)、缺乏有效銜接與合作的現(xiàn)象。資金的分流，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目場地過小，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊、數(shù)量不足，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和設(shè)備的高新技術(shù)含量不充分，設(shè)備利用率較低，使用、管理和維護(hù)成本過高等問題。

（二）實(shí)訓(xùn)基地管理模式相對落后

目前，實(shí)訓(xùn)基地的管理手段信息化水平較低，管理理念及思路與國外發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距，沒有真正體現(xiàn)“對內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理”，這嚴(yán)重制約了實(shí)訓(xùn)基地更好地發(fā)展。

（三）開放性程度不足，實(shí)訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果

從對內(nèi)開放程度來看，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)做法，除了課表上規(guī)定外，實(shí)訓(xùn)基地閑置時(shí)段較長，設(shè)備和場地的利用率低；從學(xué)生實(shí)訓(xùn)角度來看，學(xué)生沒有任何自主選擇的余地；從對外開放的程度來看，部分共享型實(shí)訓(xùn)基地雖然與外部企業(yè)、院校等建立了合作關(guān)系，但卻沒有設(shè)立專門的服務(wù)部門和高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)果造成很多合作項(xiàng)目虎頭蛇尾。

為了盡快解決上述問題，努力提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的水平，提高實(shí)訓(xùn)資源開放程度，優(yōu)化管理模式，改善優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)教師有限的現(xiàn)狀，根本方法是通過實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地區(qū)域共享，集中人力、物力、財(cái)力集約化構(gòu)建、發(fā)展與運(yùn)行公共實(shí)訓(xùn)基地。[2]

二、實(shí)訓(xùn)基地資源共享的保障機(jī)制

公共關(guān)系即組織機(jī)構(gòu)與公眾環(huán)境之間的溝通與傳播關(guān)系，主要是指社會組織用傳播手段使自己與相關(guān)公眾之間形成雙向交流，使雙方達(dá)到相互了解和相互適應(yīng)的管理活動。公共關(guān)系的研究對象主要針對“環(huán)境、主體、客體、媒介”四大要素。而實(shí)訓(xùn)基地正如同組織機(jī)構(gòu)與外界公眾環(huán)境的溝通與傳播，實(shí)訓(xùn)基地資源共享的研究從某種意義上講也是公共關(guān)系的研究。

為保障實(shí)訓(xùn)資源實(shí)現(xiàn)共享，借用公共關(guān)系“環(huán)境、主體、客體、媒介”的要素構(gòu)成，將實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制概括為四大目標(biāo)要素：宏觀環(huán)境、共享戰(zhàn)略聯(lián)盟（主體）、實(shí)訓(xùn)資源（客體）和管理、技術(shù)支撐平臺（媒介）（見圖1）。

圖1 實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制目標(biāo)要素

其中，宏觀環(huán)境指區(qū)域內(nèi)高職教育尤其是實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展相關(guān)宏觀政策引導(dǎo)與支持力度；共享戰(zhàn)略聯(lián)盟是實(shí)訓(xùn)基地的各使用主體，各主體間通過有效緊密的銜接構(gòu)建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)共建、共管、共用、共發(fā)展；[3]實(shí)訓(xùn)資源指實(shí)訓(xùn)基地中的各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與模擬軟件等；管理、技術(shù)支撐平臺是實(shí)現(xiàn)查詢、管理、規(guī)劃、分配、使用、評價(jià)實(shí)訓(xùn)資源等功能的媒介。

四大目標(biāo)要素作為實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制的基本研究對象，直接關(guān)系著實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制的優(yōu)劣。按照四大要素內(nèi)部及相互間的作用機(jī)制，可將實(shí)訓(xùn)資源研究共享機(jī)制細(xì)化為六大機(jī)制（見圖2）。為充分實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資源的共享，下面從這六大機(jī)制著手，對實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制的構(gòu)建過程進(jìn)行研究闡述。

（一）政策引導(dǎo)機(jī)制

高職教育人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的、涉及社會健康發(fā)展的重要工作，因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源的共建共享，首要是建立覆蓋社會的高職教育共享合作戰(zhàn)略，建立有利于實(shí)訓(xùn)資源合作共享的政策引導(dǎo)機(jī)制。近年來，隨著國家對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)重視程度的不斷提高，國家與地方相繼出臺了多項(xiàng)政策措施，為實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、實(shí)訓(xùn)資源的配備提供了更為有利的外部環(huán)境。[4]

《國家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確指出，國家將加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開放實(shí)訓(xùn)基地；《江蘇省支持高等職業(yè)教育改革與發(fā)展情況報(bào)告》指出，從2004年起省財(cái)政每年安排5000萬元專項(xiàng)資金用于省級高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，被認(rèn)定為省級實(shí)訓(xùn)基地的，省財(cái)政每個(gè)基地資助400萬元，對列入國家級實(shí)訓(xùn)基地的，省財(cái)政按與中央財(cái)政專項(xiàng)1∶1比例投入配套經(jīng)費(fèi)；《連云港市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，把連云港科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高水平的職教園區(qū)，把市、縣（區(qū)）六個(gè)職教中心建設(shè)成為國家和省高水平示范性職業(yè)學(xué)校。

（二）戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制

建立實(shí)訓(xùn)資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，是指通過一定的渠道與手段，充分吸納各地、各類實(shí)訓(xùn)基地建立聯(lián)盟，利用各類機(jī)構(gòu)的獨(dú)特實(shí)訓(xùn)資源和人才等優(yōu)勢，逐步建立全新的、合作共享的研究工作體系。具體可以從縱向與橫向兩個(gè)維度開展完成（見圖3）。

圖2 實(shí)訓(xùn)資源共享保障機(jī)制架構(gòu)

圖3 雙維度開展戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制

縱向上，主要依托市政府機(jī)關(guān)，大力發(fā)展和爭取區(qū)域內(nèi)從事高職教育、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、鑒定認(rèn)證的高職院校、企事業(yè)單位加入共享戰(zhàn)略同盟；橫向上，通過特色資源會員專享的方式，爭取和吸引區(qū)域內(nèi)各實(shí)訓(xùn)需求主體加入共享戰(zhàn)略同盟。[5]希望借助各個(gè)共享戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源優(yōu)勢和協(xié)調(diào)合作，逐步健全和完善實(shí)訓(xùn)資源共享體系，進(jìn)而探索出一條良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。

（三）資源整合機(jī)制

完善實(shí)訓(xùn)資源整合機(jī)制，目的是最大限度地有效利用全社會的實(shí)訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)高效益的投入產(chǎn)出，并使資源最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。實(shí)訓(xùn)資源的有效整合，不僅僅要解決目前實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)條塊分割、自成體系的問題，此外，還須關(guān)注不同形式的資源整合問題。整合內(nèi)容不僅涉及實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)與軟件等顯性資源的整合，同時(shí)，對于職業(yè)實(shí)訓(xùn)教育人才、技術(shù)和研究經(jīng)驗(yàn)等隱性資源，[6]更應(yīng)給予關(guān)注。

具體整合可以從兩個(gè)方面入手：一是構(gòu)建資源庫，主要整合區(qū)域內(nèi)共享聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的各類實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等顯性資源，并以靜態(tài)形式提供資源共享及查詢；二是構(gòu)建一個(gè)動態(tài)的互動交流平臺，對于一些無法直接作為成果使用，需要繼續(xù)提煉和綜合的經(jīng)驗(yàn)知識、人際網(wǎng)絡(luò)等隱性資源，平臺以BBS、研究探討、合作室、項(xiàng)目單元合作的形式，提供多種途徑促進(jìn)資源共享。會員可在平臺上發(fā)布項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)需求、問題探討等信息，與他人進(jìn)行互動與交流，有針對性地獲得研究所需的信息以及人力資源或?qū)嵱?xùn)資源。

（四）技術(shù)支撐機(jī)制

技術(shù)支撐機(jī)制，是通過建立、完善社會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)面向各院校、企事業(yè)單位、社會提供職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定服務(wù)的保障，是加強(qiáng)與政、校、企合作，提高實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作效率的重要媒介。[7]該機(jī)制是將實(shí)訓(xùn)資源通過系統(tǒng)或軟件的方式共享，使資源的獲取、轉(zhuǎn)化和共享效益最大化，促進(jìn)資源在各個(gè)共享主體之間的順暢、廣泛交流。著力改善技術(shù)支撐機(jī)制，重點(diǎn)是搭建四大服務(wù)平臺，提高面向區(qū)域需求的服務(wù)能力，如圖4所示。

1.搭建面向在校生的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺

該平臺旨在充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)資源的教學(xué)功能，為區(qū)域在校生提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。增強(qiáng)專業(yè)知識系統(tǒng)性構(gòu)建，重點(diǎn)培養(yǎng)崗位需求的實(shí)際操作能力，增強(qiáng)畢業(yè)生的專業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)。平臺負(fù)責(zé)發(fā)布教學(xué)相關(guān)信息，如實(shí)訓(xùn)進(jìn)度與安排、實(shí)訓(xùn)成績評估、在校生預(yù)約實(shí)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、在線答疑。

2.搭建面向社會的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺

該平臺的搭建使實(shí)訓(xùn)基地可以迎合社會發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的需求，根據(jù)實(shí)際閑置情況適時(shí)對外發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)信息，吸納社會培訓(xùn)需求者前來參加技能培訓(xùn)。這不僅提升了實(shí)訓(xùn)資源的使用率，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且提升了社會技能人才的技術(shù)水平，滿足了部分人員的職業(yè)發(fā)展需求，具有一定的社會價(jià)值。

3.搭建面向社會的技能鑒定服務(wù)平臺

通過該平臺使實(shí)訓(xùn)基地與區(qū)域內(nèi)勞動局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局等部門實(shí)現(xiàn)無縫銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地鑒定站、考評點(diǎn)的作用，為校內(nèi)學(xué)生、企業(yè)員工、下崗工人等提供良好的職業(yè)技能鑒定的軟件和硬件環(huán)境。平臺對外發(fā)布鑒定安排與進(jìn)度、鑒定等級、政策法規(guī)、區(qū)域鑒定工作相關(guān)報(bào)表統(tǒng)計(jì)等。

4.打造技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺

通過平臺的搭建，進(jìn)一步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，以專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)為紐帶，形成橫向多元化、縱向多層次校企合作新境界。企業(yè)技術(shù)人員與實(shí)訓(xùn)教師可以項(xiàng)目探討的形式共同進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，為企業(yè)解決技術(shù)難題，提高教師實(shí)訓(xùn)教學(xué)服務(wù)能力，[8]完成校企合作項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)任務(wù)。

（五）管理運(yùn)行機(jī)制

實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制的形成過程是復(fù)雜的，它既包括各主體間的協(xié)調(diào)與管理，同時(shí)也涉及各類共享資源的管理與控制，因此亟須從法律法規(guī)、政策、管理辦法不同層面協(xié)調(diào)配合，建立起共享保障體系框架并協(xié)同約束督促。[9]需要注意以下三個(gè)方面：

1.在實(shí)訓(xùn)資源的整個(gè)生命周期當(dāng)中，都建立和貫穿相應(yīng)的制度性體系框架，以規(guī)章制度、管理辦法或戰(zhàn)略聯(lián)盟會員章程等形式指導(dǎo)和管理整個(gè)平臺中各參與單位以及共享資源的正常運(yùn)行。

2.加強(qiáng)聯(lián)盟成員的資格審查，保證后期共享資源的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資源使用的過程控制和反饋控制，主要是通過加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)過程監(jiān)視、監(jiān)管環(huán)節(jié)，設(shè)備盤點(diǎn)、檢測、維修專人負(fù)責(zé)，臺賬登錄及時(shí)、翔實(shí)，實(shí)訓(xùn)后評價(jià)真實(shí)客觀，[10]來保證共享資源的可靠性、穩(wěn)定性和有效性。

（六）利益激勵(lì)機(jī)制

利益激勵(lì)的關(guān)鍵在于使不同主體能夠持續(xù)從中獲取自己關(guān)注點(diǎn)刺激，[11]因此針對校企實(shí)訓(xùn)資源共享利益激勵(lì)可以采取以下措施。

1.優(yōu)質(zhì)資源激勵(lì)

在校企合作的過程中，校方可以借助定性與定量相結(jié)合的一套指標(biāo)評價(jià)體系，評估量化某企業(yè)的實(shí)訓(xùn)貢獻(xiàn)度，[12、13]并根據(jù)各企業(yè)貢獻(xiàn)度的不同將聯(lián)盟中不同主體劃分若干等級。企業(yè)等級越高，那么校方將推薦越優(yōu)秀的人才到企業(yè)實(shí)習(xí)或就業(yè)，優(yōu)惠甚至無償為該企業(yè)人員提供技能拓展培訓(xùn)等。相反，企業(yè)亦可通過評估院校的實(shí)訓(xùn)貢獻(xiàn)度，決定是否為實(shí)訓(xùn)基地貢獻(xiàn)特色資源。

2.項(xiàng)目合作激勵(lì)

如上所述，通過技術(shù)平臺發(fā)布項(xiàng)目合作需求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同機(jī)構(gòu)人員橫向合作，通過項(xiàng)目合作的方式使社會關(guān)注實(shí)訓(xùn)基地資源，[14]吸引各實(shí)訓(xùn)資源的整合與共享。■

【注釋】

[1]徐國慶.上海市中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)與共享水平調(diào)查研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（33）：29-33.

[2]李紅賢.動態(tài)實(shí)訓(xùn)資源的使用共享——工商企業(yè)管理職業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)資源使用共享的探索與實(shí)踐[J].職教論壇，2011（24）：10-13.

[3]雷利照.校企合作共建共享性實(shí)訓(xùn)基地的措施研究[J].職教論壇，2012（15）：70-73.

[4]首珩.共享型國家高職高專實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2004（34）：28-30.

[5]廖亞斌，屈孝初.長株潭職業(yè)教育區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地共享機(jī)制探討[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2010（6）：165-166.

[6]劉峰.高職院校校內(nèi)隱性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源的開發(fā)與利用——以湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（33）：76-78.

[7]丁佟倩.共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行研究[J].商業(yè)會計(jì)，2011（7）：75-76.

[8]劉友祝.區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究——以北京職業(yè)教育為例[D].湖南師范大學(xué)，2009.

[9]李明珍，徐進(jìn).軟科學(xué)研究資源共享機(jī)制探討——浙江省軟科學(xué)研究共享平臺的構(gòu)建與示范[J].科技進(jìn)步與對策，2010（27）：65-68.

[10]梁燕.我國高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究[D].河北科技師范學(xué)院，2011.

[11]Dyer J H，Singh H.The Relational View：Cooperative strategy and Source of Inter-organization competitive Advantage[J].Academy of Management Review，1998，23（4）：660-679.

[12]Blake Gumprecht. The American College Town[J].The Geographical Review，2003（1）.

[13]Najla Scruple， Digital Archives Research Project A report and recommendations[R].2003.

[14]Rabin，Matthew. a Perspective on Psychology and Economics[J]. European Economic Review， May 2002， 46（4-5）：671.

*本文為江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題（編號：ZYB102）階段性成果。

（作者單位：江蘇省連云港財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）