樹立正確人才觀 加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

一、進一步深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點

按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》建立適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，江蘇以課程銜接為根本、以提高質(zhì)量為核心，積極探索貫通學(xué)制、系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的新模式、新機制。2012年我省開始組織現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目，今年將有119所中職、50所高職和34所本科（其中本一7所）的422個試點項目，計劃招生22055人。

（一）目標(biāo)與模式

試點項目實行聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)。通過接續(xù)專業(yè)、連續(xù)學(xué)制，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、系統(tǒng)掌握專業(yè)理論知識、具有嫻熟實踐技能的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。在取得學(xué)歷證書的同時，中職、高職學(xué)生必須取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，應(yīng)用型本科學(xué)生應(yīng)取得準(zhǔn)技師證書或達到準(zhǔn)工程師技術(shù)水平。模式包括：中職與高職“3+3”分段培養(yǎng)，中職與應(yīng)用型本科“3+4”分段培養(yǎng)，高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)，高職獨立承擔(dān)與應(yīng)用型本科聯(lián)合培養(yǎng)等。

（二）資格與管理

將試點工作限制在省高水平中職示范校、國家中職改革發(fā)展示范校和高職國家示范（骨干）校范圍內(nèi)。試點專業(yè)必須為省級示范或品牌、特色專業(yè)。項目合作院校共同制定具體入學(xué)條件。出臺全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目轉(zhuǎn)段考核工作意見，突出“專業(yè)考試、過程考核、綜合評價”，將轉(zhuǎn)段升學(xué)統(tǒng)一納入普通高校對口單招和“專轉(zhuǎn)本”范疇，或由牽頭院校在省教育廳、省教育考試院監(jiān)督管理下自主錄取。

（三）課程體系

省財政每年投入2000萬元開展項目對應(yīng)的銜接課程體系建設(shè)研究。堅持“對接產(chǎn)業(yè)、任務(wù)導(dǎo)向、銜接貫通、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同開發(fā)”原則，重點加強前段教育基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)技能和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，增強后續(xù)教育課程的銜接性、實踐性和職業(yè)性。到2015年，所有試點項目均建立起銜接的課程體系。

2015年起，江蘇現(xiàn)代職教體系建設(shè)將逐步轉(zhuǎn)入常規(guī)化，由符合條件的院校自主選擇專業(yè)，自主選擇合作院校，自覺實施銜接課程。

二、進一步完善技術(shù)技能人才成長立交橋

按照“完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道”的要求，江蘇將繼續(xù)為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。

（一）完善對口升學(xué)制度

建立健全注重技能、綜合考試、全面評價、擇優(yōu)錄取的對口升學(xué)考試制度，實行先考技能，再考文化基礎(chǔ)和專業(yè)綜合理論，將三個部分比重設(shè)定為3∶4∶3。

（二）拓寬注冊入學(xué)通道

建立中職畢業(yè)生注冊進入高職院校學(xué)習(xí)制度。2011年以來中職畢業(yè)生注冊入學(xué)1.48萬人，2014年46所高職院校共注冊1.8萬人。

（三）規(guī)范五年制高職發(fā)展

研究確定五年制高職的辦學(xué)定位、發(fā)展原則、布局安排、辦學(xué)主體、內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部管理。全省現(xiàn)有五年制高等職業(yè)學(xué)校44所，年均招生5萬人，在校生26萬多人。

（四）推進繼續(xù)教育改革

省政府出臺關(guān)于加快完善終身教育體系的實施意見。成立江蘇開放大學(xué)，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度。2014年全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點中有33個項目是中職與江蘇開放大學(xué)本專科對接試點項目。

三、進一步健全制度保障

按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)”“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”“提升保障水平”的要求，我省將繼續(xù)做好以下幾個方面工作：

（一）加快職業(yè)院校布局調(diào)整

發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能，以省轄市為單位，實施職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。立項建設(shè)113所高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校；保持職普大體相當(dāng)，高職院校招生與普通本科招生大體相當(dāng)。統(tǒng)籌優(yōu)化高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。組織蘇南高水平高職院校對口支援蘇北高職院校，省財政向蘇北高職院校傾斜。引導(dǎo)高職院校建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，支持行業(yè)企業(yè)積極參與專業(yè)設(shè)置調(diào)整與課程開發(fā)，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)相適應(yīng)的高職專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高職教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間有效銜接。

（二）提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

一是堅持立德樹人根本宗旨。印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)》，開展全省職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)。二是突出技術(shù)技能特色。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化技能教學(xué)。投入4000萬元建設(shè)60個技能教學(xué)研究基地；建立起覆蓋所有學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)教師和學(xué)生的技能大賽制度。三是夯實學(xué)生綜合素質(zhì)。加強文化基礎(chǔ)教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)和認(rèn)知實習(xí)、教學(xué)實習(xí)，優(yōu)化頂崗實習(xí)。四是逐步建立中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試制度。五是創(chuàng)新隊伍建設(shè)機制。開展中等職業(yè)學(xué)校特級教師單獨評選。啟動中等職業(yè)學(xué)校正高級講師評審。實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程；實施高職院校“青藍工程”和“333高層次人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)高職院校專業(yè)帶頭人。六是統(tǒng)籌推進校企合作的人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。把培養(yǎng)機制創(chuàng)新作為高職示范（骨干）院校建設(shè)的重點和突破口，普遍建立由政府、行業(yè)、企業(yè)參與的學(xué)校辦學(xué)理事會，形成理事會運行長效機制；推進集團化辦學(xué)，實現(xiàn)校企融合、資源集成、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏；推進校企合作向第三代合作模式轉(zhuǎn)變，即與技術(shù)鏈的上游企業(yè)合作共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為下游企業(yè)提供技術(shù)支持和人力資源服務(wù)，為專業(yè)群提供實訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地、就業(yè)市場和校企混編師資團隊；加強高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生實踐創(chuàng)新能力。

（三）完善經(jīng)費保障機制

建立中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，加大職業(yè)教育專項經(jīng)費投入。省財政2014年安排職教專項經(jīng)費5.57億元。大幅度提高高職院校生均財政撥款水平。目前江蘇省屬高職院校財政預(yù)算內(nèi)生均撥款水平已經(jīng)由三年前的5600元增長到目前的10000元，三年接近翻一番。

（四）建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評價制度

建立職業(yè)教育督導(dǎo)制度，開展對縣域政府中等職業(yè)教育工作的督導(dǎo)檢查。健全多形式教學(xué)效果評價制度，吸收行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作評價，委托第三方對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進行調(diào)查，把學(xué)生的滿意度作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度，逐步建立“育人為本、政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、利益相關(guān)方參與”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

今后，我省將按照全國職教會精神，加快提升職業(yè)教育發(fā)展水平，努力建立體現(xiàn)終身教育理念，具有江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（本文為楊湘寧副廳長在教育部貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神工作部署會上的交流發(fā)言）

鏈接

《中國教育報》2014年6月30日《為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐 貫徹落實全國職教會議精神工作部署會召開》：2014年6月27日下午，貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神工作部署會在天津召開，教育部副部長魯昕出席并講話。

魯昕就理解總書記重要指示和會議精神談了五點體會：第一，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既是教育自身改革的問題，更是重大的經(jīng)濟和民生問題，必須納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略切入點、突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點。第二，明確了職業(yè)教育的時代重任。要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。第三，明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。要深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，努力建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第四，明確了職業(yè)教育的支持重點。要堅持促進公平，注重發(fā)展面向農(nóng)村、貧困和西部地區(qū)的職業(yè)教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會。第五，明確了各級黨委和政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。

魯昕強調(diào)，職教系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和會議精神，要抓好八個方面的工作，一是抓緊制定出臺配套政策；二是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；三是提高教育教學(xué)質(zhì)量；四是用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展；五是加快產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設(shè)；六是加強職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置；八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。