六盤水生態環境建設與可持續發展

仝雙梅

摘 要：簡要分析六盤水市生態環境存在著森林資源破壞嚴重、水土流失加劇、石漠化現象嚴重、“三廢”污染嚴重、自然災害頻發等問題，并指出可通過發展和保護林業、恢復地表植被、優化產業結構、發展循環經濟、加大生態環境的執法力度、強化公眾生態意識等措施來實現六盤水生態環境建設可持續發展。

關鍵詞：六盤水；生態環境；產業結構；可持續發展

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0228-02

一、六盤水概況

六盤水位于貴州省西部，總面積9 965.37平方公里，占全省總面積的5.63%，轄鐘山區、六枝特區、盤縣、水城縣四個縣級行政區。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節地區毗鄰。

六盤水具有豐富的礦產資源，尤其是煤炭資源的儲量非常豐富，是西南重要的煤炭鋼鐵工業基地，有“西南煤海”、“鋼城”的美譽。六盤水水能資源和旅游資源也很豐富，境內總水量約142億立方米，有玉舍國家級森林公園、烏蒙山國家地質公園、六枝牂牁江風景名勝區等知名旅游景點。此外，六盤水具有獨特的氣候資源，有“中國涼都”之稱，近年來，六盤水以獨特的氣候資源和旅游資源為依托，舉辦消夏文化藝術節，傾力打造國際性的旅游休閑大都市，有效地提升了城市的品位和知名度，已取得了顯著的成效。

二、六盤水生態環境現狀

1.森林資源破壞嚴重，水土流失加劇

解放初期，六盤水的森林覆蓋率為23%，1964年六盤水被確定為三線建設重點城市后，境內大量的林木被開采用于煤炭生產，以及不合理的毀林開荒，加之本身生態環境脆弱，1975年森林覆蓋率下降為10.8%[1]，80年代中期跌至7.5%，境內林地面積由1958年的140.5萬畝銳減至1975年的70萬畝，1985年下降至26.2萬畝[2]。森林覆蓋率的急劇下降，致使加速了水土流失的進程，2007年，全市有5 229.53平方公里的水土流失面積，占總面積的52.5%，其中中度為2 557.18平方公里、強度為796.56平方公里、極強度為230.61平方公里，分別占總流失面積的48.9%、15.23%、4.41%[3]。

2.石漠化現象嚴重

六盤水喀斯特地貌發育廣泛，境內喀斯特地貌區域面積6 263.7km2，占全市國土總面積的63%，貴州是全國石漠化最嚴重的省份，而六盤水又是全省石漠化的重災區，石漠化面積高達2 575km2，占土地總面積的26%[4]。石漠化使當地生態環境逐步惡化，進一步加劇了水土流失，使山區本就貧瘠的土地資源更為稀缺，土地生產效益極低，石漠化現象不僅已成為巖溶地區嚴重的生態環境問題之一，而且威脅當地人類生存的物質基礎，成為制約六盤水經濟發展的重要因素。

3.“三廢”污染嚴重

六盤水作為煤炭資源型城市，煤炭、冶金、化工、煉焦等高耗能產業的發展極大地促進了地區經濟的發展，但也造成了環境污染、生態環境逐步惡化等問題，尤其是廢水、廢氣、固體廢棄物對生態環境造成了極大地破壞，嚴重地危害著人類的生存。隨著城市工業的發展和人口的增加，大量工業廢水和生活污水未經處理就直接排放，導致地表水體嚴重污染，2005 年，六盤水市污廢水排放總量7 435.26萬立方米，其中，工業排放量3 577.26萬立方米，工業廢水排放量占總量48.11%。同年，六盤水市工業企業煙塵年排放總量為12.68萬噸，其中，工業粉塵年排放量為11.55萬噸，生活煙塵年排放量為1.13萬噸，二氧化硫年排放總量為16.91 萬噸[5]。

六盤水城區空氣質量呈下降趨勢，空氣中許多污染物質嚴重超標，大部分企業產生的污染物煙塵和SO2基本不達標，全市大部分地區不同程度地出現過酸雨，城區酸雨出現頻率高達90%以上，給城市建設和生態環境造成很大破壞[6]。此外，生活垃圾、工業廢棄物的隨意堆放也加劇了環境污染，據統計，當前六盤水固體廢棄物堆放占地面積已近400hm2，尤其是煤矸石長期堆放在地表，對水體和土壤造成了進一步的污染。

4.自然災害頻發

由于人類活動對生態環境的破壞，加之煤炭資源的長期過度開采，在礦區形成了大面積的采空區，從而引起地面塌陷、滑坡、泥石流等地質災害，造成了嚴重的經濟損失。如由于過度開采巖溶地下水，導致從1969—1981年在老城南面癩子洞北西—西東一線發生700多處塌陷[7]，1991年水城縣雙水鎮賈家營巖溶塌陷，主要就是附近的朝陽鉛鋅礦區大幅度疏排地下水而引發的，巖溶塌陷的發生給人們生活和城鄉建設帶來巨大影響，六盤水城中心區曾因塌陷毀房80多座，賈家營的塌陷也造成10多畝良田被毀壞，并造成了房屋的倒塌[6]。

據統計，目前六盤水形成的煤炭采空區面積約150km2，引發的沉陷區面積300km2，涉及人口約4萬人[8]。截至2010年8月底，全市共分布有地質災害（隱患）點980處，其中滑坡644處、地裂縫214處、崩塌74處、泥石流14處、地面塌陷26處、不穩定斜坡8處，遍及四縣（區）的全部98個鄉鎮，據不完全統計，共有37 248戶147 404人居民的生命受地質災害威脅，受脅財產約111 744萬元[9]。

三、六盤水生態環境建設中的可持續發展對策

1.發展和保護林業，恢復地表植被

首先，在現有地表植被生態建設的基礎上，對水土流失、石漠化嚴重的地區，實施天然保護林工程，進一步開展退耕還林、人工造林、封山育林項目，逐步恢復地表植被，實施生態發展戰略，實現林業的可持續發展。“十五”的五年間，依賴國家退耕還林工程、天保工程和珠防工程等重點工程在六盤水市的相繼實施，六盤水共完成人工造林131.48萬畝，封山育林54.4萬畝，年均造林26.3萬畝，年均封山育林10.9萬畝，全市森林覆蓋率達到了26%，取得了年均增長1.06個百分點的好成績[10]。endprint

其次，加大森林資源的保護和管理力度。林木生產周期長，破壞容易恢復難，對于現有的森林資源嚴禁隨意砍伐，加大林業管護人員的配置，組建專業的滅火人員，加大對森林病蟲害的監測和防治，減少火災和病蟲害對森林的破壞；采取切實有效的措施建立健全林業政策管理體制，把林業的管理納入法制軌道，對森林資源的開發利用要綜合考慮資源承載能力，提高人們保護林業和遵守林業規章制度的意識。

2.優化產業結構，發展循環經濟

六盤水依托豐富的礦產資源，形成以煤炭，鋼鐵、電力、建材等為主要支柱的工業產業體系，第二產業是經濟發展的支柱產業，第一產業和第三產業發展緩慢，這樣的產業結構單一，經濟增長后勁不足，高投入、高消耗、高污染粗放型的發展模式，帶來了資源浪費嚴重、環境污染、生態破壞等一系列問題。因此，六盤水必須優化產業結構，關閉資源利用率低、破壞生態的小企業，取締浪費資源、污染環境的落后工藝及小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產能力的企業，整合發揮煤電產業集群優勢，發展以煤炭為依托的循環經濟模式，同時兼顧農業和第三產業的發展。

近年來，六盤水把改進生產工藝實現清潔生產、研發高新技術吃掉“三廢”作為發展循環經濟的重中之重，初步形成洗煤煤泥干化利用、礦井水回收利用、焦爐摻燒發電等循環發展模式，立足煤、依托煤、跳出煤、活用煤，基本形成以煤炭、電力、冶金、建材、煤化工等為支撐的工業體系，正全力打造一批循環經濟產業園區，GDP增長變得越來越干凈[11]。此外，以促進農業經濟轉型升級、提升農業現代化水平為目標，抓特色、抓園區、抓品牌、抓引資，農業發展取得了明顯的成效，交通運輸、金融業，房地產業，住宿餐飲、旅游等第三產業發展較快，2010年實現的增加值占全市第三產業比重超過60%。

3.加強監督，加大生態環境的執法力度

為促進六盤水地區生態環境建設的可持續發展，必須建立健全嚴格的生態環境管理制度和良好的運行機制，同時，制定城市生態環境建設的相關政策和法規，嚴格執法監督，明確責任的主體，加大對現有環境保護法規的執法力度，對違法環境保護法、破壞生態環境的企業和個人，必須嚴懲，確保生態環境建設的良性可持續發展。

4.強化生態意識，提高公眾愛護生態環境的自覺性

建設良好的生態環境，需要公眾的參與和配合，要加強《環境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等法規的宣傳普及力度，通過新聞報道、制作專題宣傳片、環保電子屏展示等多渠道的宣傳教育，對全市生態環境建設進行全方位、多角度的宣傳，同時，開展以環保為主題的講座和公益活動，使人們認識到自己的職責和保護六盤水生態環境的必要性，提高公眾的環境意識和保護環境的自覺性，充分發揮公眾的能動性，以實際行動自覺參與到保護環境、建設生態環境中來。

參考文獻：

[1] 六盤水市地方志編纂委員會.六盤水大事記[M].貴陽：貴州人民出版社，1992.

[2] 許南海，劉慶艷.三線建設與六盤水生態環境之變遷[J].懷化學院學報，2011，（9）：19-21.

[3] 彭盛烈，龍挺.加快生態建設步伐，實現農業可持續發展——六盤水生態建設初步研究[J].中國農村小康科技，2007，（3）：12-14.

[4] 王瑞江，姚長宏.貴州石漠化的特點、成因與防治[J].中國巖溶，2001，（3）：211-215.

[5] 高波.能源型工業城市向生態型城市的轉變之路——以六盤水市為例[J].改革與戰略，2010，（9）.

[6] 路洪海，六盤水地區制約經濟發展的生態環境問題分析[J].聊城大學學報（自然科學版），2004，（3）：60-63.

[7] 水城縣地方志編纂委員會.水城特區志·自然地理篇[M].貴陽：貴州人民出版社，1994.

[8] 寇學永.煤炭資源開發的生態補償研究——以貴州省為例[D].貴陽：貴州師范大學，2006.

[9] 游桂芝，潘慶英.六盤水市地質災害現狀調查及防治建議[J].貴州大學學報（自然科學版），2011，（4）：126-129.

[10] 六盤水市林業“十一五”森林資源的保護與建設規劃[Z].

[11] 六盤水循環經濟改寫“煤文章”[N].人民日報，2012-07-12.

[責任編輯 王玉妹]endprint