做好“地”、“水”文章，突破三農(nóng)發(fā)展

楊萬江

摘 要：時值建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好“地”、“水”文章，用生態(tài)理念突破三農(nóng)。培育優(yōu)勢、挖掘潛力、科學發(fā)展，在新的更高層次上推進彭陽縣在更高層次上快發(fā)展、大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地；水利；文章；突破；三農(nóng)；發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0043-02

一、從“水”上挖潛，強化生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

堅定不移地走以小流域為單元，山水田林路綜合治理的路子，合理開發(fā)利用“三水”資源，切實提高抗御自然災(zāi)害的能力。

1.堅定不移地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

要堅持生態(tài)立縣方針，樹立經(jīng)營流域、經(jīng)營生態(tài)理念，以“全國生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)為動力，打造“生態(tài)彭陽品牌”。爭取加強退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，全面加強荒山荒溝治理，新增造林80萬畝，全面完成溝道治理任務(wù)，加強林木補植和撫育管護，推行“四荒林地”和村集體林地產(chǎn)權(quán)制度改革，堅定不移地實行封山禁牧，擴大生態(tài)建設(shè)成果。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展生態(tài)鄉(xiāng)村戶創(chuàng)建工程，打造8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村、3 000個生態(tài)戶，綜合整治環(huán)境。積極爭取國家退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)示范縣建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加快林果業(yè)建設(shè)，加快“一池三改”、太陽能等農(nóng)村能源建設(shè)，認真實施重點流域提升工程，認“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，規(guī)劃建設(shè)流域景觀設(shè)施，培育發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

2.堅持不懈地抓好農(nóng)田建設(shè)

完繕基本農(nóng)田建設(shè)申報制度和招投標試點，建設(shè)與管理結(jié)合，新修與修復(fù)結(jié)合，國家投入與社會投入結(jié)合，整合項目資金，鼓勵多元開發(fā)，加快坡改梯進度，五年新修基本農(nóng)田20萬畝，累計超過100萬畝，人均達到4畝，有效蓄積天上水。

3.加快水利建設(shè)步伐

以攔截地表水、挖掘地下水、建設(shè)節(jié)水型社會為重點，好西莊水庫、海家灣人畜飲水、李兒河水庫灌區(qū)配套丶原州區(qū)東部引水彭陽項目區(qū)等重點工程建設(shè)，積極爭取孟塬引水、渭河治理彭陽項目區(qū)、世行貸款水保項目、茹河三期、淤地壩系等項目工程，做好現(xiàn)有工程的除險加固，增強蓄水能力和水資源的調(diào)控能力。加強井窖及配套建設(shè)，積極爭取和實施農(nóng)村安全飲水項目，解決農(nóng)村特別是北部鄉(xiāng)村人畜飲水困難。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，加強灌區(qū)渠系配套改造，干旱山區(qū)井窖 灌擴面，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，深化中小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展民營水利。同時，保護和整合礦泉水資源，打造礦泉水品牌，確保水資源的合理開發(fā)利用。

二、從“地”上著力，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

立足土地資源相對充足的優(yōu)勢，以農(nóng)民增收為核心，以科技為支撐，用產(chǎn)業(yè)化手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，最大限度地提高土地產(chǎn)出率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持打優(yōu)勢仗，走特色路，大力發(fā)展以地膜玉米、紫花苜蓿、作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)為主的草畜產(chǎn)業(yè)，以馬鈴薯、辣椒、菌草、瓜菜為主的馬鈴薯蔬菜產(chǎn)業(yè)，努力把全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為以草畜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由解決溫飽向農(nóng)民增收轉(zhuǎn)變。突出為養(yǎng)而種，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、種養(yǎng)大戶，力爭使全縣冬小麥面積控制在25萬畝以內(nèi)，多年生牧草穩(wěn)定在100萬畝以上，地膜玉米穩(wěn)定在25萬畝左右，畜禽飼養(yǎng)總量突破150萬個羊單位，馬鈴薯蔬菜面積達到50萬畝（其中馬鈴薯40萬畝），使草畜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式

積極爭取實施一批農(nóng)業(yè)科技項目，引進消化和研究推廣適合當?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。重視并抓好農(nóng)作物的精耕細作，以科技示范園（區(qū)）為載體，實施良種工程、沃土工程，推廣普及地膜覆蓋、立體復(fù)合種植等技術(shù)，大力發(fā)展實施農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，高度重視綠色食品、無公害食品和有機食品生產(chǎn)。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，重新科技服務(wù)機制，健全科技服務(wù)體系，加快科技推廣應(yīng)用步伐。加強現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造，培育發(fā)展一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。抓好抓好中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，依靠（下轉(zhuǎn)63頁）（上接43頁）科技向土地要效益。

3.引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)

按照土地相對集約、產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集合的新要求，在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，堅持自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、托管、合作社等多種形式，合理進行土地流轉(zhuǎn)，建立適度規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基地，促進土地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營能手集中，把一部分農(nóng)民從土地上解放出來，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。認真搞好規(guī)劃，整合土地資源，加大舊村改造和新村鎮(zhèn)建設(shè)，以縣城為中心，建設(shè)城郊式的農(nóng)民新區(qū)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，建設(shè)集鎮(zhèn)商貿(mào)式的農(nóng)民新村；以公路沿線為紐帶，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)式的生態(tài)村落；以自然村為主體，建設(shè)庭院經(jīng)濟式的生態(tài)村莊；以分散零星的農(nóng)戶為補充，建設(shè)田園風光式的生態(tài)莊園，改善居住環(huán)境。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，科學合理經(jīng)營土地，儲備優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地，有效地把土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本。

[責任編輯 劉嬌嬌]endprint