做好“地”、“水”文章，突破三農發展

楊萬江

摘 要：時值建設社會主義新農村的關鍵時期。要以新農村建設為統領，全力做好“地”、“水”文章，用生態理念突破三農。培育優勢、挖掘潛力、科學發展，在新的更高層次上推進彭陽縣在更高層次上快發展、大發展。

關鍵詞：土地；水利；文章；突破；三農；發展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0043-02

一、從“水”上挖潛，強化生態環境和農業基礎建設

堅定不移地走以小流域為單元，山水田林路綜合治理的路子，合理開發利用“三水”資源，切實提高抗御自然災害的能力。

1.堅定不移地推進生態環境建設

要堅持生態立縣方針，樹立經營流域、經營生態理念，以“全國生態示范區”建設為動力，打造“生態彭陽品牌”。爭取加強退耕還林后續產業工程，全面加強荒山荒溝治理，新增造林80萬畝，全面完成溝道治理任務，加強林木補植和撫育管護，推行“四荒林地”和村集體林地產權制度改革，堅定不移地實行封山禁牧，擴大生態建設成果。結合新農村建設，開展生態鄉村戶創建工程，打造8個生態鄉鎮、100個生態村、3 000個生態戶，綜合整治環境。積極爭取國家退耕還林草后續產業培育開發示范縣建設，大力發展生態經濟、循環經濟，加快林果業建設，加快“一池三改”、太陽能等農村能源建設，認真實施重點流域提升工程，認“生態、休閑、養生”為主題，規劃建設流域景觀設施，培育發展生態旅游業。

2.堅持不懈地抓好農田建設

完繕基本農田建設申報制度和招投標試點，建設與管理結合，新修與修復結合，國家投入與社會投入結合，整合項目資金，鼓勵多元開發，加快坡改梯進度，五年新修基本農田20萬畝，累計超過100萬畝，人均達到4畝，有效蓄積天上水。

3.加快水利建設步伐

以攔截地表水、挖掘地下水、建設節水型社會為重點，好西莊水庫、海家灣人畜飲水、李兒河水庫灌區配套丶原州區東部引水彭陽項目區等重點工程建設，積極爭取孟塬引水、渭河治理彭陽項目區、世行貸款水保項目、茹河三期、淤地壩系等項目工程，做好現有工程的除險加固，增強蓄水能力和水資源的調控能力。加強井窖及配套建設，積極爭取和實施農村安全飲水項目，解決農村特別是北部鄉村人畜飲水困難。堅持開發與節約并舉，加強灌區渠系配套改造，干旱山區井窖 灌擴面，推廣節水灌溉技術，深化中小型水利設施產權制度改革，發展民營水利。同時，保護和整合礦泉水資源，打造礦泉水品牌，確保水資源的合理開發利用。

二、從“地”上著力，全面提升農業經濟效益

立足土地資源相對充足的優勢，以農民增收為核心，以科技為支撐，用產業化手段經營農業，最大限度地提高土地產出率，推進傳統農業向現代農業轉變。

1.調整優化農業結構

堅持打優勢仗，走特色路，大力發展以地膜玉米、紫花苜蓿、作物秸稈、養殖業為主的草畜產業，以馬鈴薯、辣椒、菌草、瓜菜為主的馬鈴薯蔬菜產業，努力把全縣農業結構調整為以草畜產業為主導的生態農業，實現由解決溫飽向農民增收轉變。突出為養而種，優化區域布局和產品結構，集中發展特色產業帶、專業村、種養大戶，力爭使全縣冬小麥面積控制在25萬畝以內，多年生牧草穩定在100萬畝以上，地膜玉米穩定在25萬畝左右，畜禽飼養總量突破150萬個羊單位，馬鈴薯蔬菜面積達到50萬畝（其中馬鈴薯40萬畝），使草畜產業、馬鈴薯蔬菜產業成為農民增收的支柱。

2.轉變農業經濟增長方式

積極爭取實施一批農業科技項目，引進消化和研究推廣適合當地實際農業實用技術。重視并抓好農作物的精耕細作，以科技示范園（區）為載體，實施良種工程、沃土工程，推廣普及地膜覆蓋、立體復合種植等技術，大力發展實施農業、避災農業，高度重視綠色食品、無公害食品和有機食品生產。深入開展科技特派員創業行動，重新科技服務機制，健全科技服務體系，加快科技推廣應用步伐。加強現有農副產品加工企業技術改造，培育發展一批帶動能力強的龍頭企業，拉長產業鏈條，推進農業產業化進程。抓好抓好中低產田改造，提高農業機械化水平，加快農業標準化建設，依靠（下轉63頁）（上接43頁）科技向土地要效益。

3.引導土地合理流轉

按照土地相對集約、產業相對集聚、居住相對集中、農村基礎設施各類要素相對集合的新要求，在長期穩定土地承包關系的前提下，堅持自愿、有償、依法、規范的原則，積極探索農村土地經營權流轉機制，引導農民通過轉包、轉讓、租賃、入股、托管、合作社等多種形式，合理進行土地流轉，建立適度規模經營的產業基地，促進土地向優勢產業和經營能手集中，把一部分農民從土地上解放出來，發展非農產業。認真搞好規劃，整合土地資源，加大舊村改造和新村鎮建設，以縣城為中心，建設城郊式的農民新區；以鄉鎮政府所在地為重點，建設集鎮商貿式的農民新村；以公路沿線為紐帶，建設農村社區式的生態村落；以自然村為主體，建設庭院經濟式的生態村莊；以分散零星的農戶為補充，建設田園風光式的生態莊園，改善居住環境。適應城鎮化發展需求，科學合理經營土地，儲備優化城鎮建設用地，有效地把土地資源轉化為土地資本。

[責任編輯 劉嬌嬌]endprint