深入分析新型城鎮化對鄭州市農民收入的影響

張健

摘 要：現代化發展的基本要素之一就是城鎮化，深入分析新型城鎮化對農民收入的影響，才能更好地促進農民收入的增長，完成全面建設小康社會的重要使命。鄭州市作為河南的省會，其可以客觀反映出河南省經濟發展和居民收入的整體水平。通過切實考察，并結合比較分析的研究方法，不斷開拓思路，深入開展分析研究。首先對新型城鎮化進行簡介，并分析其對鄭州市農民收入的影響，最后提出在新型城鎮化背景下增加農民收入的根本之策。

關鍵詞：新型城鎮化；鄭州市；農民收入

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0030-02

伴隨著經濟的快速發展，鄭州市的新型城鎮化也隨之有較快的發展，總體水平也有了大幅度的提升，但是相比于全國的平均水平略低。作為一個農業大省，河南省是一個欠發達的省份，其農民的收入水平普遍較低，新型城鎮化對基礎規模和設施提出了較高要求的同時也創造了巨大的消費需求。如今鄭州市需要在新型城鎮化的大環境下，促進農民的整體收入，讓農民也有更加穩定的生活質量。

一、新型城鎮化簡介

1.新型城鎮化的內涵。伴隨著中國城鎮化發展到一定的階段，中國農民收入也在此過程中出現了一定的問題，主要是農民的權益沒有得到較大的保障，整體城鎮化水平較低，沒有對城鎮化進行整體的規劃，進而導致生態環境質量的不斷下降等問題出現。社會主義和諧社會要求有一定的戰略目標作為指引，要能夠結合本國的實際發展，帶領農民走向新型城鎮化的發展道路[1]。所謂新型城鎮化，就是指能夠將人作為根本，促進新型工業化的發展，將統籌兼備作為基本原則，不斷推動城市現代化的發展和進步，需要建立科學發展的、高效的、個性兼備的城鎮化建設。只有利用科學發展觀的要求，不斷統籌城鎮化建設，才能改變傳統的追求城市規模的文化，真正做到將城鎮改變為高質量的適宜人居之所。

2.新型城鎮化的基本原則。（1）以人為本原則。城鎮化在發展的過程中，需要將主體設定為農民，只有讓農民最終發展成為市民的待遇，才能真正做到城鎮的居民。新型城鎮化的要求就需要不斷維護農民的基本權益，要進一步完善城市規劃和管理，能夠在城市建設的各個環節都堅持以人為本的原則。所謂“以人為本”就要要讓人全面發展，要保證人的能力和綜合素質得到全面的提升，通過一系列的操作，讓農民真正做到融入城市，并不斷通過教育，培養農民的基本生存能力，讓其掌握必要的業務能力和生產知識，可以與現代化城鎮具有相同的生活方式和道德修養[2]。在必要的時候可以放寬戶籍限制，讓農民便成為城鎮居民，真正做到融入城鎮。（2）協調、可持續發展原則。新型城鎮化的發展與工業化、信息化需要協調統一，能夠促進城鄉經濟的協調發展，保證做到人與自然的和諧相處。不能只發展單一的經濟，需要有傾斜地向經濟社會方向轉變，不能過度依賴工業化，要結合現代化的服務業促進農民的收入體系。要秉承著協調、可持續發展的基本原則，增強城市的承載能力，不斷促進動態的平衡，實現城鎮化過程中的人口、社會以及經濟的協調發展和穩定的進步。（3）集約化發展原則。新型城鎮化的建立需要秉承集約化的發展原則，能夠進一步提高投入的使用效率，可以讓資源得到更加的配置，讓生活水平和質量都得到較大的提升[3]。城鎮化需要注重內在質量的改善，推動由單方面數量向質量化的方向轉變，促進城市群的發展，帶動大中小城市與小城鎮協調配合，共同朝著良好的方向發展和進步。

二、新型城鎮化對鄭州市農民收入的影響

1.鄭州市農民收入影響。（1）鄭州市農民純收入增長變化。鄭州市經濟在飛速發展的同時，也帶動了農民人均收入的普遍提升，在近十年的時間里，鄭州市的農民人均純收入已經有了很大的改善，已經從過去的2 097.86元逐年增長到6 601.03元，不僅僅從數量上有很大的改觀，在增幅上也有明顯的提升。在2001年之前，增幅都小于1 000，但是在之后的幾年時間里，都是呈現10%以上的增長，這也就說明新型城鎮化的建立確實能夠改善鄭州市農民純收入的增長變化。（2）鄭州市農民純收入結構性變化。通常而言，鄭州市農民的純收入結構化可以分為經營、工資性以及財產的轉移性收入，在2000年之后，鄭州市的工資性收入占有較大份額，但是在逐漸的發展過程中也有逐漸下降的趨勢[4]。對于農民的整體收入而言，家庭經營收入是比較重要的來源，這也在呈現逐漸上升的趨勢，這就是城鎮化在擴大發展的過程中，所帶來的經濟增長力。城鎮化在促進新農村逐漸發展的過程中，也在極力推進農業、工業的進步，伴隨著中央“支農惠農”政策力度的加大，鄭州市農民的收入也有穩步的提升。（3）鄭州市農民純收入與城鎮居民可支配收入比較。鄭州市農民收入在整體經濟增長的同時也在逐漸增長，而且與城鎮居民的可支配收入之間的差距也在逐漸被拉大。就在最近十年的時間里，鄭州市的農民的純收入和城鎮居民的可支配收入之間的差距也在不斷擴大，差額也從2 780元增加到11 590.77元。這便可以看到新型城鎮化發展的魔力，能夠促進農民收入的改善，讓居民的收入有較大幅度的提升。

2.鄭州市城鎮化影響。新型城鎮化的發展促進了中小城市和小城鎮的協調發展，目前也形成了以中原城市群為主的發展格局，但是普遍比全國的水平要低，城鎮化的水平也較低，形式比較嚴峻。在逐漸發展的過程中，鄭州市城鎮化水平與全國的水平在縮小，在未來的發展中，將會有較大的改善和提升。

三、新型城鎮化對鄭州市農民收入的改進

新型城鎮化對鄭州市的居民收入有較大的影響，需要采取一些措施提高農民的基本收入，真正改善農民的生活質量。

1.向城鎮方面轉移的高成本影響農民的增收。新型城鎮化背景下，農民收入要想能夠提升，就需要降低城鎮方面的轉移成本，以此來增加農民的收入。農民需要進城尋找合適的工作，那么就需要付出一定的勞務介紹費、信息中介費等各種費用，先不說這些費用比較高，農民進城還需要付出很高的城市生活成本，這部分消費占據農民很大的一部分開銷。再者，農民選擇提高自己收入而進城還要承擔一定的風險成本，不一定能夠找到滿意的工作、不一定能夠賺取更高的收入、不一定能夠讓自己的生活條件有很大的改善[5]。可以通過召開干部會議，利用廣播、標語、黑板報、印發傳單等形式，深入宣傳了當前勞務輸轉的重要性，轉變廣大農戶只靠守著一畝三分地生活的傳統觀念。最后，城鎮化背景下的農民還需要考慮子女的上學費用，需要交納一定的費用，例如擇校費等，這些高成本的花銷都會影響農民的收入，需要政府給予一定的支持，才能讓農民有勇氣走向城鎮，并增加自己的收入水平。endprint

2.增加農民的土地收益。人地矛盾的增加使得農民在土地的使用權益上會逐漸地減少，這就使得農民的收入逐漸降低，因此鄉村政府需要進一步增加農民的土地收益，一旦耕地被征用以后，不能大幅度地降低原居住地上的農民收入。還可以采取一些措施增加農民的土地收益，例如推行家庭農場、完善專業合作社。在做農業企業同時，探索農村土地承包經營權入股新的經營方式，保障農民從土地上獲得更高、更可持續的收益。鄭州市的村民，只要以自家三五畝土地承包經營權入股，每年可獲得“每畝550斤稻谷”的土地流轉費，還可以在年底再獲得一份合作社收益分紅。只有不斷地嘗試全新的方法，才能更好地增加農民的土地收益，讓農民的生活水平有很大的提升。

3.防止生產要素流失促進農村經濟的發展。新型城鎮化背景下，農民收入的改善需要防止生產要素的流失，畢竟高素質的農民走向城鎮，那么導致留下來的農民整體素質下降，而且農村整體人力的減少，會在一定程度上限制農村經濟的發展和進步。為了消除城鎮化對農民收入所帶來的負面影響，可以促進國內需求的增長，進一步加大農民的收入，可以提高農業集約化經營和現代化水平。集體耕種，集體經營，既能把大部分農民從土地里解放出來，搞勞務輸出、創辦產業等增加收入，又能通過入社的方式進行委托經營，從土地里持續獲得長期收益；選擇在家經種合作社土地的種田能人，靠精種土地能獲得可觀的勞動收益，能夠安下心來發展農業生產，研究種出優質高產田，逐步成為新型職業農民，從而不斷增加自身的收入水平。此外，需要著眼于長遠地推進城鎮化進程，要改善一些負面的影響，優化農村人口的結構，促進整體勞動力質量的進一步提升，真正從內在上改善農民的收入水平。要能夠促進農民收入的提升，鄭州市可以對制度和相應的體制進行改革與完善，從宏觀上改善政策的傾斜，建立起城鄉開放、統一的生產要素的市場。可以提煉“1+4”現代農業發展方式，圍繞解決“種什么樣的田”、“誰來種田”、“怎樣種田”的問題，運用農村產權改革成果，通過成立土地股份合作社、培養農業職業經理人等手段，推動糧食規模生產，增產增收。

鄭州市在新型城鎮化建設的過程中投入了較大的基礎設施建設、工業生產等，這些都需要大量的勞動力，如果能夠創造出更多的就業機會，就會讓農村的剩余勞動力發生一些偏移，從而讓農民的收入有一個較大的改善。新型城鎮化的進程可以促進鄭州市的農村和城鎮對接，能夠促進農民在醫療等方面享有平等的權利，解決農民的后顧之憂，促進收入的進一步提升。

參考文獻：

[1] 張珊珊，趙福春.農民專業合作經濟組織發展實踐分析——以黑龍江省肇州縣為例[J].農場經濟管理，2011，（3）.

[2] 田佳妮.中國農民收入與三大產業關系的實證研究[J].農業經濟問題，2013，（S1）.

[3] 朱照陽.提高城市化水平是農民增收的關鍵舉措[J].安徽農學通報（下半月刊），2012，（8）.

[4] 張麗妮.山西省城鎮化發展與農民增收關系的實證分析[J].中國集體經濟，2011，（30）.

[5] 中國人民銀行西寧中心支行事后監督中心課題組，雷海珍.城鎮化、經濟增長與農民增收研究——以青海省為例[J].青海金融，

2011，（3）.[責任編輯 劉嬌嬌]endprint