淺析施工企業項目管理存在的問題及對策

梁振快LIANG Zhen-kuai

（廣西水電工程局，南寧 530001）

（Guangxi Hydroelectric Construction Bureau，Nanning 530001，China）

0 引言

近期，筆者以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過深入廣西水電工程局（簡稱“工程局”）部分項目調研和征求職工的意見建議，對工程局項目管理工作有了更深了解。當前，企業的項目管理方面還存在一些問題，針對這些問題提出改進的建議。

1 項目管理工作的基本情況

1.1 在建項目整體履約良好 目前，工程局工程項目主要分布在國內的廣西、四川、云南、湖北、新疆等省份，國外的安哥拉、巴基斯坦、緬甸、老撾、肯尼亞等國家，在建工程項目整體履約情況良好。巖灘水電站擴建工程、四川桐子林水電站砂石系統工程、新疆大山口二級水電站工程等項目施工順利，滿足業主要求。安哥拉公司承建的馬蘭熱省安居房項目181 套住房通過竣工驗收并移交業主，其它在建的項目按照計劃順利推進，得到業主、當地政府和居民的稱贊。

1.2 項目成本處于可控狀態 大部分項目部積極圍繞開展“成本費用降低一個百分點”活動，認真落實工程局工程成本計劃及成本控制管理辦法，進一步加強成本費用控制，強化規范管理，工程項目成本處于可控狀態，在建項目施工生產穩步推進。

1.3 工程技術研究出成果 制定實施《工程局工程建設工法管理辦法》，加強對項目技術研究工作支持和指導，萬家口子項目試驗室開展的《拱壩工程碾壓混凝土內部氣孔控制》QC 成果榮獲2013 年度廣西建設工程優秀QC 小組成果一等獎。

1.4 安全生產形勢保持穩定 各項目部堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，進一步提高安全基礎管理工作水平，在施工生產過程中沒有發生較大及以上的生產安全事故、交通事故、設備和火災事故，沒有發生環境污染、節能減排違法違規以及人員健康投訴事件，工程質量均滿足合同要求，實現上級下達的安全質量管理目標和事故控制目標。

1.5 制度建設得到進一步完善 工程局將開展管理提升活動與推進內部風險防控體系建設緊密結合起來，根據企業實際情況，進一步建立健全該局規章制度管理體系并嚴格執行。按出臺的制度逐步梳理相應業務流程，進一步完善項目管理基礎，形成了制度管人、管事、管物的良好局面。

1.6 項目黨建管理得到提升 局黨委高度重視項目黨建工作，努力做到“項目建在哪里，黨組織就建在哪里”。國內外項目黨組織認真實施企業《黨建工作責任制考核辦法》，黨組織和黨員干部主動服務中心、服務群眾的能力得到加強，項目員工隊伍保持穩定，海外1000 多名中方員工適應本土化的能力不斷提高。

2 項目管理存在的不足和問題

局項目管理有了較大的發展，取得了良好的效果，但在發展過程中還存在的一些問題，主要表現在以下幾方面：

①成本費用控制不夠精細，存在粗放型管理問題。有些項目成本意識不強，沒有把成本管理貫穿于整個工程實施的全過程。對項目的人工、材料、機械等費用的消耗沒有采取有效措施進行控制。物資的計劃、報批、采購、驗收、入庫、發放等各環節工作不到位，管理存在漏洞。②偏重施工生產，忽視經營管理。有些項目合同變更、索賠工作不按合同要求進行，組織協調不力，造成合同變更和索賠工作延誤、失敗。索賠事件發生后，沒有及時收集、整理、簽證索賠證據，不積極向業主提出索賠，事后算賬，得不到監理、業主認可。③對分包隊伍把關不嚴，管理存在風險。個別項目對分包商的營業執照、資格證書等審查不嚴，分包單價、分包方式、分包內容不合理，分包工程的安全、質量、進度不能得到有效保證。④基礎管理比較薄弱，制度落實不到位。有些項目未建立健全內部各種管理制度，技術管理、成本管理、財務管理、物資管理等工作未按局有關制度執行。⑤技術管理骨干流失頻繁，專業技術人員不足。有些項目經驗豐富的專業技術人才的流失較大，特種作業人員缺乏，專業人員分配不足，存在不相容崗位兼職現象，工作兼顧不到位，管理存在漏洞。

3 改進項目管理的對策和建議

①推進項目精細化管理，提高成本控制能力。一是明確成本控制目標。按照成本費用降低一個百分點、招待費降低15%的要求，明確成本控制目標。二是制定成本控制管理辦法。項目部根據下達的目標成本經濟指標，制定可行的工程成本計劃及管理辦法，以此加強對材料成本、質量成本、人工成本等進行控制，做到賬務相符、臺賬清楚。三是建立監督機制。相關部門領導需要加強對管理的監督，通過開展經濟責任審計、專項審計等項目審計監督，加強對項目實施精細化管理過程的檢查。四是建立考核機制。堅持考核結果與評先評優、晉職晉級、立功受獎、經濟待遇等直接掛鉤，加大精益化管理的績效考核獎罰力度。②強化項目經營管理，提高索賠工作能力。堅持實行項目經理年薪激勵，加強每年對項目經營情況進行年終考核。相關部門要加強對項目經營管理工作的指導、監控，做好全過程管理的策劃。項目部要堅持嚴格按合同條件執行，對施工過程中出現的變更也要及時進行更改。這就需要我們有針對性地進行培訓和對標學習，以此提升技術及經營管理人員處理合同變更及索賠工作的能力。③把好分包商引進關，提高對分包商管控能力。嚴格執行勞務隊伍引進制度，對于分包商的選擇，原則上要求項目部優先從我局公布的分包商名錄中選取。對于新引進的分包商，項目部要嚴格審查資質證照，對潛在的隊伍資質進行全面的核查和考核，然后項目經理部集體討論確定。以此加強對勞務隊伍的過程考核，嚴格執行分包商的清退制度，同時積極培養形成合作伙伴關系的勞務隊伍。④狠抓制度建設，提高制度執行力。繼續完善項目制度建設，強化風險管理、內控體系建設和控本增效管理。全面推進內部控制與風險管理體系建設，形成戰略規劃、預算管理、內部審計和風險管理、績效評價和考核激勵一體化管理流程。進一步落實崗位責任制，實施獎懲辦法，確保項目部各項工作的程序化、規范化、制度化管理。⑤加強人才隊伍建設，提高項目綜合管理能力。建立以人為本、充分發掘人力潛能的資源管理模式。一是尊重和使用人才。尊重人才的知識技術和勞動成果，實現量才用人，才盡其用。二是探索適當引進人才。對企業一些特殊專業人才，通過實行多種優惠政策等形式，吸引企業急需的人才加盟企業。三是重視留住人才。堅持效率優先、兼顧公平的原則，把企業管理目標與員工的個人發展目標有機結合起來，在追求員工與企業的互利發展的同時，最大限度地吸引留住人才。

4 結論

項目管理是一項系統的工程，把握項目特點，積極探尋合適的管理模式，努力實行全員、全方位和全過程的管理，不斷提高項目精細化管理與成本控制力，把影響企業成本的各項耗費控制在計劃范圍之內，才能實現企業利潤最大化目標。

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[2]李亞軍.推進施工企業項目管理體制改革[J].天津市職工現代企業管理學院學報，2003（04）.

[3]閆保家.施工企業項目管理中易發問題及對策[J].經濟師，2001（06）.