河南省人才市場管理的研究

陳麗CHEN Li

（鄭州師范學院，鄭州 450044）

（Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

0 引言

隨著我國經濟的快速增長以及經濟全球化的發(fā)展，我國的人才市場發(fā)展仍舊處于滯后狀態(tài)。河南省作為中國的大省之一，其落后的人才市場管理同樣制約著本省經濟的快速發(fā)展，因此，本文針對河南省人才市場面臨的問題提出了針對性的改進措施，以求充分發(fā)揮人才市場對經濟的推動作用。

1 河南省人才市場發(fā)育現(xiàn)狀

1.1 沒有完善的人才競爭機制 由于河南省的市場發(fā)育較低，從而還沒有形成統(tǒng)一開放競爭有序的人才市場體系，因此，難以完全承擔人才配置的基礎性功能，這是由于以下幾方面原因造成的：第一，在人才流動的過程中由于缺乏道德和自律意識而發(fā)生各類人事爭議和知識產權的糾紛，從而導致用人單位和人才之間缺乏信任；第二，人才的不正當競爭。

1.2 還沒有形成完善的市場價格機制 在較長一段時間內，河南省不同行業(yè)的人才價格以及不同所有制單位的人才價格存在較大的差距，導致這種現(xiàn)象的原因主要包括：第一，不透明的薪酬制度。用人單位在市場上的報價僅限于工資水平，而處于隱秘狀態(tài)的津貼、獎金和福利等破壞了人才市場的價格。第二，用人單位和人才之間的價格信息傳遞渠道不暢通。第三，還沒有形成社會化以及市場化的人才評價機制。多采用學歷、職稱標準的方式對體制內人才進行評價，而在評價體制外的人才的時候多采用經歷、能力和績效等標準，從而導致兩方面的人才價格形成很大的發(fā)差。

1.3 沒有形成健全的人才供求機制 由于在人才就業(yè)和流動的區(qū)域之間存在壁壘，從而在省內還沒有形成統(tǒng)一的人才市場。政府所屬的人才中介機構作為掌握人才信息的主要渠道由于相互封閉，從而不但增加了人才流動的費用，也阻礙了信息的有效流通。

2 造成河南省人才市場發(fā)育較低的原因分析

2.1 人才供需出現(xiàn)結構性失衡 隨著高校的擴展，畢業(yè)生就業(yè)問題已經成為社會關注的焦點。目前，在人才市場上，最搶手的莫過于數(shù)量的藍領技術工人。很多大學畢業(yè)生由于受到傳統(tǒng)思想的影響，認為自己走出校門就應當從事管理崗位，應當留在大城市工作，從而導致很多大學生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象。

2.2 法制化進程滯后 首先，我國還沒有關于人才市場的國家法律，一些相關的法規(guī)都是行政部門的規(guī)章，從而缺乏法律的權威性。其次，在對人才市場的行為進行規(guī)定的法規(guī)條例里面由于缺乏具體的配套政策和實施措施，從而在人才流動過程線出現(xiàn)人事爭議以及糾紛的情況下沒有權威的法律依據(jù)。最后，在關于人才市場規(guī)定的法規(guī)規(guī)范里面多是一些基本的概念性條款，缺乏針對性和實質性的解決方案。

2.3 還沒有形成完善的服務體系 由于河南省政府在人才市場的服務方面投入不足，導致人才市場不能夠充分的發(fā)揮其公共服務職能。具體表現(xiàn)為：第一，由于省內各個地區(qū)的人才服務政策有所差異，目前沒有形成統(tǒng)一的服務標準；第二，針對公共人事人才服務項目，還需要向服務對象收費，從而提高了人才和企業(yè)的辦事成本。針對以上問題，河南省也曾經嘗試統(tǒng)一人才流動的程序以及行業(yè)標準，但是從實施效果來看并不理想。

2.4 部門設置不合理 在最初設立人才市場的時候，其作為勞動行政部門下的一個職能部門出現(xiàn)。人才開發(fā)的交流工作由于受到市場設置重疊、部門內部人員雜亂和業(yè)務分割交叉等問題的影響，導致我國在實施新世紀人才發(fā)展戰(zhàn)略的時候先天不足。

2.5 人才市場的專業(yè)化程度較低 首先，人才市場工作人員的綜合素質水平不高。其次，由于目前河南省的人才市場專業(yè)化程度較低，從而造成市場的用人單位少、應聘人員少，因此，還沒有形成規(guī)模效應。

2.6 信息共享程度低 根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國的網絡招聘在2007 年占到了整個招聘市場容量的14.2%，遠遠低于報紙和現(xiàn)場招聘，但是到了2008 年和2010 年分別增長到了30%和38.2%，但是河南省的人才市場網絡招聘占有率遠遠低于這個增長速度。河南省人才市場的信息化程度偏低主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，不完善的人才資源信息化統(tǒng)計制度造成目前的人才市場還沒有建立起動態(tài)的人才資源統(tǒng)計調查機制。其次，由于人才市場的服務對象眾多且范圍廣，由于沒有建立現(xiàn)代化的信息傳遞手段，從而無法確保信息傳遞的有效性和真實性，這些都嚴重制約了河南省人才市場的進一步發(fā)展。

3 促進河南省人才市場發(fā)展的對策

3.1 強化政府的宏觀調控職能 首先，政府應當通過制定和執(zhí)行宏觀調控政策營造良好的人才成長和發(fā)展的環(huán)境。其次，政府部門應當增強服務意識，改進服務手段以及拓寬服務范圍建立健全覆蓋全省的人才流動社會化服務體系。再次，由于我國人才市場中的政府人才服務機構存在事企不分、政事不分的現(xiàn)象，從而很大程度上形成了不平等的競爭。因此，為了創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境，應當通過企業(yè)性質的人才中介機構開展公平競爭，從而向產業(yè)化方向發(fā)展。最后，加強人才市場的法制化建設。人才資源作為國家的戰(zhàn)略性資源不能實行完全的自由交易，因此，必須制定和完善反不正當競爭的管理規(guī)章制度對中介服務實行約束和管理。

3.2 加強人才入職前培訓 對于大多數(shù)的大學生來講，很多畢業(yè)生都認為自己接受過高等教育而高人一等，這些心理很容易讓大學生在擇業(yè)過程中乃至就業(yè)入崗后產生挫敗感，這種現(xiàn)象不利于大學生形成正確的擇業(yè)觀。而職前培訓作為大學生從學校步入社會的關鍵環(huán)節(jié)，有助于大學生了解目前社會真實的就業(yè)情況以及企業(yè)的具體要求，從而在企業(yè)與人才之間起到了潤滑劑的效果。

3.3 加快人才市場的信息化建設 首先，為了實現(xiàn)人才資源信息的共享，河南省應當加大對網上人才市場建立的投資力度，站在統(tǒng)一市場的層次上做好河南省人事人才網、各市縣所屬的人才網。其次，保證人才信息發(fā)布的真實性和可靠性。最后，針對眾多的人才信息可以按照區(qū)域、專業(yè)、性別以及層次等進行劃分，從而發(fā)布具體實用以及針對性強的信息。

3.4 提高人員的素質，完善市場服務功能 首先，通過面向社會招聘優(yōu)秀人員解決目前河南省人才市場現(xiàn)有員工專業(yè)與從事工作不適應的現(xiàn)狀；其次，結合河南省目前人才市場的管理現(xiàn)狀聯(lián)合各市縣的人才市場，在形成統(tǒng)一服務標準和規(guī)范的基礎上逐漸吸收勞動部門所述的中介機構以及民營中介機構，最終實現(xiàn)服務河南省經濟發(fā)展的目的；再次，各級政府部門所屬的人才公共服務機構應當通過轉變職能、加大改革力度來建立多元化多層次的人才市場體系，從而充分發(fā)揮市場機制。

4 結語

總之，人才市場作為收集、提供以及發(fā)布人才信息的主要渠道，只有不斷的對其進行完善和改革才能有效發(fā)揮人才市場的作用，最終促進河南省經濟的健康持續(xù)發(fā)展。

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[2]林正茂,王莉.人才市場管理體制改革探討[J].人才開發(fā)，2007(11).

[3]黃永杰.發(fā)展中的我國人才市場[J].行政與法，1994(04).