淺談設計階段建設工程造價有效控制途徑

任麗燕REN Li-yan

（中海油山東化學工程有限責任公司，濟南 250000）

（CNOOC Shandong Chemical Engineering Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China）

0 引言

建設工程造價主要指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資費用[1]。在建設工程項目管理中，如何有效地進行工程造價控制，在確保工程質量前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門比較重視的問題。本文主要通過對設計階段造價控制存在的問題進行分析，從設計階段的方案優選等方面論述了合理確定工程造價控制的重要性，以及注重全過程造價管理的信息化、國際化，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系，通過對建設項目進行全過程造價管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

1 建設項目設計階段存在的問題

1.1 技術先進性和經濟適用性結合不夠緊密 設計人員在設計過程中比較注重產品安全實用、技術先進，強調設計的產值。而設計人員不懂經濟，不管工程技術對工程造價的影響，對設計產品的經濟性不夠重視。概預算人員認為，按照通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件取費標準編制設計預算就可以。設計人員和概預算人員不能緊密的相結合，各行其是，缺乏必要的工作協調。

1.2 設計深度不夠、設計保守 在工程項目中，有些設計人員在設計階段考慮問題不夠全面，考慮問題深度不夠，在向造價人員提供條件時會出現缺項、漏項以及前后設計不銜接的問題，這些都會造成施工過程中不斷增加投資，從而使實際造價遠遠突破限額。當前一些設計單位只負責技術責任，而不重視投資控制，設計人員擔心采用正常設計會帶來風險，所以設計人員在進行設計時，會更多的考慮安全保險，工程項目的可靠性、適用性等，而不問造價高低，因此加大設計安全系數。從而導致工程設計的“肥梁”、“肥柱”等抬高工程造價的現象。同時概預算人員在編制概算時，由于條件深度及時間進度等原因，在工程內容上再一次增大系數，從而使投資膨脹。

2 設計階段影響建設項目工程造價的因素

2.1 總平面設計 在總平面設計中影響工程造價的主要因素就是占地面積、功能分區和運輸方式上的選擇。其中占地面積的大小一定程度上會影響到運輸成本。合理的功能分區既可以使建筑物的各項功能充分發揮，又可以使總的平面布局緊湊、安全，避免因為大工程而浪費工程造價。

2.2 工藝設計 工藝設計是工程設計的核心，根據工業企業生產特點，生產性質和功能來確定。在工藝設計過程中影響工程造價的因素包括生產方法、工藝流程和設備選型。工藝設計一般包括生產設備的選擇、工藝流程設計、工藝定額的制定和生產方法的確定。工藝設計標準的高低不僅直接影響工程建設投資的大小和建設進度，而且決定著未來企業的產品質量、數量和經營費用。

2.3 建筑設計 在建筑設計階段，一般來說建筑物平面形狀越簡單，它的單位面積造價就越低。因此在進行建筑設計的時候，我們要看建筑材料和建筑結構的選擇是否合理。因為這不僅直接影響工程的質量，使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費的70%，降低材料費用，不僅可以降低直接工程費，而且也會使措施費和間接費降低。采用各種先進的結構形式和輕質高強度建筑材料，能減輕建筑物自重，簡化基礎工程，減少建筑材料和構配件的費用及運費，并能提高勞動生產率和縮短建設工期，經濟效益十分明顯。

3 有效控制建設項目工程造價的途徑

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計，但是長期以來人們把主要精力放在施工階段預算或竣工結算上，不夠重視甚至忽視設計階段的造價控制。從統計資料來看[2]，從初步設計到施工圖設計完成的這一過程，影響工程造價的90%；自施工開始，通過技術組織措施影響工程造價的10%左右。由此可見設計階段造價控制工作的重要性。要有效控制工程造價，就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

3.1 設計方案的優選 工程項目由于受資源、市場、建設條件等因素的限制，擬建項目可能存在建設場址、建設規模、產品方案、所選用的工藝流程不同等多個整體設計方案，而在一個整體設計方案中亦可能存在廠區總平面布置、建筑結構形式等不同的多個設計方案。不同的設計方案工程造價各不相同，必須對多個不同方案進行全面技術經濟評價分析，為建設項目投資決策者提供方案比選意見，選擇最合理的設計方案，保證建設項目在經濟合理的前提下達到技術先進，從而合理確定和有效控制工程造價。此外對于已經確定的設計方案，造價工作人員也可依據有關的技術資料對設計方案進行評價，提出優化設計的建議與意見，通過優化設計和深化設計使技術方案更加合理，工程造價能得到合理確定和有效控制。

3.2 積極推廣工程項目限額設計，控制工程造價 所謂限額設計，是按照批準項目的可行性研究報告中及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，各專業設計人員通過改變傳統習慣，優化設計流程，在保證達到使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破[3]。各專業設計人員在設計過程中把技術與經濟統一起來考慮，精心設計。

強調限額設計并不是意味著一味追求節約資金，而是體現了尊重科學、實事求是，保證設計科學合理，確保投資估算真正起到工程造價控制的作用。

3.3 確立建設項目全過程造價控制制度 全過程造價控制法就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把工程造價的發生額控制在工程造價限額以內，隨時糾正運行過程中產生的偏差，從而保證投資目標的實現。在決策階段，建立專家論證制度；在設計階段，實行設計方案比選優化，積極推行限額設計；施工階段，嚴格控制設計變更；竣工決算階段，必須堅持“初審-復審-三方會審”制度。加強合同管理。注重全過程造價管理的規范化、信息化、國際化，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系，通過對建設項目進行全過程造價管理真正使投資者能獲得較好的投資效益。

4 結束語

在逐步完善的社會主義市場經濟體制下，建設項目工程造價控制是一個系統工程，影響工程造價的因素也很多，但是設計階段是建設項目工程造價的一個重要階段，在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，設計人員要樹立經濟核算的觀念，引入價值工程理念，優化設計，要認真做好設計階段的工程計價和控制，加強設計階段管理，選用經濟合理的方案以達到控制工程造價的目的。

[1]謝洪學，劉伊生.建設工程造價管理基礎知識[M].北京：中國計劃出版社，2014.

[2]羅鼎林.國內外建設工程造價的確定與控制[M].北京：化學工業出版社，1997.

[3]尹貽林.工程造價管理相關知識[M].北京：中國計劃出版社，1997.