TPP對中國的影響及中國的應對策略

邢芮

摘 要：TPP是在全球經濟一體化受阻而區域經濟蓬勃發展的潮流下出現的一個區域協定，它的產生有其特殊的背景，因而內容也較其他協定有些差別。TPP的出現直接影響著亞太區域的經濟合作，對中國的發展戰略和對外貿易等各個方面都有重大的影響。TPP對中國是機遇還是挑戰，還需要從多個角度和方面來分析。主要介紹TPP的內容及其發展過程，并分析TPP的發展對中國的影響以及中國的應對策略。

關鍵詞：TPP；區域經濟合作；亞太地區利益；美國；中國

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0010-02

TPP是一個旨在推進成員之間實現貿易和投資自由的地區協定，之所以能成為當前熱點，不僅僅在于TPP的高標準和大容量，還在于TPP形成的特殊背景及其潛在的重大影響。美國加入其中并主導了其談判議程后，不僅賦予跨太平洋伙伴關系以政治和戰略寓意，也使其從多方面對中國在東亞格局中的地位產生了現實的或潛在的影響與沖擊。

一、TPP對中國的影響

隨著TPP成員國的不斷擴大與談判進程的持續推進，這個由美國主導的新戰略對亞太經濟一體化進程的影響力也在逐漸擴大，而且在TPP發展過程中已經吸收了許多國家加入談判，但中國卻一直被排除在外，由此美國希望借助TPP來制衡中國的意圖十分明了。因此這一協定在亞太地區的推進將對中國產生十分重要的影響。

1.TPP對中國經濟方面的影響。TPP自首輪談判啟動后，吸引了眾多亞太國家的興趣，談判成員國有望持續增加，特別是日本和韓國加入談判的前景備受外界矚目。TPP協議綱要達成之后，美國順勢而上，宣布盡快推動協議法律文本的簽署。而中國在這一過程中卻一直被排除在外。一旦TPP達成實質性的協議，這種關稅同盟必將對中國形成巨大的貿易歧視與貿易轉移效應。亞太地區在中國的對外貿易中有著舉足輕重的地位，中國對美國和其他東亞國家的出口額占據著中國對外貿易出口總額的一半以上。美國、日本、韓國和東盟都是排在中國前十的貿易伙伴，但中美、中日和中韓之間卻沒有簽署雙邊自貿協定，一旦這些國家簽署了自由貿易協定，將會形成典型的貿易轉移效應。此外，從貿易結構來看，中國與日本、韓國、東盟在對沒出口上存在著明顯的競爭關系，隨著日本等其他亞太經濟合作組織成員的加入，對中國貿易轉移的效應會進一步地加大，TPP將會擠占中國出口市場，進而對中國經濟產生負面影響。

2.對中國政治方面的影響。在政治上，美國以TPP為途徑，強化了其與東亞國家的經濟聯系，分散了東亞區域內經濟融合的集中度，從而增加了東亞經濟和政治發展并軌的難度。交集較少的地區結構中，中國的經濟實力難以順利轉化為政治影響力，中國在地區政治事務中的建設性作用受到限制。隨著中國經濟的發展，中國在東亞地區的影響力也越來越大。而且以中國為核心的東亞區域經濟合作格局正在形成，地區政治構建也取得了某些進展。這是美國最不能容忍出現的一種局面。美國借助TPP重返亞洲，目的就在于在亞洲地區孤立中國，從而影響中國同東南亞國家的關系，阻礙東亞的一體化進程。這種情況下，美國就可以借助TPP改變其在東亞的不利地位，逐漸重新掌握在亞太地區的主導權，從而減少中國的影響力，壓縮中國的發展空間。

3.對中國國家安全的影響。自“9·11”事件以來，美國一直將國家安全置于自貿區建設的首要考慮的因素，并因此放棄了對北美自貿區的深化，轉而致力于美洲自貿區的建設。分析美國現有的TPP談判伙伴，不難發現，主要以其在東亞地區的軍事盟友為主。這充分表明在TPP的構建方面，美國延續了與其他國家訂立自由貿易談判的模式，傾向于有限選擇軍事盟國作為自由貿易協定的對象，美國擬通過TPP所產生的更緊密的經貿聯系，進一步加強與東亞軍事盟友的合作關系。但是，美國在亞太的新布局，很顯然是將中國作為其主要目標指向。隨著美國的介入，TPP必將給中國既定的亞太戰略帶來新的挑戰。

4.TPP對中國自貿區戰略的影響。亞太地區國家圍繞著自貿協定存在某種程度上的競爭，自由貿易協定已成為亞洲國家實現其亞太戰略的重要組成部分。

TPP談判進程的加快將成為中國在亞太地區實施自貿區戰略面臨的一個重大的挑戰。美國主導TPP就是要阻礙“10+3”、“10+6”或“東亞共同體”，并通過TPP對未來的亞太自由貿易區發揮主導作用。TPP的設計是美國針對中國的，但也有一些亞洲國家積極支持這一行為，這對中國來說將形成直接的壓力。美國在面臨中國不斷崛起的局面時，必將力圖以推進亞太經濟伙伴關系來鞏固其在亞洲地區的地位，并發揮其在亞太經濟合作中的主導權。TPP的高度貿易自由化、全面的市場開放承諾等，這必將延緩“10+3”與“10+6”區域貿易自由化的進程，由于這一系列的條款對中國來說十分苛刻，中國也必將承受由此帶來的貿易自由化利益的減少，也必將使得中國在區域合作機制中的影響力下降。

總體而言，美國對亞太戰略表現出明顯的防范中國針對中國的特征，這必將對中國在亞太地區的政治和安全地位產生消極的影響，再綜合政治和經濟兩方面的各種現實因素，目前中美兩國參與到同一個區域自由貿易協定的條件還不夠成熟，中國加入TPP存在一定的阻力。

二、中國的應對策略

中國通過幾十年的發展在經濟、政治和安全等方面的實力已經得到了長足的發展，但是因為各種條件的制約，中國的發展仍然是不夠的，處在社會轉型時期的中國仍然面臨著諸多的挑戰。為了更好地應對來自美國主導的TPP的威脅，中國應積極地做好迎戰的準備。中國應當采取以下的幾個策略來應對。

1.加快國內相關政策與產業結構的調整。中國想要發展，要提高自己在國際競爭中的地位，首先要從增強自身實力開始，要加強對勞工、環境及知識產權的建設和保護，積極打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為，切實完善保護勞工與環境的制度與機制。同時，中國的企業要放開視野，在吸收借鑒的同時將其轉化為適合自己生存和發展壯大的強大武器。面對復雜嚴峻的國內外環境，中國要首先增強自身的綜合國力，為中國的企業創造一個良好的國內發展環境，參與全球化競爭，在競爭中增強自身的實力。endprint

另外要進一步深化國內改革，擴大市場開放，為中國在更大范圍內、更高層次上參與經濟全球化和區域經濟一體化、實現與世界各國的互利共贏格局奠定堅實的制度與政策基礎。

2.中國應當積極關注TPP的談判進程，選擇適當的時機加入TPP的談判。根據當前的國際經濟形勢，如果中國以消極的態度拒不參加TPP，這將對中國在亞太地區的經濟利益產生消極的影響。中國由于自身的各個方面還同TPP的協議存在很大差距，如果不考慮當前的國情貿然加入TPP，也會使自身陷入被動的局面中。因而中國作為亞太經濟合作組織的重要成員，應密切跟蹤研究TPP談判的議題和進程，根據世界經濟形勢和國際政治局面，權衡自身綜合利益后，選擇合適的時機加入TPP的談判中。中國也可以對TPP表達開放性的立場，根據美國的反應擇機而行，提高中國在亞太地區的影響力。

3.將TPP當作亞太區域經濟整合的重要契機，并在亞太區域整合中發揮與自身實力相對應的作用。TPP是高標準的自由貿易協議，可以作為推動亞太區域經濟一體化的重要推動力，也有可能成為亞太自由貿易區的重要基礎。東亞區域經濟合作雖然取得了一定的進展，但是由于政治、歷史和領土等原因，再加上美國不愿看到東亞出現一個不在其主導下、將其排出在外的經濟合作組織，因此東亞一體化還有很長的路要走。東亞自貿區的建成形成了與北美、歐盟相抗衡的重要經濟力量，對中國這一東亞地區最大的國家而言意義重大。在中日韓自貿區的建設中，要加快推進與東亞經濟體的實質性區域經濟合作進程，提高東亞國家在亞太區域合作中的影響力，并在此基礎上，推進東亞自貿區的建設。

4.加快實施自由貿易區戰略，推動東亞區域經濟合作。美國推行TPP的目的之一是將亞洲尤其是東亞區域經濟合作進程納入亞太區域經濟一體化進程中，從而制衡中日韓等區域大國的經濟影響力，從而削弱中國的區域經濟影響力。中國需要采取分而治之的策略，加快中國與東亞經濟體之間的實質性區域經貿合作進程，進一步鞏固中國與東盟、智力、澳大利亞和新西蘭的經貿合作關系，并在主要領域開展實質性合作。中國應盡快推進中日韓FTA、“10+3”和“10+6”合作機制的建成，確保東亞區域經濟一體化合作的穩步推進，加強同美國、歐盟、日本、韓國等世界主要經濟體的雙邊經濟合作，促進相互之間貿易投資便利化，為中國在跨區域合作中發揮建設性作用創造條件。

TPP是一個涵蓋內同廣泛、高標準、開放程度高的經濟貿易協定，對于參與國有極高的要求。美國為了實現其自身的利益訴求積極謀求各參與國的加入，因此，TPP在美國的推動和主導之下迅速發展壯大。美國主導TPP的最終目的在于建立亞太自貿區，鞏固其在亞太乃至世界的霸主地位，因此亞太國家應以謹慎的態度面對TPP的未來發展。作為亞太地區的大國，我們應當內外兼修，對內發展經濟，提高自身綜合國力，鞏固自身在亞太尤其是東亞地區的優勢地位，不斷維護自身的利益，促進本國更好的發展。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint