高職院校校企合作課程開發(fā)保障機制研究

【摘 要】通過闡述現(xiàn)階段校企合作課程開發(fā)保障機制存在的問題，深入剖析校企合作課程開發(fā)保障機制問題的成因，提出校企合作課程開發(fā)保障機制的完善對策。

【關(guān)鍵詞】高職 校企合作 課程開發(fā) 保障機制

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）08C-0076-03

校企合作課程開發(fā)是學(xué)校通過對簽約企業(yè)、學(xué)生的需求進行科學(xué)的評估，依據(jù)學(xué)校自身的性質(zhì)、特點、條件，在充分利用企業(yè)和學(xué)校的課程資源的基礎(chǔ)上來確定合作式課程目標、選擇組織課程內(nèi)容、決定課程實施方案、進行課程評價這樣一個持續(xù)和動態(tài)的課程改進的過程。校企合作課程開發(fā)是高職院校課程改革的必然選擇，它是提高學(xué)生職業(yè)能力的根本途徑。近年來，很多高職院校在校企合作課程開發(fā)方面進行了積極的探索和實踐，并取得了一定的成績。但由于現(xiàn)階段高職院校校企合作課程開發(fā)保障機制存在一定的缺陷，因此校企合作課程開發(fā)運作模式不能有效實施，導(dǎo)致學(xué)校所教和企業(yè)所需脫節(jié)，不利于實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標。本文主要探討校企合作課程開發(fā)保障機制的完善對策，以使校企合作課程開發(fā)深入、持續(xù)、健康地發(fā)展。

一、高職校企合作課程開發(fā)保障機制存在的問題

我國高職教育校企合作課程開發(fā)作為提升學(xué)生職業(yè)能力的根本途徑，在思想上受到高度重視，但在實際操作層面由于保障機制存在一定的缺陷，實踐效果不盡如人意，主要存在三方面問題。

（一）缺失政策動力保障，學(xué)校與企業(yè)之間的合作步伐不和諧。校企合作課程開發(fā)政策是校企合作課程開發(fā)實施的綱領(lǐng)性文件，盡管我國高度重視校企合作課程開發(fā)，但迄今中央政府和地方還沒有出臺關(guān)于校企合作課程開發(fā)可操作性強、推動有力、效度高的政策，目前我國關(guān)于校企合作課程開發(fā)的政策文件僅有《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，也僅僅是綱領(lǐng)性地強調(diào)“高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)及企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，增強學(xué)生的職業(yè)能力”。對企業(yè)參與學(xué)校課程開發(fā)的獎勵僅參照現(xiàn)有的校企合作文件和政策，沒有專門針對企業(yè)參與學(xué)校課程開發(fā)的強制與激勵政策，使得校企合作課程開發(fā)仍處于松散、隨意的狀態(tài)，企業(yè)對學(xué)校的合作開發(fā)課程的期盼反應(yīng)冷淡。

（二）缺失利益動力保障，學(xué)校與企業(yè)之間的合作目標不一致。企業(yè)的本質(zhì)決定了其生產(chǎn)目標是以最低的成本生產(chǎn)出最大數(shù)量的產(chǎn)品，實現(xiàn)利潤最大化，整體上屬于經(jīng)濟目標導(dǎo)向，教育目標在企業(yè)系統(tǒng)中處于從屬地位，學(xué)校的本質(zhì)決定了其工作目標是以最高的效率培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展所需的人才，實現(xiàn)勞動者的素質(zhì)提高，整體上屬于教育目標導(dǎo)向，經(jīng)濟目標在學(xué)校系統(tǒng)中處于從屬地位。利益取向不一致的企業(yè)與學(xué)校必須在一定的動力驅(qū)動下，才能達成一致的合作意愿與目標，然而由于現(xiàn)階段缺乏一定的動力保障，因此學(xué)校和企業(yè)之間課程開發(fā)的合作步伐不一致。校企合作的利益問題是合作順利開展的前提和保障。企業(yè)以盈利為目的，看重的是效益，如果企業(yè)不能達到預(yù)想的盈利程度，他們和學(xué)校的合作就大打折扣。現(xiàn)階段在課程開發(fā)過程中，企業(yè)從崗位需求角度出發(fā)，要求課程實現(xiàn)某一技術(shù)方面的精和專；而高職院校因尚未擺脫學(xué)科課程的束縛，仍偏重于基礎(chǔ)知識的普及。如果課程開發(fā)成果與企業(yè)的要求脫節(jié)，不能適應(yīng)企業(yè)的實際要求，不能給企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，就會造成合作不暢，導(dǎo)致虎頭蛇尾。

此外，在校企合作過程中，高職院校與企業(yè)擁有的資源處于不對等狀態(tài)，高職院校所掌握的資源是人才培養(yǎng)的資源，其突出的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)上；企業(yè)所掌握的資源是生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備等，其突出的優(yōu)勢是技術(shù)、設(shè)備和熟練的技術(shù)工人以及對經(jīng)濟發(fā)展、市場變化、人才需求最直接的反應(yīng)能力。雙方資源有一定的互補性，但更多的是不對等，當前高職院校的技術(shù)服務(wù)能力無法滿足企業(yè)的需要和解決企業(yè)所面臨的問題，雙方資源的不對等導(dǎo)致企業(yè)在利益訴求得不到實現(xiàn)的前提下，僅愿意與學(xué)校進行一些淺層面的課程開發(fā)合作，不愿將自己的資源全方位和長期與學(xué)校共享。

（三）缺失責(zé)任動力保障，學(xué)校與企業(yè)之間的互動不協(xié)調(diào)。企業(yè)為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，這只是企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任。除此之外，企業(yè)還應(yīng)履行法律責(zé)任和倫理責(zé)任等社會責(zé)任。企業(yè)積極參與校企合作的社會意義有三方面：首先，培養(yǎng)了高素質(zhì)的人才，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了保證。其次，促進了科技創(chuàng)新，為社會的發(fā)展提供了動力；促進了學(xué)生就業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。企業(yè)社會責(zé)任并不完全是靠企業(yè)自身的覺醒形成的，而是靠市民社會的基礎(chǔ)和各種社會運動的推動發(fā)展起來的。然而，現(xiàn)階段由于缺乏政府的立法約束和社會輿論的道德約束，我國企業(yè)履行社會責(zé)任的意識淡薄，履行社會責(zé)任的行為隨意，企業(yè)對學(xué)校的校企合作愿望反應(yīng)冷淡。企業(yè)普遍認為與高職院校校企合作受益最大的是院校和學(xué)生本人，企業(yè)本身參與職業(yè)教育是近似公益性的行為，而不是企業(yè)本身的義務(wù)和責(zé)任。培養(yǎng)人才是學(xué)校和政府的事，企業(yè)只管生產(chǎn)經(jīng)營，挑選人才，沒有必要多此一舉，參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。況且如果參與了還要多付出成本，影響生產(chǎn)，最終的收益當前是不確定的。

大學(xué)從來不是也不可能獨立于社會之外而存在，大學(xué)與社會環(huán)境之間存在著資源、信息的交換與交流，大學(xué)必然要承擔(dān)學(xué)術(shù)責(zé)任以外的社會責(zé)任，要廣泛進行對外合作交流，不斷推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。然而，現(xiàn)階段高職院校由于科研水平及技術(shù)創(chuàng)新能力有限，未能解決企業(yè)技術(shù)一線難題，學(xué)校社會責(zé)任的實現(xiàn)程度遠未達到期望程度。另外，部分教師社會服務(wù)意識薄弱，認為教師的職責(zé)在于“教書育人”，與企業(yè)的聯(lián)系較少，認為開展社會服務(wù)與己無關(guān)。加之高職教師受學(xué)科課程思想的影響，對校企合作課程開發(fā)缺乏準確的認識，在校企合作課程開發(fā)過程中形成了無形的阻力，影響了課程開發(fā)的效果與進展，導(dǎo)致企業(yè)專家對校企合作課程開發(fā)失去興趣。

二、高職院校校企合作課程開發(fā)保障機制問題的成因

（一）政府政策推動力的缺失。自上世紀80年代國家提出高等教育應(yīng)開展校企合作以來，中央、國務(wù)院、各部委、各級地方政府先后出臺了一系列支持和鼓勵高職院校開展校企合作的政策，然而校企合作的深度和廣度仍未達到預(yù)期的效果，“校熱、企冷”的局面仍未有實質(zhì)性的改變，其重要的根源校企合作沒有明確的法律保障和實效性強的政策支持，制約了高職院校校企合作各項內(nèi)容的深入開展。目前，總體而言，政府關(guān)于校企合作的政策主要存在以下幾方面的問題：一是制定的宏觀政策多，具體配套政策少；二是中央政策多，地方政策少；三是對學(xué)校要求多，對政府和企業(yè)要求少；四是財政扶持和稅收優(yōu)惠政策少。由于政府政策法規(guī)的缺失，盡管校企合作辦學(xué)理念的提出已20余年，但校企合作仍停留在松散程度，如共建實習(xí)基地、派企業(yè)專家到校做兼職教師、接受教師下企業(yè)或?qū)W生實習(xí)等淺層面的合作，而對于校企合作課程開發(fā)、完善高職院校課程體系等深度合作，政府則沒有制定強制性的法規(guī)明確企業(yè)參與的責(zé)任，也缺少系統(tǒng)、深入、具體的支持政策激發(fā)企業(yè)參與的積極性，導(dǎo)致校企合作課程開發(fā)仍停留在政府宏觀口號的積極引導(dǎo)、學(xué)校微觀的艱辛探索、企業(yè)旁觀的被動參與上。

（二）企業(yè)社會責(zé)任的缺位。職業(yè)教育在我國起步較晚，并以學(xué)校職業(yè)教育為主體，高職教育系統(tǒng)內(nèi)尤為明顯，企業(yè)參與的現(xiàn)狀非常不樂觀。企業(yè)參與職業(yè)教育有三種動機，即慈善動機、個體動機和集體動機。由于市場經(jīng)濟在我國發(fā)展較晚，比較成熟的大型企業(yè)較少，在以中小型企業(yè)為特征的市場條件下，企業(yè)普遍缺乏參與課程開發(fā)的慈善動機和集體動機，也只有少數(shù)企業(yè)因為個體動機參與到課程開發(fā)中來，大部分企業(yè)持冷漠的態(tài)度。企業(yè)只對能立即帶來效益的成熟技術(shù)和新產(chǎn)品感興趣，沒能把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)文化價值鏈中，也不想將企業(yè)的人文資源融入到職業(yè)教育中，發(fā)揮企業(yè)的育人價值。

（三）學(xué)校服務(wù)能力的缺少。高職教育內(nèi)涵建設(shè)的核心就是拓展社會服務(wù)職能，增強高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)企業(yè)與高職院校相互促進，區(qū)域經(jīng)濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。然而，一直以來高職院校的社會服務(wù)能力普遍較低，當前高職院校的社會服務(wù)僅限于人才培養(yǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐，開展員工培養(yǎng)為企業(yè)的發(fā)展提升人力資源效能，而以教師為主體，以企業(yè)的生產(chǎn)實際需要為對象進行的科技研究和開發(fā)則不成組織和缺少規(guī)劃，導(dǎo)致高職院校社會服務(wù)內(nèi)容比較單一，無法實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的預(yù)期目標，無法全方位促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以一直以來企業(yè)對校企合作都持冷淡的態(tài)度。究其原因，主要是擁有人力、技術(shù)、信息等重要資源的高職院校教師對于社會服務(wù)的意識和能力欠缺。高職院校教師社會服務(wù)的意識和能力欠缺體現(xiàn)在兩方面：一是高職院校師資力量薄弱、實踐能力差，教師對職業(yè)、行業(yè)了解很少，缺乏從業(yè)的技能和實操能力，使得高職院校的社會服務(wù)工作難以有效開展；二是高職院校缺少有效促進教師充分實現(xiàn)社會服務(wù)職能的激勵引導(dǎo)機制，導(dǎo)致多數(shù)高職院校教師仍以教學(xué)為主要職責(zé)，對于校企合作課程開發(fā)缺乏主動性，不愿意將自身時間和精力投入到課程開發(fā)中。

三、高職院校校企合作課程開發(fā)保障機制的完善

如前所述，目前我國校企合作的深度和廣度未達到預(yù)期的效果，“校熱、企冷”的局面未有實質(zhì)性的改變，其核心原因就是缺乏保障機制，企業(yè)只關(guān)注合作中的經(jīng)濟利益多寡，而忽略自身的社會責(zé)任；學(xué)校只關(guān)注從企業(yè)得到支持，而忽視自身的服務(wù)責(zé)任，使得校企合作課程開發(fā)中學(xué)校和企業(yè)的合作目標不一致、學(xué)校和企業(yè)的合作步伐不和諧、學(xué)校和企業(yè)的互動不協(xié)調(diào)。只有政府、企業(yè)、學(xué)校三方主體構(gòu)建課程開發(fā)的保障機制，從法律義務(wù)、經(jīng)濟利益、社會責(zé)任三個角度形成校企合作課程開發(fā)的動力，才能使得開發(fā)出的課程內(nèi)容與職業(yè)崗位要求相符合，課程實施方案切實能提升學(xué)生的職業(yè)能力。

（一）政府建立責(zé)任機制，確保校企合作的動力保障。政府作為校企合作的主體之一，是具有獨立、強勢功能的第三方，應(yīng)當肩負司令員與督察員的角色，指導(dǎo)、監(jiān)督、評價學(xué)校與企業(yè)的合作行為與合作效果，給予學(xué)校和企業(yè)合作的原動力和驅(qū)動力。政府的政策激勵有利于建立長期、穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。但政府對校企合作的倡導(dǎo)和支持不能只停留在口頭和紙面上，如果缺乏與之相配套的可操作的政策法規(guī)和實施細則，就會使得各種政策文件難以真正落實。政府作為校企合作課程開發(fā)主體之一，而且是學(xué)校和企業(yè)之間的溝通橋梁與責(zé)任紐帶，應(yīng)該頒布法規(guī)明確政府、學(xué)校、企業(yè)三方主體在課程開發(fā)過程中的責(zé)任和義務(wù)。首先，要頒布相應(yīng)的政策法令，明確政府對校企合作開發(fā)監(jiān)督與評價，定期檢驗校企合作課程開發(fā)的進展與效果，避免校企合作課程開發(fā)流于形式。其次，明確企業(yè)參與校企合作課程開發(fā)的責(zé)任與義務(wù)，對積極參與課程開發(fā)的企業(yè)給予社會榮譽，給予企業(yè)參與課程開發(fā)的責(zé)任動力；政府可以利用經(jīng)濟杠桿作用對積極參與校企合作課程開發(fā)并取得良好成效的企業(yè)給予稅務(wù)減免或經(jīng)濟補貼等獎勵，增強企業(yè)參與課程開發(fā)的利益動力，通過政府的政策指導(dǎo)，強化企業(yè)參與課程開發(fā)的責(zé)任意識，同時，對積極參與課程開發(fā)的企業(yè)進行社會輿論的大力宣傳，讓企業(yè)的社會角色更加飽滿，激發(fā)企業(yè)履行社會角色的自豪感。此外，為了增強企業(yè)參與的積極性，形成學(xué)校和企業(yè)互惠互利，確保校企合作課程開發(fā)過程中企業(yè)經(jīng)濟利益的有效實現(xiàn)，政府應(yīng)該明確學(xué)校從人力、技術(shù)、信息三個層面實現(xiàn)對企業(yè)的服務(wù)，扶持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，使企業(yè)認為將時間、資源、資金投入到校企合作課程開發(fā)也是企業(yè)增值的重要途徑。

（二）企業(yè)建立過程管理機制，拓展企業(yè)的社會角色功能。企業(yè)應(yīng)充分意識到自身對高職院校的依賴，用責(zé)任動力約束自身參與校企合作。對于企業(yè)而言，高職院校是技能型和技術(shù)性人才的提供者，也是企業(yè)員工培訓(xùn)的合作者，提供技術(shù)支持及技術(shù)指導(dǎo)、開發(fā)新產(chǎn)品的合作者，影響企業(yè)所需技能型人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，從而影響企業(yè)的效益，因此，高職院校應(yīng)該是企業(yè)的利益相關(guān)者，企業(yè)對高職院校的需要是校企利益關(guān)系得以建立的根本，蘊涵在高職院校課程中的技術(shù)資源、信息資源、人力資源是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)的發(fā)展對高職院校有著高度的依賴。因此，企業(yè)應(yīng)該從課程目標的制定、課程內(nèi)容的編寫、課程實施方案的確定、課程效果的評價等宏觀方面入手制定參與高職院校課程開發(fā)的制度，確保課程開發(fā)的實效性。另外，企業(yè)要制定具體的配套措施，確保校企合作課程開發(fā)的有序進行。首先，建立企業(yè)課程專家的培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一支能力強、穩(wěn)健的企業(yè)課程開發(fā)專家，確保校企合作課程開發(fā)的穩(wěn)定性。其次，建立企業(yè)專家與高職院校的具體合作制度，讓企業(yè)專家定期、定量地參與高職院校的課程開發(fā)，確保校企合作課程開發(fā)的長效性。最后，建立企業(yè)專家參與高職院校課程開發(fā)的激勵制度，使得企業(yè)專家能夠以飽滿的激情參與高職院校的課程可發(fā)，確保校企合作課程開發(fā)的可持續(xù)性。

（三）學(xué)校建立目標管理機制，提升校企合作的利益保障。學(xué)校與企業(yè)在校企合作中是發(fā)生直接合作行為的雙方，理論上兩者關(guān)系應(yīng)是對等的，然而在校企合作實踐中，學(xué)校處于優(yōu)先受益者地位，若不通過一定的保障機制提升對企業(yè)的服務(wù)能力，滿足企業(yè)的經(jīng)濟利益訴求，即便有政府的硬性指令，企業(yè)也不愿意傾情投入到校企合作中。為了讓企業(yè)能主動參與校企合作課程開發(fā)，當前高職院校必須提升對企業(yè)的服務(wù)能力，確保企業(yè)利益期望的有效實現(xiàn)。從資源儲備、過程監(jiān)控、成效考量入手，構(gòu)建學(xué)校層面保障，為校企合作提供經(jīng)濟動力。高職院校社會服務(wù)能力的高低是高職院校與企業(yè)合作雙方利益平衡點，高職院校服務(wù)能力強，能切實有效為企業(yè)帶來人力、技術(shù)、信息等層面的提升，企業(yè)的經(jīng)濟利益能夠在校企合作課程開發(fā)過程中得到實現(xiàn)，企業(yè)就愿意與高職院校保持長期、穩(wěn)定的合作。因此，高職院校必須建立健全社會服務(wù)的目標管理制度，確保企業(yè)的人力、技術(shù)、信息等層面的資源訴求能得到滿足。高職院校社會服務(wù)能力的核心是教師的社會服務(wù)意識和能力，校企課程開發(fā)是作為高職院校社會服務(wù)職能主體的教師履行高職院校社會服務(wù)職能的有效途徑，為此學(xué)校必須基于校企合作課程開發(fā)完善相應(yīng)的管理制度，激發(fā)教師的社會服務(wù)意識，提高教師的社會服務(wù)能力，提升學(xué)校與企業(yè)合作的利益保障。首先，制定教師參與校企合作課程開發(fā)的培養(yǎng)機制，強化教師參與校企課程開發(fā)的責(zé)任意識，提高教師參與課程開發(fā)的能力，拓展教師育人職能。其次，建立教師參與校企合作課程開發(fā)的過程管理機制，確保教師參與課程開發(fā)的效能。最后，制定教師參與校企合作的激勵機制，提高教師參與課程的主動性。

【參考文獻】

[1]匡瑛.比較高等職業(yè)教育：發(fā)展與變革[M].上海：上海教育出版社，2006

[2]劉超俊.論高職校企合作的制約因素與對策研究[J].職教與經(jīng)濟研究，2012（6）

[3]陳周欽 吳龍川.行業(yè)高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的探索與實踐[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2009

[4]蔣茂東.高職教育校企合作的困境與出路[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊，2010（3）

[5]彭四平.校企合作：企業(yè)的社會責(zé)任[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報（職業(yè)教育），2010（1）

[6]舒岳.校企合作的制度安排-企業(yè)社會責(zé)任的視角[J].教育評論，2010（4）

[7]陳繡瑤.提升高職院校社會服務(wù)能力的對策研究[J].經(jīng)濟師，2012（10）

[8]李閩，于曉丹.高職校企合作課程開發(fā)問題實證研究[J].廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2010（5）

[9]張雪峰.校企合作差異性與政府政策推動力的作用分析[J].廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2011（4）

[10]黃建峰.基于高職院校提升社會服務(wù)能力的研究[J].新課程學(xué)習(xí)，2012（8）

[11]唐國華 唐志賢.高職教育校企合作中企業(yè)對學(xué)校資源依賴度的實證研究J]職教論壇，2012（25）

【基金項目】2013年廣州市高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究項目

【作者簡介】趙良梅（1972- ），吉林人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，經(jīng)濟師，研究方向：高職教育。

（責(zé)編 黎 原）