高職院校自主招生政策在湖南省的執行分析

羅勇

摘 要：自主招生是經教育部批準具有單獨考試招生資格的高等職業院校自行設置考試科目、自主命題，對報考學生進行單獨考試、評卷，并于高考前完成錄取工作的一種招生形式。湖南省自主招生已歷經近十年的試點并取得了許多成功經驗，但在命題的科學性和統籌規劃等方面還需要進一步完善。

關鍵詞：高職院校；自主招生；湖南省

自主招生又稱單獨招生，是經教育部批準具有單獨考試招生資格的高等職業院校自行設置考試科目、自主命題，對報考學生進行單獨考試、評卷，并于高考前完成錄取工作的一種招生形式。高職院校如何有效地控制生源的“入口”，如何錄取到符合專業需要的學生，是一個現實而迫切的問題。應積極探索“分類考試、綜合評價、多元錄取”的自主招生制度。

一、我國高職院校單獨招生政策的實施歷程

我國高職院校的自主招生于2005 年最先在上海杉達學院、上海建橋職業技術學院和上海新僑職業技術學院等3 所高職院校進行嘗試，2007 年，教育部正式在全國4 個省區8 所示范性高職院校開展單獨招生考試試點改革。此后，教育部不斷擴大高職院校自主招生政策的實施范圍，單就湖南省而言：2010年在省內5所國家示范性高職院校開展單獨招生考試試點，招生4500人；2011年21所高職院校自主招生15萬人，2012年24所高職院校自主招生15萬人，2013年31所高職院校自主招生2萬多人，2014年計劃34所高職院校自主招生25萬多人。

高職院校的自主招生旨在以考試招生制度改革為突破口，突破原來單一的高考模式，克服“一考定終身”的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養，進一步建立和完善高等職業教育多樣化選拔錄取機制，提高高職教育生源質量和辦學水平。通過九年多的改革實踐，收獲了一些非常寶貴的經驗，同時也暴露出了一些需要我們去探索解決的問題。

二、湖南高職院校單獨招生政策執行的成功經驗

1考試流程規范有序

湖南省從2010年在省內5所國家示范性高職院校開展單獨招生考試試點，逐步建立了一套較為有序的單獨招生流程：第一步是確定學校單獨招生總人數，由學校向教育主管部門申報并獲批確認；第二步是確定學校的專業招生需求，包括單獨招生的專業以及每個單招專業所需單獨招生的人數，根據學校自身專業設置的具體情況和社會對人才的需求情況來確定；第三步是單獨招生的報名工作，通過網上報名系統組織報名、專業志愿填報以及信息的確認和資格審查工作；第四步是學生繳費和準考證領取。在這個過程中，要同時組織命題工作并組織開展正式的考試?？荚嚱Y束之后，由學校對考試結果進行評價和審核，根據已制訂的錄取標準進行錄取工作。

2建立起綜合考試模式和多元化的錄取標準

高職院校單獨招生必須打破現有的通過統一高考選拔不同類型人才的做法，探索適合職業教育人才培養類型和特點的選拔模式。目前湖南省高職院校單獨招生的考試一般是由綜合能力測試和專業技能考試兩個大的模塊組成。綜合能力測試一般采用筆試或機試的形式，主要考核語言能力、英語應用能力、數學應用能力、通識知識和職業素養五個方面。專業技能考試采用面試和動手操作等形式，主要考核學生職業素養、分析問題能力和動手能力。如湖南交通職業技術學院2013年單獨招生考試中綜合能力測試采用機試方式，由計算機從試題庫中隨機抽取五個方面的內容，綜合能力共200分每個方面各占50分；專業技能考核采用面試與操作相結合的形式，占分比例為100分，合計300分。錄取標準上，各個學校根據生源、專業安排和計劃要求，劃定若干不同的專業錄取分數線，主要依據兩門考試總分，同時參考兩大模塊的單個成績錄取，對在某方面有特長的學生，則根據專業的需求進行綜合評價錄取。

3逐步完善監督檢查機制

湖南省各高職院校首先要在認識上將單獨招生考試等同于全國高考，按照高考的要求來組織考試，根據上級主管

部門的安排和要求制訂切實可行的監察工作方案。如湖南交通職業技術學院從強化監督制約機制著手，以學院監審處為基礎特設了單獨招生紀檢監察組，制定了《湖南交通職業技術學院單獨招生監察規定》，規定中詳細描述了紀檢監察組監察事項和職責權限，明確了命題、保密、考場組織、安全保衛、閱卷、錄取等工作的紀律要求和違紀處理辦法。

三、湖南高職院校單獨招生執行中存在的主要問題

1命題的科學性和各校之間的統籌規劃有待改進

教育部推行高職院校自主招生是為進一步建立和完善職業教育多樣化選拔錄取機制。目前大部分高職院校缺乏對高職自主招生科學性的探討，自主招生的考試模式和考核內容依然類似于高考，與自主招生的初衷相悖。另外，各個高職院校都是采取自主組織進行入學測試、確定入學標準、自主實施招生錄取等，學校在招生宣傳、命題、考試組織、試卷評分、考生錄取和公示等環節投入大量的人力和物力。據調查，僅湖南交通職業技術學院每年用于單招的費用除按國家規定收取的考試費外還需另外投入30萬元左右。因此，自主招生已經成為學校的一筆負擔，必須采用組成“招考聯盟”的方式，聯合各高職院校的力量和資源，共同制定規則、共同開發和聯合成立招生工作小組，降低招生成本，并實現相互監督，提高專業性和公正性。

2考生素質普遍不高

對絕大多數普通高中的學生來講，通過高考讀本科是首要之選，高職院校是退而求其次的選擇，那些較優秀的學生不愿意為了一所高職院校而失去沖刺更多優秀本科院校的機會。因此，報名參加單獨招生的學生大多數都是處于班級中下游及對參加全國高考沒有抱太大希望的學生，其中相當一部分學生的學習能力較差。通過多年來的教學我們發現：在課程學習上，總體來說統招生的文化素質普遍強于單招生，而技能水平上兩者差異不大。目前擺在大多數實行自主招生的高職院校面前的最大問題是如何因材施教地解決不同來源學生的學習差異問題。

3中高職銜接通道有待打通

國家相關上級主管部門下達的進行單獨招生試點工作的通知和出臺的一些政策文件中明確了單獨招生主要的招收對象為普通高中畢業生，可試點招收部分中職畢業生。由此可以看出職業教育“立交橋”的建立還有很多工作要做。事實上，到2013年為止，高職院校單獨招生所錄取的學生中普通高中應屆畢業生占90%以上，技校生、職高畢業生極少有人能通過文化素質考試而被錄取?？紤]到中職生有較強的技能水平和專業操作能力，可以采用中職學校推薦的方式，實行高職對口免試升學和中高職連續教育，嘗試中高職銜接培養應用型人才的新路子。

參考文獻：

高山艷，藍 欣，張龍梅.高職院校單獨招生政策在天津的執行分析.職業技術教育，2010（25）.

佛朝暉.高職單獨招生政策執行情況的調查報告.國家教育行政學院學報，2012（11）.endprint