淺析工商管理的監督管理

夏忠宇

摘要：監督工作是工商管理的重要組成部分，目的在于維護市場秩序、優化市場環境、推動市場發展、促進企業進步。本文就工商管理的監督管理現狀入手，有針對的提出了加強工商監管職能的幾點建議。

關鍵詞：工商管理；監督管理；途徑；現狀

隨著我國經濟體制改革力度的不斷深入和企業組織結構的日益復雜，工商管理在社會管理體系的作用和地位越來越突出，已成為組織、監督政府行為和行政能力的主要手段。近些年來，工商管理部門所承擔的管理任務越來越重，現行的監督管理體制已經很難意識工商行政管理事業的發展要求，從而導致工商管理權威性受到影響，因此與時俱進、適應時代發展形勢為主的工商管理模式受到重視，成為當今工商管理工作面臨的主要問題。

一、工商管理的監督管理現狀

在工商管理工作中，存在的問題主要表現在監管力度不夠、監管職能分散以及監管職能泛濫三方面的問題，這些問題的存在最為突出、影響最深、最遠，給整個工商管理部門的權威提出挑戰，還嚴重影響了企業經濟的發展。

1.監管力度不夠。工商部門在管理工作中需要照顧地方政府的利益，并不能真正獨立的開展監督工作，無法全面發揮自身職能，存在著嚴重的地方保護主義，這種制度壓迫下，工商管理部門在處理一些偽劣假冒產品的時候往往會受到干擾和影響，使得處理力度不深、執行力度不夠、無法深究等現象。

2.監管職能分散。當前，我國工商管理部門在工作中往往都是按照國家規定劃分區域來實行監督和管理的，他們的監督管理工作在這種規定劃分區域的模式下必然會受到地方保護主義的影響和限制。而且工商監管部門上下級之間是一個相互對應的，從事的工作大多都相同，這使得管理工作雖然實行了垂直管理，但是這種管理并不是強制性的，而是存在著極大的服務性和管理性。通過仔細的研究我們可以發現，工商管理部門在管理工作中對于那些組織結構不合理的地方大多都一直，工作內容重復、管理主體壓力大、內部職能分散等，這些缺陷極大的影響著工作進度和工作效率，而且造成嚴重的人力物力浪費。

3.監管職能泛濫。由于各種原因的影響，我國工商管理部門工作人員經常忽視了自身主要的工作職責，而導致服務這項職責產生的誤解，甚至是出現了作威作福的現象。目前，我國各地工商部門都不同程度的存在著特殊服務的現象，首先是在工作中肆意的降低管理門檻和自主門檻、房款政策條件。其次通過加快、縮短市場進入期間，從而增加規劃區域的管理控制工作。

二、提高工商管理監督管理的有效途徑

工商管理是市場經濟管理工作的重要組成部分，同時也是實現工商企業管理的重要途徑和手段，它在發揮監督企業、規范市場行為方面意義非凡，同時對于促進社會經濟發展，推動市場進步有著重要的意義。但是在近幾年的社會發展中，各種工商監督管理失范問題不斷發生，給我國社會經濟發展造成嚴重的影響，其中以三鹿奶粉、地溝油等現象最為突出，由此說明了我國工商監督管理問題較為嚴重，也給工商管理人員工作提出了新要求。在這種時代背景下，做好工商管理監督管理工作至關重要，其具體要求如下。

1.樹立公平的服務理念和規范的監管理念。(1)依法樹立公平服務理念。監管活動需要遵循服務的宗旨。并且這種服務必須是服務于市場的良性發展的，要拋棄不合法的畸形服務觀，推行公正的監管制度和服務理念。要想強化監管職能，就要嚴格把握好監管者與服務者兩者之間的聯系和差別，實現監管與服務的有機統一。

(2)樹立規范有效的監管理念。工建立起規范有效的市場監管理念，不斷加強應用監管的職能和權利，做好維持消費市場秩序、優化現有市場環境工作，維護生產者以及消費者應有的權利為了實現既定的監管目標，還要不斷提高市場監管的有效性。依照法律行使監管職能以及權力，公開政務和辦事流程等可以很好地體現市場監管的規范性。市場監管的規范性有助于保障廣大人民群眾的知情權和監督權。

2.加強工商監管隊伍建設，實施責任追究制度。實施責任追究制度，一方面有利于處理那些工作中存在重大過失的管理者，便于清理門戶，使工商監管部門得到更好的發展；另一方面，也有利于監管部門依法行使監管職責，即工商監管行為不但要對上級負責，也要對法律法規負責，這就在工商監管隊伍中形成了依法執政的理念。最后，責任追究制度還有利于建立長久有效的監管制度。加強建設工商行政管理隊伍的能力，可以確保市場經濟的健康發展。

3.加強市場主體的信用監管。因為市場主體嚴重缺少信用，所以工商管理部門的監管職能不能得到很好的協調開展，市場經濟也會遭受嚴重破壞。因此，為了加強市場主體的信用程度，工商監管部門可以采取信用監管的方式。市場主體的信用程度具體可以從這幾個方面提高：建立市場主體失信懲罰機制、完善信用信息的披露制度、統一市場信用監管的指標和有針對性地扶持信用高的企業發展。

4.建立良性績效評價機制，加強監管體制完善。只有建立科學、合理的績效考核機制，注意正確地應用評價的結果，才能提高工作人員的信心。利用績效考核機制可以進一步加強市場監管的優化和提高監管效果，首先要明確考核的標準和參照，優化考核的方法，合理科學進行績效的評價，因為績效考核機制是依法行政的基礎與保證。

三、結語

加強工商管理的監督職能是一個長期的過程，需要持之以恒，從制度及實踐兩個方面同時人手，逐步建立起良好的市場秩序和有效的監督機制。

參考文獻：

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