新時期我國農業技術推廣體系模式建構分析

李志國+朱峰哲+修明昭

摘要：農技推廣是我國農業生產發展的重要措施之一，尤其是基礎的農業技術推廣，為我國農民增收、農業效益增加及農業的發展有著極為重要的促進作用。目前，我國的農業推廣體系已經得到了比較良好的發展，但是在某些方面仍然存在著一些不足，本文主要闡述了新時期我國農業技術推廣體系的建立與完善。

關鍵詞：新時期；農業技術推廣；體系構建；分析

中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-14-26-1

我國的農業推廣體系中，基層農業推廣是整個農技推廣的基礎。農業技術推廣主要是為農民服務的一種公共服務性的工作，是促進我國農業生產發展重要的推動力，是實現我國科教興農戰略的重要手段與途徑。

1 我國農技推廣基礎存在的問題

1.1 農技推廣中工作職能不清

在農技推廣工作中，工作者的職能混亂為日常的推廣工作帶來了不小的問題。在實際的推廣中，相關工作的經營性服務、公益性的服務及執法監管這三個職能區分得不夠明顯。這就容易造成農技推廣部門重視其經營與推廣的職能，而忽略了其服務農民的職能。有些地區的農業推廣部門甚至只有經營性的工作，而沒有履行其應有的義務，這就使當地的農民極為不滿，農技推廣的效果不夠明顯。

1.2 體制不合理

在農技推廣的過程中，推廣體制的不合理使得整個農技推廣工作推廣不順暢，信息不通暢。例如，一些推廣人員不愿意下到基層而是更加愿意在鄉（鎮）的工作中心工作，這就使得農民不能夠及時了解到最新的農業種植技術。且有些工作人員玩忽職守，出現了在編不在崗的不良現象。

1.3 農技推廣的理念不夠新穎

目前，我國的農技推廣模式主要以科學技術為核心，進行國家的行政推行，是一種自上而下的推廣模式，且這種模式屬于農民生產過程中的服務，只注重推廣農技，而不注重農戶糧食的銷售。未來的農技推廣模式主要是以農戶為主，在市場的引導之下進行自下而上的推廣，實行一條龍的服務模式，從種植到銷售，為農戶提供更加便捷的種植技術和銷售渠道。

1.4 推廣機制不夠靈活

目前，我國的農技推廣機構中，普遍存在著內部管理體系不夠完善的現象，其激勵制度和獎懲制度也較少。在該體系中缺少對工作人員的監督與管理，使得工作人員的工作效率低下，推廣人員的積極主動性受到了嚴重的制約。所以，農技推廣機構要努力完善自身的推廣機制和管理模式，實施獎懲措施，以提高推廣人員工作的積極性和主動性。

2 我國農業技術推廣體系模式建構的措施

2.1 加強農技推廣機構的建設

首先，農技推廣者要進一步明確其公益職能。加強對農技推廣的公益性服務的定位和管理，細化其工作的職能和任務，要求工作人員要明確自己的工作任務，將工作責任細化到個人。要科學合理的制定編制。對農技推廣人員的聘用和編制，要遵循精煉、高效以及合理的原則，對編制工作人員進行嚴格的審核與考察，以進一步確定工作人員工作的公益性質，使得農技推廣的公益性更加突出。

2.2 加強農技推廣隊伍的建設

農技推廣部門要實行人員競聘上崗制度，采取公開招聘的模式，選擇最優秀的農技推廣人員，將有能力、負責任的專業人員納為己用，并且鼓勵他們融入到農技推廣的體系中。農技推廣部門還要強化對施工人員的培訓，要制定相應的農技人員專業知識培訓制度，對推廣人員進行科學合理的培訓，例如：提高農技推廣人員的學歷，推廣部門要選擇有潛力的農技推廣工作人員，鼓勵其繼續深造。此外，農技推廣部門也要鼓勵大學生下鄉支農，為大學生提供綠色的就業通道，為積極主動下鄉的大學生給予一定的鼓勵和支持。這樣不僅可以緩解大學生就業壓力，還能夠為農技推廣儲備大量具有良好專業素養的工作人員，以進一步實現基層的農技推廣。

2.3 建立新的推廣機制，增加農技推廣的活動

農技推廣部門要推行全面的農技推廣責任制，要合理的確定工作人員的崗位責任制，明確推廣人員的工作任務以及工作對象，對工作人員的工作進行量化。還要建立工作人員的業績考評制度，由農民、農業主管部門以及當地的政府三方共同參與到對工作人員的業績考評中，將推廣人員的實際工作量以及下鄉入戶進行農技推廣的次數作為其業績的主要考核指標，并且將這些指標與工作人員的評優與工資進行掛鉤。此外，農技推廣地的政府也要積極的配合農技的推廣，要建立更多的基礎設施，重點要加強農技推廣所需要的儀器設備、交通條件、工作條件、辦公用品等等。還要做好農技推廣的宣傳工作，是廣大農民能夠深入的了解到農技推廣的好處，使得不愿意接受新農業生產技術的農民切實的感受到其帶來的好處。

3 結語

我國農技推廣的力度越來越大，對農技推廣人員的要求也越來越高，農技推廣部門要建立和完善科學合理的農技推廣體系，將農技推廣工作定義為公益性的工作，要將農民的實際利益作為工作的重心。要鼓勵具有相關專業知識的高素質人才積極參與到農技推廣活動中去，這樣我國的農業發展和經濟發展才能夠得到有力的技術保障。

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