現代農業背景下農超對接問題與對策

李曉然

［提要］“農超對接”是一種由超市向農民直接采購農產品的新型流通方式。本文以饒陽縣為例，指出我國農超對接存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：農超對接；農業產業化；制約因素；對策建議

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

原標題：現代農業背景下農超對接問題分析與對策

收錄日期：2014年6月30日

一、農超對接基本情況

農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書后，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建了平臺。“農超對接”的本質是將現代流通方式引向廣闊農村，將農戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者共贏。“農超對接”是我國農產品流通方式的一次革命，其本質是農產品供應鏈的優化，使農戶、消費者和超市實現三方共贏。農產品與超市的直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，穩定農產品銷售渠道和市場價格，同時，還可減少流通環節和成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，最終給消費者帶來實惠。

二、制約農超對接的因素分析

（一）實施主體差異大，對接范圍小。“農超對接”必然涉及到超市和農戶二個實施主體，但目前二者的規模、經營管理方式和組織化程度等方面存在著很大的差異。大多數超市在“農超對接”中對農戶或合作社有一定的要求，對接門檻較高。

一是農超采購批量化與當前初期合作社的小規模生產存在矛盾。饒陽縣農民專業合作社通常發展時間短，相對規模小，社員平均戶數只有幾十戶，且大多以傳統的小農經濟為主，生產量小，無法滿足超市批量采購，與大中城市的大型超市基本無法形成對接，再加上當前我國農民專業合作社缺乏規范化，且具有一定經營規模和實力的合作社甚少，無法與超市形成長期穩定的合作關系。

二是超市采購多樣化與合作社產品的單一化存在矛盾。近年來消費者的消費需求朝著多樣化發展，為了滿足消費者的需求，超市采購農產品的種類繁多，特別是大型超市，少則50多個品種，多則上百個。當前，大多數農民專業合作社是在“一村一品”甚至“一鎮一品”的基礎上利用已有的規模優勢成立的，產品大多比較單一化，難以滿足大型超市多樣化的采購需求。

三是超市商品的規格化、標準化、周年供應等特性要求和合作社產品的季節性強、標準化低、市場化水平低等存在矛盾。大多數合作社受到資金限制沒有相應的分級選別機械和初加工機械，農民專業合作社的產品規格化程度普遍較低，無法滿足超市要求。

（二）利益對接機制不完善，對接穩定性差。合理地分配超市和農戶兩者的利益是發展“農超對接”的基本前提，但是由于我國的“農超對接”還處在初級階段，利益對接關系不完善，大多數超市公司與農戶僅有簡單的買賣關系，沒有建立起合理的分配關系，也沒有真正形成利益與風險共同擔當，只簽訂了產品購銷合同，缺乏相應的技術培訓和價格保護，農戶得不到農產品在加工和銷售環節的增值利潤，農戶的利益受損，這些問題必然會影響“農超對接”穩定性。

（三）投資大收益少，經營成本高。目前，我國的“農超對接”正處于投入期，其基本特點就是投資大收益少、經營成本高。主要問題是，與日用工業品相比，農產品經營有一定的質量和安全等方面的要求，需要改造門店和購買設備以對農產品進行冷藏保鮮，這不僅增加了超市公司的投資，而且提高了超市的運營成本，直接影響超市經營的積極性。

根據我國農產品經營的有關規定，目前農貿市場的農產品經營戶只需交納定額稅，農民或農民專業合作社自產自銷不需交增值稅和營業稅，而超市公司經營農產品卻要按規定交納增值稅和營業稅，稅收負擔要比農貿市場高得多，雖然超市公司購進農產品可以抵扣13%的進項增值稅的政策，但目前執行起來困難重重。

三、促進農超對接的建議

（一）大力發展農業專業合作社。將“農超對接”這種現代流通方式引入廣闊農村，將農戶與市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三者共贏的關鍵是選擇和培育好實施主體。各地應扎扎實實地培育一批實力較強、有一定帶動能力的大型連鎖超市和規模較大、經營管理水平較高的現代農業合作組織，科學地引導他們進行對接。確保“農超對接”的不斷擴展，穩定運行。

緊跟合作社發展趨勢，加強立法工作，并積極引導農民專業合作社的發展，擴大社員和生產規模，實行科學管理，加強技術和培訓服務，推進農產品生產標準化，樹立和創建品牌，開展營銷活動，逐步規范和擴大合作社的服務內容。另外，在規范化經營的基礎上實現合作社之間的聯合或合并，增大與超市的對接口徑與對接能力。

（二）建立和完善超市與農戶間的利益機制。為使供應鏈上的各實施主體均能得到合理的利潤，就要建立和完善利益機制。建立和完善利益對接機制是構建“農超對接”經營組織體系的關鍵。在“農超對接”過程中，農戶需要穩定的市場銷路，超市也需要穩定的貨源供應，穩定產銷關系，建立合理的利益對接機制，是“農超對接”的內在要求，符合雙方利益。

（三）提高農戶參加專業合作社的積極性及品牌意識。為提高農戶開展“農超對接”的積極性：一是要積極通過電視、報紙和廣播等傳媒工具積極宣傳“農超對接”，讓人們認識到“農超對接”是我國農產品流通方式的創新改革，是促進我國農業現代化的重要舉措；二是超市在“農超對接”過程中要充分認識自身的引導作用，充分發揮在市場信息和經營管理等方面的優勢，發揮流通帶動生產的作用，促進我國農業專業合作社現代化的發展；三是政府部門要及時實施自己的職責，積極出臺相關政策和措施為“農超對接”創造良好的環境，做好“牽線搭橋”的服務工作，以進一步促進“農超對接”的開展。

（四）營造良好的政策環境。“農超對接”的發展，必須做好四個方面的工作：一要在“農超對接”的投入期，盡力爭取政府的支持；二要大力促銷，擴大銷售，實現規模經營，降低經營成本，取得規模效益；三要利用先進的經營技術，做好農產品的冷藏保鮮工作，最大限度地降低損耗，提高利潤；四要加強企業經營管理，充分調動員工的積極性，提高勞動效率，降低支出，從而降低成本。就短期來看，稅收政策是亟須改善的。政府應該出臺相關政策，對與超市企業對接的基地和合作組織，在保證真實產銷信息的基礎上，可以在指定的合作社開具指定商品的免稅發票。政府應該出臺專門的“農超對接”財政支持政策，甚至給對接成功、致力造福一方農戶的項目提供財政扶持專項資金，充分調動超市企業參與"農超對接"的積極性。

四、結語

綜上所述，“農超對接”為農業現代化進程的發展提供了前所未有的機遇，對推動農產品流通體制改革產生了深遠影響，但是，受困于合作社實力有限以及超市經營的特性需求，對接過程中還存在著許多有待解決的問題。“農超對接”任重而道遠，且有很大的成長空間。相信隨著政府扶持力度的不斷加大，超市、農民專業合作社和農戶將更加積極地相互配合，會呈現出越來越多的共贏的成功典范，并在全國得到普及和推廣，為中國特色農業現代化的建設做出更大的貢獻。

主要參考文獻：

［1］康定華.論供應鏈穩定性的研究視角擴展［J］.商業時代，2010.12.

［2］熊會兵，肖文韜.“農超對接”實施模式與條件分析［J］.農業經濟問題，2011.2.

［3］沈敏.“農超對接”的典型模式與發展的政策目標研究［J］.新聞世界，2011.6.