云南省農機維修及職業技能鑒定探討

摘 要 農機維修和農機職業技能鑒定聯系緊密，通過技能鑒定提高維修人員素質，促進維修質量的提高。

關鍵詞 農機維修 技能鑒定

作者簡介：況國華（0964-），男，云南耿馬人，高級工程師，主要從事農業機械的鑒定、維修以及職業技能鑒定的研究、管理工作，E-mail：kghty@sina.com。

0 引言

云南省地處祖國西南部，全省山區、半山區面積占94%，耕地面積420萬hm2。近年來，在農機購置補貼等強家惠農富農政策的拉動下，農機化事業得到了快速發展。截止2013年底全省農機總動力達3050萬kW，農機總值達194億元，農機具達510萬臺套（其中：大型拖拉機28萬臺、小型拖拉機37萬臺、聯合收割機5700臺，插秧機1400臺，配套機具39萬臺套），農機作業面積達547.8萬hm2，全省耕種收綜合機械化水平達45%。農業部和國家工商行政管理總局聯合發布《農業機械維修管理規定》以后，為配合維修規定的貫徹實施，云南省農業廳辦公室下發了《關于認真做好<農業機械維修管理規定>貫徹實施工作的通知》，要求廣泛宣傳，深入開展農機維修點清理檢查，嚴格《農業機械維修技術合格證》審批，做好農機維修行業管理工作。隨后云南省逐步開展了農機行業職業技能鑒定工作。

1 農機維修及職業技能鑒定現狀

由于經費有限，目前云南省農機維修點的管理工作，主要還是選擇條件好的縣開展試點工作，要求試點縣按照《農業機械維修管理規定》，認真履行行業管理職能，在開展農機維修點清理檢查的基礎上，嚴格《農業機械維修技術合格證》審批，對農機修理工開展職業技能培訓和職業技能鑒定，要求農機修理工取得職業資格證書，提高農機維修質量。

截至2013年底，云南省共有64家農機生產企業，生產的農機產品主要有耕整地機械80種、種植施肥機械11種、田間管理機械16種、收獲機械2種、收獲后處理機械40種、農產品初加工機械15種、農用裝卸機械6種、排灌機械23種、畜牧水產養殖機械8種、動力機械26種、其他機械11種。近年來，隨著農機生產企業和銷售企業的實力增強，農機新三包規定的貫徹落實，農機生產企業和銷售企業對農機使用者進行操作技能培訓，提高農機使用者的操作能力。農機生產企業和銷售企業售后服務和“三包”服務已成為農機維修的重要力量，發揮著越來越重要的作用。據初步統計，目前云南省共有農機維修點8874個，年修理農機具156萬件，從業人員1.98萬人，年修理產值2.4億元。全省已發放農業機械維修技術合格證435個，其中：綜合一級3個，綜合二級16個，綜合三級416個。

為開展農機職業技能鑒定工作，云南省農業機械鑒定站積極向農業部相關部門申請，經國家勞動和社會保障部批準，農業部辦公廳印發《關于建立農業行業特有工種職業技能鑒定站的通知》，云南省農業機械鑒定站被列入其中，可以開展拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員、農業技術指導員等工種的初級工和中級工的職業技能鑒定工作。云南省農業機械鑒定站首先結合韓貸項目開展聯合收割機和挖掘機的操作使用和維護保養培訓，按照國家職業標準和職業技能鑒定程序對參加培訓的學員進行職業技能鑒定，報農業部有關部門審批，發放了相應等級的職業資格證書。為擴大農機職業技能鑒定工作范圍，提高農機從業人員素質和水平，云南省農業機械鑒定站按照《農機行業職業技能鑒定管理實施細則》要求，圍繞“農機培訓陽光工程”等項目，積極與各地農機部門協調配合開展職業技能鑒定工作，先后對臨翔區農機化學校等州市縣農機學校組織培訓的拖拉機駕駛員1341人、農機修理工1160人、聯合收割機駕駛員120人、農機營銷員96人等工種進行了職業技能鑒定，對學員進行理論知識考試和實際操作技能考核，報農業部有關部門審批，核發了相應等級的職業資格證書。同時按照農業部農機行業職業技能鑒定指導站的要求，組織臨滄、曲靖、玉溪、昆明、楚雄等地的學員參加農業部組織的拖拉機、插秧機、聯合收割機維修高技能人才及師資培訓活動，到福田雷沃國際重工股份有限公司、山東五征集團有限公司、中國一拖集團有限公司等大型國有企業培訓學習，開闊眼界，增長了知識。云南省組織選手參加農業部舉辦的2011年全國農機技能競賽，有兩位選手獲“2011年全國拖拉機作業技能競賽優秀選手”稱號。

目前，云南省農機職業技能鑒定已建立66人的考評員隊伍，依托州市縣農機職業技能鑒定工作站開展培訓鑒定工作，推動了職業技能鑒定工作的穩步發展。臨翔區工作站被農業部列為農機職業技能鑒定標準化示范建設基地。近年農業部農機行業職業技能鑒定指導中心給云南省農業機械鑒定站配備了3臺電腦，聯合收割機、拖拉機、高速插秧機、電氣試驗臺、車床、壓力機、輪胎拆裝機各1臺，提升了職業技能鑒定能力。

2 存在的困難和問題

2.1 維修點規模小、維修設備簡陋、維修人員技術素質較低

據調查，全省具有一定規模的農機綜合維修點較少（有一定規模的修理點都兼營汽車修理，由交通運政部門管理），大部分農機維修點規模較小，維修點僅有鉆床、電焊機、打氣泵、砂輪機及輪胎補修等設備，缺少農機修理專用設備。農機修理的廠房面積較小，很少有專用修理車間。農機維修主要是對拖拉機、微耕機等小型農機具的維修，主要采取換件修理，舊件修復利用的較少。維修點從業人員一般3～5人，大多是初中以下學歷，有些是拖拉機駕駛員轉行，有的是通過自學從事農機修理，掌握農機專業修理理論知識的不多，主要靠實踐經驗，對所修復的農機具只能用耳聽、眼看，憑經驗進行判斷，修理質量難于保證。

2.2 農機維修管理滯后、投入不足、摻雜使假、經營效益不高

經過幾輪機構改革，農機部門的職能削弱了，一定程度上也削弱了農機部門對農機維修工作的管理、引導和服務。國家對農機維修行業資金投入較少，在政策和資金等方面，扶持力度不大。目前，很大一部分農機維修點都是修理兼營農機零配件，在修理過程中，摻雜使假、銷售使用假冒偽劣配件時有發生。由于農機維修點基礎差，維修服務能力弱，經濟實力不強，缺乏自我發展、自我完善、自我提高的能力，加之有能力維修的農機具種類不多，大部分農機維修點都是在保本或微利狀態下進行經營。endprint

2.3 對法規宣傳不夠，執行不到位

《中華人民共和國農業機械化促進法》和《農業機械維修管理規定》頒布實施后，農機維修管理的職能主要在縣級農業主管部門，由于縣級農機部門經費緊張，沒有專門的機構管理農機維修工作，對農機維修政策宣傳、技術指導不夠，農機維修質量的好壞和銷售假冒偽劣農機零配件缺乏有效的監督管理和處罰手段。

2.4 農機維修行業管理監督滯后

農機維修行業雖然實行就業準入制度，但是由于管理和監督滯后，很多農機維修人員沒有參加農機維修職業技能鑒定，沒有取得修理工職業資格證書，維修點沒有取得維修技術合格證，農機維修點難以開展規范化建設，維修能力難以提高。

3 對策和措施

3.1 加強對農機維修人員的從業資格、維修質量、維修設備和檢測儀器及安全生產的監督檢查

認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械維修管理規定》《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》和《農業機械安全監督管理條例》，縣級以上農業行政主管部門和工商行政管理部門應按照各自的職責分工，抓好轄區內的農機維修和維修配件的監督管理工作，保護農機使用者的合法權益。由于農機維修管理職能主要在縣級農業行政主管部門，因此縣級農業行政主管部門要加強對農機維修工作的領導，切實把農機維修工作列入發展農機化的重要議事日程，設立農機維修監督管理機構，配備管理人員及相關設施設備，采取有效措施，加強對農機維修和配件銷售人員的職業技能培訓和鑒定，提高從業人員的素質和水平。

3.2 落實農機維修就業準入制度，加強修理工職業技能培訓鑒定工作

農機修理工必須參加職業技能培訓、鑒定，取得相應等級的《職業資格證書》，才能從事農機維修業務，確保農機維修質量。為提高農機維修人員整體素質，各地農機學校應認真組織對轄區內的農機修理工進行技能培訓，提高修理工的基礎理論知識和實際操作技能。農機職業技能鑒定站應認真做好修理工的職業技能鑒定，對經理論考試和實際操作技能考核后符合條件的人員及時將鑒定材料報送農業部農機行業職業技能指導站，發放《職業資格證書》。

3.3 各有關部門應加大對農機維修行業的扶持力度

由于農機維修直接為農機使用者服務，特別在農忙季節，農機維修是農機具正常使用的保障。而農機維修行業辛苦勞累，利潤較低，各級應對農機維修行業建設給予必要的資金扶持，金融部門應對農機維修人員所需設備購置更新給予信貸支持，稅務部門應在稅收減免上給予優惠，農業部門應將農機維修設備購置納入農機購置補貼范圍予以扶持。

3.4 不斷改善維修條件，提高維修質量

農機維修人員應不斷改善維修條件，配備農機維修設施設備，建立農機維修質量管理和安全生產相關制度。并積極參加農機修理工職業技能鑒定，取得相應等級的《職業資格證書》。農機維修必須堅持信譽第一、用戶第一、質量第一的原則，方便、及時、優質、經濟地為農機使用者服務。做好維修零部件進貨檢查驗收制度，不使用質量不合格的零部件。認真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產品質量狀況，并保證農機在維修質量保證期內正常使用。endprint