建管并重 規范發展 全力推動現代農機合作社提檔升級

李凌杰

近年來，我縣高度重視現代農機合作社建設，把其作為轉變農業發展方式的重要手段和推進現代化大農業建設的重要措施，擺上重要日程，按照擴充數量、提高標準、規范發展的建設思路，自2009年建成首個千萬元農機合作社以來，到目前發展到21個，合作社總投資達到2.92億元，擁有大型農機具895臺（套）。有1家合作社被評為全國種糧大戶，2家合作社被評為省級規范社。2014年又成功申報國家級示范社2個，省級規范社6個。我們的主要做法是：

一、搶抓機遇，深挖潛能，全力實現農機合作社總量遞增

一是成立組織，強化領導核心

縣里專門成立了現代農機合作社建設工作領導小組，建立了聯席會議制度，統籌研究合作社布局、組建、規范、發展等各項工作任務。各鄉鎮、各相關部門相應成立了組織機構，明確了工作任務和工作目標。

二是科學規劃，明晰發展路徑

本著“科學布局、先建后配、穩中求進”的原則，全縣制定了現代農機合作社建設規劃和年度實施方案，綜合考慮各鄉鎮土地面積、種植結構，以及合作社的發展潛力、輻射能力等因素，在全縣范圍內科學設定建設區劃，劃分服務半徑，明確了原則上每鄉建一個，每鎮建兩個的建設目標。

三是集聚力量，實現數量倍增

在現代農機合作社組建上，依靠各界能人投資帶動，部門扶持、群眾自籌、集資入股、合作經營等方式，構建多渠道、多層次、多形式的多元投入機制，涌現了種糧大戶聯合型、農村能人帶動型、企業建設引帶型、場縣共建興辦型、農村集體創辦型等多種組建模式。在組建過程中，縣財政在資金十分緊張的情況下，2012年墊資2000多萬元作為合作社建設啟動資金，積極對上協調貸款指標，創新抵壓擔保方式，及時提供貸款2000多萬元，一次性爭取合作社建設指標15個，2013年又對上申報19個。

二、多措并舉，齊抓共管，全力實現農機合作社規范運營

一是整章建制，促進規范發展

縣里經多次研究，反復討論，制定出臺了《青岡縣農機合作社管理辦法》，對合作社組建、經營、管理等活動提出了明確的要求。每個農機合作社經股東大會討論通過了農機合作社章程，建立了理事會、監事會、成員代表大會制度，建立了資產管理機制、利益分配機制。

二是落實責任，促進規范發展

農機部門負責從業務角度對合作社機務管理、經營管理、收入分配等情況進行定期和不定期的監督檢查。財政、監察、審計、經管等部門將合作社納入監管范疇，履行對國家投入資產所有權的監管責任，定期對合作社的財務賬目、資產運營、分配等情況進行監督檢查，及時提出整改建議。各鄉鎮政府作為合作社的具體監管主體和主要責任部門負責合作社的日常監督。

三是精細管理，促進規范發展

在合作社內部管理上堅持從細、從優、從嚴。財務管理從細，縣經管站為各合作社配備了專職會計，健全明晰了各類賬目。機務管理從優，建立健全了機具檔案，所有機車都安裝了GPCS智能終端系統，機具日常維護與檢修嚴格執行農機合作社農機具技術保養規程（長期停放機具達到“凈、齊、墊、松、卸、涂、封、美、全、好”十字標準，動力機械保養達到五凈、四不漏、六封閉、一完好）。安全管理從嚴，所有駕駛操作人員和機車證照齊全，配齊配全消防設施。

三、政策傾斜，多元驅動，全力實現農機合作社標準提升

一是增加投入，以政策優勢引導提升

資金上，我縣優先安排農機購置補貼、深松整地補貼等專項財政資金，用于扶持現代農機合作社發展。項目上我縣積極整合農業綜合開發、高產攻關、扶貧開發等涉農項目打捆支持農機合作社建設。積極爭取農機、職教、勞動等部門培訓項目，培養懂經營、善管理的現代農機合作社經營管理人員和技術過硬的駕駛操作人員。以合眾農機合作社為例，2012年合作社成立以來，已獲得總投資近1000萬元的項目支持。

二是因地制宜，以模式創新推動提升

2013年，我縣打造合眾農機合作社典型。合眾農機合作社入社農民237戶，入社土地16 359畝。每畝兌付土地保底金450元，經過兩次分紅后，入社農戶畝均獲得效益635.23元，比農民自己種地多收入235元。根據縣情實際，探索實踐了合作社“五統五分”統分結合管理模式，即統一項目申報、分組裝備選型；統一資產管理、分組維護保養；統一生產調度、分組訂單作業；統一財務制度、分組單車核算；統一兩金兩費、分組盈余分配。

三是擴大規模，以增加效益保障提升

合作社健康良性發展，核心是擴大規模經營面積。為此，我縣通過“四推進”，實現了合作社服務區域逐年擴大。即鼓勵農民入社，帶地推進；擴大自營耕地規模，租地推進；深化耕作制度改革，統一耕作模式推進；合作社進入示范園區，共建推進。目前，全縣農機合作社使10 872戶農民受益，規模經營面積達到75.2萬畝，合作社年實現收益3177萬元，切實增強了合作社的發展潛力。