建立高校評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升

張英

摘 要：高校核心競(jìng)爭(zhēng)力研究是研究高等教育的一個(gè)新領(lǐng)域，是對(duì)高等教育發(fā)展有巨大推動(dòng)作用的理論工具。目前，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究處于不斷探索階段，盡管近幾年相應(yīng)的研究與評(píng)價(jià)取得了一定的成績(jī)，但還沒(méi)有形成較為完善的研究體系，畢竟高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究與評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的綜合性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面、客觀的評(píng)價(jià)，還需要進(jìn)行更深入的研究與探索。

關(guān)鍵詞：高校；評(píng)估；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）20-0132-02

從高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究現(xiàn)狀來(lái)看，目前還沒(méi)有在高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念、構(gòu)成要素及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等基本問(wèn)題上達(dá)成一致，也沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的分析框架。同時(shí)，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究處于起步階段，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)深入的、可操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，這就限制了核心競(jìng)爭(zhēng)力理論對(duì)高校發(fā)展的導(dǎo)向作用。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，從高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法及具體的評(píng)價(jià)分析四個(gè)方面構(gòu)建了較為完善的高校核心競(jìng)爭(zhēng)力研究體系。

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系

1.核心競(jìng)爭(zhēng)力的定義：核心競(jìng)爭(zhēng)力是高校長(zhǎng)期發(fā)展中積累與積淀的成果，需要各種基礎(chǔ)資源的支持，更需要對(duì)核心要素的有效整合，是能為高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展提供持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，并且需要隨著時(shí)間的推移、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所帶來(lái)的威脅的變動(dòng)、社會(huì)發(fā)展的需要不斷改進(jìn)和完善的系統(tǒng)。

2.從高校的組織特性與發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，以高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素作為篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論依據(jù)，從高校對(duì)核心要素的投入能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)出能力兩方面，構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.采用較新的方法確定指標(biāo)權(quán)重，將動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)法引入高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究中。本文采用動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)法的根本原因：一是該方法的評(píng)價(jià)思路符合高校發(fā)展的特點(diǎn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力形成與轉(zhuǎn)換升級(jí)的特點(diǎn)，能夠更加合理、客觀地反映高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)水平。二是該方法能夠很好的拉開(kāi)各高校核心競(jìng)爭(zhēng)力水平之間的差異，也是一種能較客觀地確定指標(biāo)權(quán)重的方法，主要是采用各評(píng)價(jià)指標(biāo)連續(xù)幾個(gè)年度的數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)表來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，不含任何主觀色彩，這將在很大程度上提升評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。采用動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)解決指標(biāo)權(quán)重確定方法含有較大主觀性的問(wèn)題具有較好的借鑒意義。

4.結(jié)合相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，從核心要素的培育與對(duì)策的可操作性出發(fā)，從人力資源、學(xué)科資源及校園文化等幾個(gè)方面提出了幾項(xiàng)提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。并強(qiáng)調(diào)對(duì)策的可操作性，指明了在實(shí)施對(duì)策過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。

二、 研究中存在的主要問(wèn)題

目前，雖然對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究取得了一定的研究成果，但是還沒(méi)有形成一個(gè)比較規(guī)范的研究體系，并存在一些明顯的問(wèn)題。

1.概念、特征等基本問(wèn)題缺乏規(guī)范化研究。從前文的研究現(xiàn)狀可以看出，目前對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念、特征等基本問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，并且概念的界定缺乏可操作性與可量化性。因而，需要對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行規(guī)范化研究，并強(qiáng)調(diào)定義的可操作性與可量化性，這有助于實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別和有效評(píng)價(jià)。

2.不管是“能力論”、“構(gòu)成要素論”、還是“核心要素論”，對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的闡述存在片面性。高校核心競(jìng)爭(zhēng)力并非是某種核心要素、或者是幾種資源的簡(jiǎn)單加和、更或是少數(shù)幾項(xiàng)能力的組合，而是一個(gè)綜合系統(tǒng)。因此，在研究中需要明確的是，決定核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是對(duì)高校各種資源的有效整合，既包括物質(zhì)資源、財(cái)務(wù)資源，也包括具有能動(dòng)性和管理能力的人力資源。

3.高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究相對(duì)滯后，出現(xiàn)了理論研究與實(shí)證研究相脫節(jié)的現(xiàn)象。從前文的研究現(xiàn)狀可以看出，目前對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的定性分析研究較多，而具體的評(píng)價(jià)研究較少，這就會(huì)造成高校核心競(jìng)爭(zhēng)力識(shí)別、評(píng)價(jià)和培育對(duì)策有效性分析等工作無(wú)法進(jìn)行，對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力理論的進(jìn)一步完善產(chǎn)生一定阻礙。

三、建立評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升

通過(guò)對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的分析研究，我們了解到高校核心競(jìng)爭(zhēng)力具有動(dòng)態(tài)性特征，它需要隨著時(shí)間的推移、環(huán)境的變化和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)的威脅的變動(dòng)，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。因此，對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行階段性評(píng)估是非常必要的，這對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)轉(zhuǎn)換起著導(dǎo)向和激勵(lì)的作用。通過(guò)階段性評(píng)估工作，可以發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展與管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，這有助于高校及時(shí)采取有針對(duì)性的對(duì)策改正，并有效促進(jìn)高校不斷提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，評(píng)估還可以使高校正確地認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)自己、明確競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的位置、發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，激勵(lì)高校不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力水平。但在階段性評(píng)估和完善的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，隨著高校間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在發(fā)生變化，因而高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育一定要結(jié)合實(shí)際需要，保證能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中為高校提供持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要結(jié)合實(shí)際需要和評(píng)價(jià)目標(biāo)不斷改進(jìn)和完善，保證能夠真實(shí)地反映核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，建立有效的評(píng)估機(jī)制，并使評(píng)估工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)、穩(wěn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)真實(shí)、合理地評(píng)價(jià)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用，有效的、制度化的評(píng)價(jià)機(jī)制能夠激勵(lì)高校穩(wěn)步培育及提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)高校為了應(yīng)付評(píng)估工作、或者是提高評(píng)估名次而做表面文章的現(xiàn)象。第三，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工作不能自我封閉，要隨時(shí)關(guān)注高等教育發(fā)展的實(shí)際需要、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成長(zhǎng)，為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和升級(jí)轉(zhuǎn)換提供較為準(zhǔn)確的參考依據(jù)；同時(shí)，各高校需要積極配合核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估工作，為評(píng)估的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)自己的一份力量，如積極配合評(píng)估調(diào)查、提供真實(shí)的發(fā)展數(shù)據(jù)等，這不僅有利于各高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，同時(shí)也對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有重大意義。具體的思路如下：

1.以上內(nèi)容雖然對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、特征、構(gòu)成要素和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了探討和構(gòu)建，但是不同層次、不同類(lèi)型的高校核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)具有不同的特征，應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)分類(lèi)評(píng)價(jià)。因?yàn)橹苯颖容^不同類(lèi)型高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有太大的實(shí)際意義，容易造成高校盲目的追求擴(kuò)張與提高“層次”的不良局面。因此，在進(jìn)行高校核心競(jìng)爭(zhēng)力研究的同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)分析研究高校分類(lèi)問(wèn)題，將高校分類(lèi)研究與核心競(jìng)爭(zhēng)力研究結(jié)合起來(lái)，能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力研究的實(shí)踐意義。endprint

2.高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，目前對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究仍處于初步探索階段，許多問(wèn)題有待于進(jìn)一步探討研究。例如，評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容和內(nèi)涵、指標(biāo)數(shù)據(jù)估算方法及計(jì)量單位等需要明確界定，比如，對(duì)不同技術(shù)職務(wù)的科研人員如何折算，不同等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)系數(shù)的確定等；確定指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行有效性分析等。

3.所需要的統(tǒng)計(jì)資料不健全、不系統(tǒng)，指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的取得存在一定的困難。在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)一個(gè)需要遵循的原則是：及時(shí)搜集到較為準(zhǔn)確原始數(shù)據(jù)，這雖然能保證數(shù)據(jù)的可得性與可靠性，但是也約束了對(duì)指標(biāo)的選擇，必然會(huì)出現(xiàn)一些能更好反映核心競(jìng)爭(zhēng)力水平的指標(biāo)因無(wú)法搜集到公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源而被排除的現(xiàn)象，從而減弱評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性與合理性。因此，為了進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的實(shí)踐意義，應(yīng)健全教育統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立一套能夠全面反映各高校發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)。

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Establishing the evaluation mechanism to promote the core competitiveness of the universities

ZHANG Ying

（Shenyang Medical College，Shenyang 110034，China）

Abstract：The research on the core competence of university is a new field in the research of higher education，is the theoretical tool has great role in promoting the development of higher education.At present，research on the core competence of university is in the exploring stage，although obtained certain achievement in research and corresponding evaluation in recent years，but has not formed a complete research system，after all the research and evaluation of the core competence of university is a complicated system，comprehensive，scientific，objective，comprehensive evaluation，also need more further research and exploration.

Key words：colleges and universities；evaluation；competitiveness[責(zé)任編輯 李 可]endprint