加強農村農機合作社農機維修服務功能之我見

劉志剛

摘 要 從山西省懷仁縣農機合作社農機維修服務功能現狀為論題的切入點，圍繞農機合作社農機維修規范建設存在的問題，依據《農業機械維修管理規定》，闡述了加強農村農機合作社維修服務功能應采取的措施。

關鍵詞 農機合作社 農機維修 服務功能

0 引言

隨著2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》的實施，農村的農機專業合作社像雨后春筍般誕生在中國農村，他們已成為農業實現農業機械化的主力軍。大多數農機合作社在注冊執照時，其經營業務范圍注有：農業機械配件供應、農業機械維修。同時《農業機械維修管理規定》的實行，規范了農村農業機械維修業務的范圍，保證了農業機械維修質量，維護了農業機械維修當事人的合法權益，對從事農業機械維修經營及配件銷售起到了依法規范作用。貫徹執行好“一法一規定”，對規范農村農機合作社農機維修經營行為，對強化農村農機合作社農機維修服務功能起到積極推動作用。

1 懷仁縣農村農機合作社維修網點現狀

2013年底，懷仁縣農業機械總動力達到48.25萬kW，擁有大中小型拖拉機0.3568萬臺，各種配套農具1.0177萬件，機械配套比為1：2.85。2013年維修各類拖拉機0.45萬臺次、農機具0.78萬件次。

2013年末全縣注冊成立農機合作社31家，其中有27家農機合作社開展農機維修業務，占全縣農機維修網點總數（45家）的60%，全縣年農機維修量達1.23萬件，其中農村農機合作社維修量達0.496萬件，占全縣農機維修量的40.3%。

1.1 農村農機合作社農機維修業務資格分類

全縣27家農村農機合作社維修網點有二級農業機械綜合維修業務資格的7家；有三級農業機械綜合維修業務資格的20家。并且具備二級、三級農機械維修業開業技術條件。

1.2 農村農機合作社維修網點從業人員情況

懷仁縣農機維修從業人員441人，農村農機合作社維修人員147人，占全縣農機維修從業人員的33.3%；其中具有初中文化程度的72人，高中文化程度68人，大專以上文化程度7人；取得農機維修資格證書的81人，其中有農機維修初級工證36人，農機維修中級工證30人，農機維修高級工證12人，技師證3人，農村農機合作社農機維修網點從業人員持證率達54.6%。

1.3 農村農機合作社農機維修網點基礎設施情況

全縣農村農機合作社27家農機維修點維修車間面積1421 m2，停車場面積2860 m2，主要農業機械總成和零部件的維修、加工、裝配、磨合試驗、檢測基本上在維修車間進行，露天維修的情況很難看見，有效地遏制了農機維修對環境的污染。

1.4 農村農機合作社農機維修網點創建星級評比情況

2011年山西省農機系統開展了農機維修網點創建星級網點活動，通過連續3年的創建活動懷仁縣農村農機合作社農機維修點共創建四星級維修點2個，三星級維修點16個，二星級維修點6個，一星級維修點3個，農村農機合作社農機維修點星級達標率100%。

1.5 農村農機合作社農機維修點在全縣鄉鎮覆蓋情況

懷仁縣共有10個鄉鎮，農村農機合作社農機維修點覆蓋率達 90%，即全縣9個鄉鎮建有農村農機合作社農機維修點，只有1個山區鎮沒有農村農機合作社農機維修點。

2 農村農機合作社維修點在規范發展中存在的問題

2.1 部門監管難以到位，農村農機合作社農機維修工作處于盲目發展階段

由于農機維修執照是由縣級工商部門注冊登記核發，作為它的主管部門農機部門只做備案、核發相應的《農業機械維修技術合格證》工作，農機、工商互相配合機會少，農村農機合作社維修點的發展處于農民自由發展期，部門監管難以到位，有的鄉鎮發展的多，有的鄉鎮發展的少，甚至有沒有農機維修點的鄉鎮。

2.2 部門培訓少，農機維修技術跟不上農機發展的需要

主管農機化工作的農機部門對轄區內農機維修從業人員進行的農機維修技術培訓舉辦的少，農機維修新技術不能被廣泛普及，尤其是農機制造企業在縣級銷售點舉辦的新機具使用維修培訓少之又少，農民購買了新機具在三包期有廠家給維修，三包期過后的維修只能由農村農機合作社維修人員照使用說明書摸著石頭過河，造成農機維修技術跟不上農機發展的需求的真空區。

2.3 貫徹法規不到位，農村農機合作社維修質量差普遍存在

農村農機合作社維修管理工作的主要承擔者是縣級農機部門，但由于從事農機維修管理工作人員少，難以按《農業機械維修管理規定》來進行管理。如在日常工作中，農村農機合作社維修網點要填寫維修記錄、定期報送維修情況統計表等工作根本不做，有的往往為了應付檢查，作作樣子，沒有農機維修日常工作的真實記錄，因而一但出現維修質量問題，當事人的合法權利難以保證，“誰維修，誰負責”的制度只承諾在口頭上，紙質檔案少。

2.4 農村農機合作社維修從業人員專職的少，兼職的多，已成為制約農機維修發展的瓶頸

農村農機合作社維修網點的從業人員，既是農機駕駛員、農具操作手，又是農機修理工，存在啥忙干啥的情況，顧此失彼情況較為突出，在農忙時節只對本合作社的機具進行維修，對那些在其服務范圍的農機戶需要維修的機具不能提供及時服務，大多數農機戶只能自己維修，或者到距離遠的鄉鎮、縣城農機維修網點去維修。本來是農機維修工作的旺季反而維修量上不去，農村農機合作社維修工作服務面窄量少，已成為制約農村農機合作社維修發展的瓶頸。

3 加強農村農機合作社維修網點服務功能的措施

3.1 普法宣傳到農村，使農機合作社維修按法規規范服務

各級農機主管部門加大普及農機法規的力度，如《農業機械促進法》《農業機械安全監督管理條例》《農業機械維修管理規定》普及宣傳到農村，使農機合作社能懂法知法，用法規來約束經營行為，使農村農機合作社維修服務功能得到提升。

3.2 規劃網點分布，服務質量經營效益達雙贏

農機管理部門要合理規劃農機合作社維修網點在轄區分布數量，以農機保有量來規劃農機維修網點數量分布，只有這樣才能滿足農機用戶對維修服務的需求，又能保證農機合作社維修網點維修量，避免網點多、業務量小、維修資源浪費，與網點少、業務量大、維修顧及不過來的現象發生。

3.3 加強技能培訓，提高維修服務水平

根據《農業機械安全監督管理條例》規定，各級農機主管部門要有計劃有組織系統地定期培訓農機維修人員，提高農機維修人員的技術水平，從而保證其維修機具質量水平的提高。并通過農業特種行業職業技能鑒定培訓，使農村農機合作社的農機維修人員能持證上崗。從農機維修人員維修技術的提高達到農村農機合作社維修服務功能的提高。

3.4 加強管理隊伍建設，提高執法人員素質

國家將農機維修管理人員隊伍建設納入農業機械化發展的議事日程，農機維修管理人員隊伍建設同國家農機化發展要同步進行，上級部門要從建立健全農機維修管理人員編制和機構設置入手，定期組織農機維修管理人員業務培訓、法規學習，提高農機維修執法人員素質。

3.5 建立聯合機制，加強農村農機合作社維修點管理

在農村農機合作社維修網點管理上，部門交叉管理的現象較為突出，農機維修網點的管理涉及工商、技術監督、農機等部門，而作為主管農機維修工作的農機部門則是一個弱勢群體，國家必須盡快出臺相關部門聯合執法文件，以便形成工商、技術監督、農機等部門聯合執法機制，加強農村農機合作社維修點的管理。

4 結論

總之，農村農機合作社維修網點服務功能的加強，是一個系統的工程，它需要各級政府、管理部門、農機合作社共同努力形成合力，并通過農村農機合作社維修點內部條件、維修人員素質的不斷強化，才能形成農村農機合作社維修網點服務功能的加強。

參考文獻：

鄒慶風.淺析農機維修行業法制規范化管理＼[J＼].南方農機，2007（04）：11.