民族人口政策與貴州民族人口均衡發展

史巧靈，楊文浩，陸衛群

(貴州大學公共管理學院，貴州 貴陽 550025)

十七大報告指出，堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。十八大報告在談到人口問題時指出:堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。從強調“穩定低生育水平”轉向強調“逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出:堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。這表明我國在制定生育政策時，不再只重視控制人口數量，而是更加關注人口結構、素質和人口的可持續發展。我國是一個擁有56個民族的統一的多民族國家，共有少數民族55個。從1953年第一次全國人口普查到2010年第六次全國人口普查，我國總人口增加近73778萬人，其中少數民族人口增加近7847萬人，占總人口比重由6.06%上升到8.49%，增加了2.43個百分點。①我國少數民族與漢族之間人口發展存在著較大差異，各少數民族之間人口發展也不平衡，民族地區的人口問題伴隨著社會經濟的發展日益凸顯，正成為嚴重制約民族地區發展和進步的主要因素之一，并直接影響到區域乃至全國全面建設小康和構建社會主義和諧社會的進程。

一、貴州民族人口政策流變與民族人口發展

民族人口政策是我國……