鏟掉“處長經濟”的土壤

毛翔

“處長不在，你下次再來吧。”

“這事省廳說了不算，處長說了才算。”

在現實生活中，不少企業反映在辦理項目審批時曾受過這樣的“刁難”。本來政策支持、手續齊全的項目，到了掌握審批“要權”的處長那里卻卡了殼，不“表示表示”就難以通過。

有人將這種個人權力金錢化的現象稱作“處長經濟”。掌握審批權力的處長們人為設置障礙，在自己管轄的“地盤”上，透支公共權力“變現”為個人私利的現象屢見不鮮，以區區處長之職位“躋身”巨貪大蠹的也不在少數。

當權力遇到利益，“處長”和“經濟”的畸形組合體現出的是權力尋租的沖動，也成為滋生腐敗的溫床。

“縣官”不如現管

“處長經濟”中的“處長”是一種指代，它指代的是機關干部中人數眾多、掌握一定權力、直接面對群眾的一個群體。他們雖然職位不高，卻往往掌握著審批等權力。只要他不動筆、不蓋章、不發話，在他所管的“一畝三分地”內，任你手續再全也別想順利過關。如此，便造就了權力運行的怪象——“縣官”不如現管，官大不如“管大”。

今年全國兩會上，一位來自東部省份的人大代表講了一個故事。他所在的企業三年前準備上一個利用農作物秸稈生產乙醇的新能源項目，這是國家鼓勵發展的戰略性新興產業。國務院將審批權限下放到了省發改委，結果就“卡”在了管審批的處長這關。處長不發話，準備了三年多，投資四五個億的項目，“說廢掉就廢掉了”。

不僅企業要時時求著處長們，身居高位的領導們有時也不能“免俗”。……