科技園區(qū)發(fā)展公租房的創(chuàng)新探索

李曉宏

科技園區(qū)要發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是生命線，服務(wù)民生是主動脈。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障的杠桿？如何處理企業(yè)、居民與政府的關(guān)系？這是科技園區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的普遍難題。根據(jù)國家出臺的“大力發(fā)展公共租賃住房”政策，長沙高新區(qū)因勢利導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了一條公租房建設(shè)發(fā)展的新路子。

三大矛盾亟待解決

“十二五”期間，長沙高新區(qū)提出建設(shè)“麓谷生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城”，致力將單純的科技園區(qū)轉(zhuǎn)型成為集生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)于一體的新型城市。理想遠(yuǎn)大，面臨的困難不少，比較突出的現(xiàn)實(shí)問題是企業(yè)多、員工住房需求多、被征地農(nóng)民多、閑置安置房多等“四多”現(xiàn)象，表現(xiàn)為三大矛盾。

企業(yè)員工宿舍建設(shè)滯后與企業(yè)員工住房需求量增大的矛盾。經(jīng)過20多年發(fā)展，長沙高新區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)30多平方公里，現(xiàn)有企業(yè)6000多家，常住人口20萬，其中就業(yè)數(shù)超過10萬人。按照高新區(qū)推進(jìn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和岳麓山人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，到2015年，將新增1萬名科技創(chuàng)業(yè)人才、10萬名企業(yè)員工的住房剛需。另一方面，2008年國土資源部出臺的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。這意味著企業(yè)在項目報建過程中，員工宿舍建設(shè)將嚴(yán)重滯后。2012年，長沙高新區(qū)對園區(qū)106家企業(yè)開展了住房需求調(diào)查，總需求量達(dá)1.7萬人，預(yù)計2015年需求量將達(dá)到4.2萬人。

企業(yè)“有錢無房”與被征地農(nóng)民“有房無錢”的矛盾。……