行政事業單位財務會計管理制度的完善

韓冰

摘要：管理制度的不完善、會計資金的惡意挪用、資產管理登記的不實及會計信息的失真等問題是擺在我國行政事業單位財務會計改革進程中的一系列重要問題，本文就上述問題的產生進行相關的研究論述，以期對我國行政事業單位會計管理制度的完善，加大違法違紀會計行為的懲處，強化內外部監督提出有益的探討。

關鍵詞：行政事業單位 財務會計 管理 問題 構建

隨著十八大及三中全會的召開，我國經濟社會建設進程跨入一個新的階段，行政事業機關作為政府職能的執行者，其作用的有效發揮決定著我國社會主義現代化建設事業能否順利的進行。其中行政事業單位的財務會計制度的作用愈發重要。其活動的真實性、合法性、管理的有效性，不僅僅反映著一個國家財政秩序的運行狀態，同時對全社會的財稅法規的執行，財會制度的構建及財經秩序的管理有著極其重要的作用。

雖然我國行政事業單位財務會計管理體制改革進行以來，在管理，運作及秩序構建等環節取得了一定的成績，但就目前而言，行政事業單位財務會計仍然存在著不少的問題，這些問題有著巨大的危害性，影響到行政事業單位財務會計管理體系的進一步完善。

一、行政事業單位財務會計中存在的管理問題

據統計及審計機關的相關調研表明，當前我國眾多行政事業單位的財務會計管理制度存在著重大的缺陷，那么存在的主要問題體現在哪些方面？

（一）財務會計信息的失真

大量會計犯罪行為表明，一些行政事業單位無視國家相關法制規章制度，在私人利益的驅使下，采取虛假做賬，虛假報表等手段，致使原本嚴格而嚴密的財務會計信息的真實性受到了嚴重的沖擊；其次由于相關行政事業單位從業人員綜合素質的低下，未能按照國家規章制度規定的程序與流程進行會計統計，不按照規章制度進行核算，隨意設賬，進一步加劇了財務會計收入不實、支出不實和結余不實的危險性，星兒加重了會計信息的失真性。這些行為的出現，既不利于黨政事業單位內部會計信息的合理設置和使用，又對外部相關機構的監督評測造成一定的阻礙作用。

（二）財務會計管理體系的不完善

在社會主義市場經濟大環境下，行政事業單位既是國家行政機關之一，又是市場經濟參與的主體之一，其在內外經濟利益的驅動下，往往會依據市場與職能需求建立一套完善而規范的財務會計管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財務會計管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構建起行之有效的管理制度，其會計決策仍然由領導拍板，加上從業人員崗位兼崗現象的嚴重，更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負面影響。

（三）固定資產管理利用的不合理

由于大多數行政事業單位未建設有效合理的固定資產分類賬目，也未能建立有效的監督體系，這就導致其從業人員在進行固定資產的使用與管理過程中，往往只會列出支出項，而未同時增加固定資產和固定資金錄入項，這就大大影響了其財務數據的準確性，進而影響到對固定資產的合理有效利用，加上從業人員由于私人利益的驅動，監管工作的不完善，進一步加劇了行政事業單位財務會計對固定資產管理利用的難度。

（四）從業人員素質的參差不齊

據官方數據統計，我國行政事業單位會計從業人員的綜合素質普遍偏低，綜合素質參差不齊，許多從業人員為參加過國家組織或規定必須參與的統一崗前培訓，有些從業人員從事本工作前對財務會計根本不了解，沒有明確的財務會計觀念，未能達到相關的從業水平，這些原因導致其工作業務水平能力不足，從業后單位對其進行再教育再培訓的投入較少，很難獲得相應的提升自身能力，完善自我的機會，加上本人工作意識的薄弱，業務掌握的不足，更加劇了其素質的差異性。

二、行政事業單位財務會計管理體制構建的建議

針對上述存在的問題，我國應采取合理有效的措施加以規避與解決，建立合理有效的財務會計管理體系，進而發揮其應有的作用。

（一）法制法規制度的完善

政府應該針對財務會計管理體系中規章制度不完善的問題，加強立法工作，構建合理完善的法律規章制度，完善《會計法》、《會計人員從業法》等專項法律制度，進行相關的監督與指導，才能發揮會計審計監督工作的作用，才能更好地發揮政策指導作用，提高財務會計工作的時效性和準確性。

（二）會計從業人員的素質培訓

會計興業人員素質的提高，依賴于專業知識的培訓，依賴于單位國家的相關政策支持，只有提高相關人員的素質水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關從業人員在進入財務會計領域前，要進行相應的入崗培訓，加強整體技能的培養，從業后也要采取有效措施進行相關技能的再培訓再學習，這樣才能優化從業人員團隊，達到合理構建人才隊伍的目的。

（三）發揮審計監督機關的作用

行政事業單位的財務會計作用的發揮離不開外部的監督，而審計機關是其中至關重要的一環，大多數違法違紀現象的出現都可以被審查被避免，只有對行政事業單位進行全面的審查，將其工作置于相關機關的監督之下，這樣就能產生一定的震懾作用，防止財務會計渾水摸魚不務正業，進一度避免違法違紀現象，提高其工作效率，構建合理有效的財務會計管理體系。

針對違法違紀現象的屢禁不止，必須要從提高有關從業人員的認識，加強教育健全法制體系，強化監督體制入手，建立一套行之有效的廉政監督體系，從而構建起一套以法制廉政為基礎前提，財務會計管理制度為核心，監督懲戒體制相協調的工作機制，懲前毖后防患未然。

三、結束語

隨著經濟市場的完善，行政事業單位財務會計管理體制的合理構建勢在必行，這一問題與國民經濟的健康發展息息相關，因此有必要強化財務會計管理，規范五彩會計活動，使其真正步入正軌，與人民利益相協調，以促進行政事業單位踩我會計的全面健康發展。

參考文獻：

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