農民專業合作社財務管理存在的問題與對策

張紅俠

摘要：農民專業合作社作為一種新型的組織形式，有效實現了農戶和市場之間的聯系，并不斷引導、組織農民有序的進入市場，進而增加農民的經濟收入。本文學者主要分析了農民專業合作社在財務管理上存在的問題，并就這些典型的問題提出了相應的解決措施，希望能夠有效提高農民專業合作社的財務管理水平。

關鍵詞：農民 專業合作社 財務管理 問題 對策

我國是一個農業大國，特別是最近幾年，國家和政府提出了解決“三農”，并指出維護農民的利益是保證經濟發展以及社會穩定的重要前提。因此，要實現維護農民的合法利益，首先應該認清農民專業合作社財務管理的現狀問題，進而才能通過有效策略加強農民專業合作社的財務管理。

一、農民專業合作社財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全，內部操作混亂

具體主要表現在以下三個方面：一是眼下的農民專業合作社財務管理依然停留在“重生產經營，輕監督管理”上，這樣造成的直接后果是農民固定資產的購置、登記、保管以及領用制度不健全，沒有相對應的專職人員進行管理，降低了財務管理的效率。二是在固定資產購買上存在很大的隨意性，財務部門在購買固定資產的時候，不僅沒有考慮到綜合運用，更沒有考慮到是否符合當前的生產需要，僅僅依靠負責人的主觀臆想進行決策，導致盲目購置、重復購置等現象，造成的資產浪費。三是存在著帳外經營的情況。從合作社的合作資產來看，主要是由合作社社員的會費以及發起人的注冊資金構成，這就導致部分社員或者是負責人為了追求自身的利益，將這些資產用來個人經營或者是無償占有，嚴重侵害社員的利益。

（二）財務管理工作人員素質不高

根據《農民專業合作社法》的相關規定，農民專業合作社一般會在內部設置一名理事長，理事長有權對其他管理人員和財務人員進行聘任。但是目前很多農民專業合作社是由村委會組織牽頭組建的，主要負責人是由村委會組人擔任理事的。但是理事長有時會存在著“一權獨大”的現象，將自己的親戚或者朋友聘用進來從事財務管理工作。這些人員中大都都沒經過專業的財務管理培訓，很難真正擔任財務管理工作。再加上部分農民專業合作社的管理體制、觀念落后，不能及時引進新型人才導致財務管理的質量和水平不高。

（三）缺乏必要的財務監督機制

部分農民專業合作社在財務管理過程中沒有相應的監督制度，或者是財務內部的控制制度還沒有形成相應的約束體系，導致合作社的財務管理混亂。一些合作社因為各種原因沒有建立內部審計制度，或者是建立了但是沒有實現內部審計的獨立性，缺乏相應的監督機制。另外，還有部分合作社的成員因為缺乏相應的財務知識，就算是將合作社的財務情況進行公開，很多成員都看不懂，不能發揮相應的監督作用。

二、加強農民專業合作社財務管理的對策

（一）規范財務管理流程，健全內部財務控制制度

農民專業合作社首先應該按照《會計法》、《會計基礎規范》以及《內部會計控制規范》等相關規定建立符合合作社自身的內部控制監督制度，要堅持成本效益型原則對崗位進行明確劃分，對于相互矛盾的職務要實現分離，實施錢、財、物三者的分管，并建立、健全經手、簽收、審批的財務管理流程，其次是合作社應該根據自身的特點以及業務發展需要建立會計核算制度，設置賬簿、會計科目和內部二級科目， 從而實現對信息的收集核算以及財務監督。便于會信息的收集核算和會計監督。

（二）加強財務管理隊伍建設

一是農民專業合作社應該通過制定各項規章制度以及宣傳活動讓社員充分了解到農民專業合作財務相關的概念，例如了解自身享有的基本權利、如何股金分紅等等。通過這樣的經營管理方式對財務管理人員的行為進行監督；二是要不斷完善會計人員的使用制度，對財務管理人員實施聘用制度，從而為農民專業合作社選擇出一批責任意識強、業務素質高的人才擔任，并在合作社定期開展財務管理的培訓，不斷提高財務管理人員的業務素質。

（三）開拓新的資金渠道，彌補資金不足

農民專業合作社一方面可以通過不斷創新自身股金籌集制度，從而提高合作社融資的能力，另一方面，合作社可以通過制定各種機制吸引外部資金投資，從而提高農民專業合作社的資金籌集能力。例如：《合作社法》的制定和實施就為農民專業合作社的健康發展提供的有效的法律依據，從而不斷規范合作社朝著法制化方向前進。不僅如此，農民專業合作社還可以通過利用政府給合作社創建一個良好的稅收環境和金融環境，并為合作社建立有效的信貸擔保制度，從而提高資金的實力。

（四）強化對財務的監督管理

農民專業合作社應該將自身的財務公開作為一項長期的任務來抓，從而充分保證合作社社員的知情權、參與權、決定權以及監督權，并在一定的時間段內向合作社社員公布近期的財務收支情況，并且要充分考慮到部分社員的財務理解水平，爭取將財務數據做到詳細、易懂，方便社員對財務狀況進行監督，從而實現了農民合作社民主管理、民主決策以及民主監督的目的，實現了農民專業合作社的財務管理的透明。除此之外，農村各個職能部門還應該加強對農民專業合作社財務管理的指導和檢查力度，要及時對農民專業合作社的日常財務情況進行審查和監督，特別是各級財政下拔的項目扶持資金，要保證做到專款專用，杜絕部分人員私自挪用，充分發揮資金的使用效果。

三、結束語

綜上所述，農民專業合作社作為一種新型的經濟組織形式，它的建立成功的將農民聚集在一起，是當前建設社會主義新農村的新亮點。但是財務管理作為農民專業合作社的重要組成內容，只有抓好合作社的財務管理工作，將財務管理秩序進行規范，才能實現提高農民專業合作社管理水平的目的，才能切實維護廣大社員的自身利益，為實現農民增收開辟新天地。

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