關于對基建會計核算中幾個問題的探討

蔣佩君

摘要：隨著經濟的發展，國家對基本建設也加大了投入力度，特別重視其發展。基建項目的會計核算是其財務管理的重要組成部分。但是近幾年，很多基建單位的會計核算混亂，導致國家財務管理難以發揮其應有的效用。為了解決此類問題，各基建單位要加強財務管理與監督工作，逐步形成一個規范的基建會計核算體系。

關鍵詞：基建 會計核算 問題

基建活動是一項長期工程，它投資大、施工期長、業務種類繁雜。在實際工作中有很多困難不易解決，制約著我國基建單位的發展。會計核算和監督不嚴謹導致基建財務管理問題漏洞百出，致使國家資金的投入得不到應有的效益。隨著經濟的發展和科技的進步，傳統的基建財務管理已經不能適應現代化的基建工程建設。相關部門必須采用一定的監督管理措施規范會計核算管理工作。加強會計核算的監督、管理工作，提高企業經濟、社會多效益。

一、會計核算的必要性

國家基本建設工程中的會計核算項目在工程財務管理中占主要地位，加強工程企業基建會計核算工作有利于減少工程項目的財務支出，會計核算的基本工作，可以提高會計核算資料的真實完整，防止擠占、挪用、截留、轉借等現象的發生。其次會計核算工作能對工程項目的管理工作起到一定的監督作用，在基建工程財務管理中有一項財務結算，在做財務結算時，首先要進行合帳結算，這時會計報表項目中必須有相關的核算內容，以便對固定資產的管理工作。此外，在審計方面實施全面跟蹤審計，以便更好地開展事后監督工作。另外，會計核算通過各種財務指標，可以看出各個部門的財務支出情況，從而了解各個部門工作進展及工作效果。比如在基建工程施工過程中的原材料采購上，所采購的各種原材料明細單及價格都要在財務部門有清晰明確的記載，采購部門的各項工作就會受到監督、控制。基建項目會計核算工作使工程造價得到合理、有效的控制，提高國家基本建設的效益。

二、基建會計核算存在的問題

（一）項目成本會記核算不完善

有些基建單位在施工時，國家相關單位的施工批文還沒有下來，項目資金還沒有落實，就開始施工；甚至他們不重視項目計劃，工程項目計劃不完善。比如有些項目只有本單位的項目計劃；有些項目只有技術部門開的項目可實施性文件批準；有的項目計劃雖然獲得批準，但是計劃內容與實際施工有很大的偏差；還有的項目工程單位在施工時，根本不按原計劃進行施工。

另外，項目單位的施工需要經過各個相關部門的批準才能開始建設，程序化非常嚴格。雖然如此，但是有些單位還是會鉆空子，不按程序走。有些單位并沒有該工程的開工報告，也不按規定到當地的建設管理部門報建，隨意開工，致使基建項目核算無法按程序完成。如果財務會計報表的編制不規范，會致使會計科目設置和使用出現問題，進而使會計報表不能如實反映財務狀況和經營效益。

（二）會計核算體系不夠完善

根據基建財務管理的相關規定，會計人員在進行項目核算的過程中，依據單一賬戶核算的要求， 有些單位將基建賬并入到行政事業賬中，而這種會計核算體系必然會帶來同類業務歸類的混淆。即使單獨設立基建賬戶的單位， 也沒有依照有關規定按項目單獨開戶、單獨建賬、單獨核算。有些基建單位的管理費控制不到位，對建設過程中的個各種費用的支出管理模糊不清，難以準確的進行會計核算。有些單位是幾個項目建設混在一個賬目里核算，等到工程竣工時，無法確定其中某一個項目的真實成本等， 無法提供給領導真實的數據， 給工作帶來了極大的不便。

（三）監管力度不夠

行政事業在基建項目的會計核算過程中沒有按照嚴格的基建會計核算制度進行核算，不如對項目資金的資審批控制，對過于隨意，不夠嚴格，項目中實際發生的成本費用沒有合理的歸集和分配，對于部門人員的工作表現沒有一個合理的獎懲措施及考核制度。

（四）竣工決算不合理

很多基建項目工程建設結束后，沒有按工程規定及進行一定身為竣工決算，導致工程固定資產信息失真，影響基建投資的正確反映。另外，會計科目使用不合理，很多會計人員對招標代理費、工程設計費、工程監理費等沒有分清楚界限，往往會把他們列入行政經費或擠占其他專項資金，容易導致會計信息失真。

三、加強基建會計核算的有效方法

（一）完善會計核算監督管理機制

基建會記核算要有一個健全的監管制度，根據這個制度對行政事業單位基建會計核算進行有效的監督管理，從而使會計核算基本工作更加有效。另外，建立健全會記考核制度，相關部門要隨時檢查會計核算工作人員的憑證附件是否真實完整，檢查會計憑證錄入的正確性與及時性，會計科目核算內容是否正確，會計報表的編制質量是否過關等，把檢查結果公布出來，給予相應的獎勵和處罰，以提高會計核算工作人員的工作積極性。在進行內部監管的同時，要積極接受外部單位的監督管理，以正確的態度認識外部監督管理的作用和目的，提供基建項目的會計核算資料相關信息給外部監督部門，積極配合其工作，以便外部監督部門合理的引導和監督會計核算工作，為單位會計核算工作提供有力的外部環境。在會計核算中，如果有些工作人員出現重大的工作失誤或違法亂紀的行為，要依法追究有關責任人的責任，并給予相應的處罰，以便保證在基本建設單位會計核算的合法性與嚴格性，有力的保證基本建設的工程質量，保護國家財產的安全和完整，保證會計核算工作的真實完整性。

（二）加強控制工程結算

建立和完善工程項目內部控制制度， 如建設項目概預算控制、建設項目招投標管理規定、基建工程質量管理規定、基建材料、設備采購管理規定、職責分工與授權批準控制制度等，明確相關部門和崗位的職責權限，使得辦理工程項目業務的不兼容崗位相互分離、制約和監督。嚴格執行內部控制制度， 確保項目建設規范運行， 項目支出真實、合法。

（三）控制好基建資金與竣工財務決算

對基建資金實行專戶監控，對于一些財政性資金安排的基建項目，建設單位應在銀行單獨開設基建賬戶，實行專戶存儲。對竣工結余資金的分配與使用，要等到財務部門審核之后再按一定的規則合理處理。另外，基建借款費用要正確、清晰地記錄，管理好基建借款利息等借款費用，對于已建成交付的項目項目資金，除國家另有規定外，都要以交付使用日期為準來進行竣工財務決算。竣工之后發生的借款利息，應作計入當期損益，以生產經營單位的財務費用來計入，不能再將其計入工程成本；同時這個階段的收入應該計入生產經營收入，不能作為基建收入費用處理，否則容易混亂財務決算。

（四）提高財務報表與財務審批的控制

建立統一的會計決算報表格式，杜絕某些建設單位利用自行設計的表格隨意編制財務決算，使基建項目竣工財務決算更加完整、真實。所以，要嚴格規范各建設單位、市財政局的財務報表格式，按照統一的要求進行編制，并把編制的有關材料附送在編制表格里，為主管部門的審查和財政部門的審批提供便利。

四、結束語

國家基本建設單位的會計核算是基建項目財務管理中的重要內容，針對基建項目工程會計核算中的一些問題，項目工程管理部門要加強監督管理，提高我國基建財務管理水平和工程核算體制，同時提高會計人人員的綜合能力素質，為會計核算的順利進行打好基礎。

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