每月快遞 省人大作出保障和促進(jìn)美麗浙江建設(shè)決定等（10則）

省人大作出保障和促進(jìn)美麗浙江建設(shè)決定

7月31日，省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于保障和促進(jìn)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定），為全社會(huì)共同參與和推進(jìn)美麗浙江建設(shè)提供制度保障。

表決通過的決定從省人大常委會(huì)的角度闡明了建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的重大意義和總體要求，對(duì)“一府兩院”以及人大常委會(huì)的主要職責(zé)提出了要求，并對(duì)公民、法人和其他組織的義務(wù)作出了規(guī)定。

決定要求全省各級(jí)政府及有關(guān)部門建立完善“源頭嚴(yán)控”、“過程嚴(yán)管”、“惡果嚴(yán)懲”的體制機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為；嚴(yán)格考核考評(píng)，將體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考核內(nèi)容，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，考核和責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；暢通環(huán)境信息公開渠道，確保公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

決定要求省人大常委會(huì)適時(shí)研究制定或者修改完善相關(guān)地方性法規(guī)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保專項(xiàng)立法，積極開展區(qū)域協(xié)作立法；要求各級(jí)人大常委會(huì)依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，就本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)美麗建設(shè)工作的重大問題及時(shí)提出要求，作出部署，并通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)算審查、執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督；要求各級(jí)人大代表恪盡代表職責(zé)，積極提出美麗浙江建設(shè)方面的意見、建議和批評(píng)，監(jiān)督“一府兩院”做好相關(guān)工作。 褚福寶

慶元：雙向考核建議辦理

近日，慶元縣黨委、人大分別將代表建議辦理考核細(xì)則寫進(jìn)各自的考核辦法，通過雙向量化考核，給建議承辦單位戴上了“緊箍咒”。

根據(jù)考核細(xì)則，黨委將代表建議辦理情況列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核重點(diǎn)工作范圍，由效能督查辦直接負(fù)責(zé)考核，對(duì)未及時(shí)完成和反饋人大代表建議的，千分制考核每例扣1分。人大則將代表建議辦理情況列入對(duì)人大任命干部的履職評(píng)議范圍，明確規(guī)定對(duì)承辦建議因自身問題造成不滿意的，履職評(píng)議時(shí)下調(diào)滿意度等級(jí)。

列入考核范圍的建議既包括本年度代表建議，也包括上年度未落實(shí)及代表不滿意建議，考核指標(biāo)則涵蓋了代表總體滿意度、已經(jīng)落實(shí)、正在落實(shí)和難以落實(shí)件數(shù)等幾個(gè)方面，推動(dòng)建議辦理測(cè)評(píng)方式從“評(píng)答復(fù)”向“評(píng)績(jī)效”轉(zhuǎn)變。 馮宇馳

常山：推動(dòng)政府首創(chuàng)“糧食銀行”

7月5日，常山縣糧食銀行掛牌成立。這是該縣政府積極落實(shí)縣人大常委會(huì)建議而推出的系列舉措之一。

從現(xiàn)在起，常山縣的農(nóng)民、種糧大戶、合作社等儲(chǔ)糧戶，可將暫時(shí)閑置的糧食存放于糧食銀行，儲(chǔ)糧戶擁有糧食的所有權(quán)，除了可以獲得利息外，還可憑存單到該銀行的各個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)兌換大米、面粉、食用油等，糧食銀行則擁有儲(chǔ)蓄期內(nèi)的使用權(quán)。這一做法既有效整合糧食資源，提高糧食利用率，還能促進(jìn)農(nóng)民增收，保障糧食生產(chǎn)安全。

目前，該銀行只能存儲(chǔ)稻谷。今后，該銀行將在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)代理點(diǎn)，并入駐城區(qū)各大中型超市，為儲(chǔ)戶們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

寧 歆

縉云：審議后列出“重點(diǎn)建議清單”

近日，縉云縣人大常委會(huì)向縣政府交辦了全民健身工作情況審議意見，與其一起交辦的還有一份“重點(diǎn)建議清單”。

前不久召開的縉云縣十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，聽取和審議了縣政府關(guān)于全民健身工作情況專項(xiàng)工作報(bào)告。為提高審議意見的針對(duì)性和操作性，常委會(huì)針對(duì)存在的問題提出了四條重點(diǎn)建議：一要重點(diǎn)研究學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的有效途徑；二要加快健身步道建設(shè)；三要將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；四要結(jié)合“人間仙都、養(yǎng)生縉云”建設(shè)，豐富各類人群健身項(xiàng)目。

下一步，該縣人大常委會(huì)將圍繞重點(diǎn)建議內(nèi)容，對(duì)全民健身工作審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決實(shí)際問題，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。 趙冬惠

龍游：推動(dòng)“違建”土地復(fù)墾

近日，龍游縣政府出臺(tái)《關(guān)于開展違法建筑和農(nóng)業(yè)設(shè)施用房拆后土地整治的實(shí)施辦法》，要求對(duì)拆除違法建筑和農(nóng)業(yè)設(shè)施用房后的土地進(jìn)行整治。

在此之前，縣人大常委會(huì)在組織代表開展有關(guān)“五水共治”、“三改一拆”的主題活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些違法建筑和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所拆除后，土地閑置沒有得到有效利用，埋下了違法建筑死灰復(fù)燃的隱患。為此，縣人大常委會(huì)提出了按集約化、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，分類整治拆后土地，彰顯政府“治違”決心和態(tài)度，提高土地利用率的意見。

縣政府認(rèn)真落實(shí)人大意見，明確規(guī)定非建設(shè)用地上的違法建筑物、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)拆除后，要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)墾，并對(duì)規(guī)定期限內(nèi)完成復(fù)墾的養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。余政清

武義：183名代表分組監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)

7月22日下午，方國全、梅闊海等6名武義縣人大代表來到武義縣供銷社，聽取該縣農(nóng)信擔(dān)保工作的成效及目前存在的困難。聽完匯報(bào)后，代表們還實(shí)地查看了武義雨田花卉專業(yè)合作社。

今年6月初，武義縣人大出臺(tái)了《縣人大代表聯(lián)系“一府兩院”部門單位制度》。為使這一制度落到實(shí)處，該縣人大將183位縣人大代表分成34個(gè)小組，分別聯(lián)系部門單位的68個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，確保每位代表每年能參加兩次具體項(xiàng)目的監(jiān)督活動(dòng)。該活動(dòng)自開展以來，已順利組織了8次活動(dòng)，為代表和“一府兩院”部門單位架起了溝通橋梁，很受代表和部門歡迎。 鄭淑蓮

西湖區(qū)：重點(diǎn)督辦“滯后”項(xiàng)目

連日來，杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)先后組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)8件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展督查。截至6月底，尚有安置房建設(shè)、涉水工程、醫(yī)療配套、公交配套等實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。

督辦過程中，參加督查的人大代表通過與承辦單位的面對(duì)面交流，對(duì)項(xiàng)目辦理“滯后”的癥結(jié)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，并幫助承辦單位共同制定下半年的辦理計(jì)劃。

下一步，西湖區(qū)人大常委會(huì)將通過走訪調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督辦的方式，重點(diǎn)督辦“滯后”項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期向社會(huì)公開“滯后”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)事項(xiàng)目真正按時(shí)、有效惠及全區(qū)群眾。 楊 宏

龍灣區(qū)：逐步實(shí)現(xiàn)詢問常態(tài)化

日前，溫州市龍灣區(qū)人大常委會(huì)決定每次常委會(huì)會(huì)議都設(shè)立詢問環(huán)節(jié)，由常委會(huì)組成人員、人大代表就審議議題進(jìn)行提問，相關(guān)部門當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。如無人應(yīng)答或回答不滿意、不充分，則要求有關(guān)部門在會(huì)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)提交書面形式的答復(fù)件。

這是龍灣區(qū)人大常委會(huì)逐步推行詢問常態(tài)化的一項(xiàng)新舉措，它將有效改變以往“報(bào)告報(bào)告，說過拉倒；代表代表，散會(huì)就了”的現(xiàn)象，以“問”促“效”推動(dòng)工作。

當(dāng)然，如果說“問”意味著督促，那么“答”則著眼于落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)在關(guān)注詢問的同時(shí)，更關(guān)注通過詢問能解決什么問題。截至目前，區(qū)人大常委會(huì)已對(duì)“五水共治”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、行政審批效能建設(shè)等多個(gè)議題進(jìn)行詢問。每次詢問后，區(qū)人大常委會(huì)都會(huì)將詢問中大家比較關(guān)注的問題進(jìn)行梳理，選擇其中一兩個(gè)重點(diǎn)問題，通過視察、檢查和調(diào)查等形式，加強(qiáng)跟蹤問效，確保詢問取得實(shí)實(shí)在在的效果。 章卉卉

下城區(qū)：出臺(tái)重大項(xiàng)目監(jiān)督辦法

“新建政府重大投資項(xiàng)目須過人大這一關(guān)！”日前，杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》，規(guī)定今后凡利用公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府融資以及政府性負(fù)債資金、國有資產(chǎn)權(quán)益收入等投資，且規(guī)模在3000萬元或5000萬元以上（估算項(xiàng)目）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須提交區(qū)人大常委會(huì)表決通過。

新實(shí)施的辦法共15條，除對(duì)監(jiān)督依據(jù)、范圍、程序、內(nèi)容、形式等作出明確規(guī)定外，重點(diǎn)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案的提交、調(diào)研初審、常委會(huì)會(huì)議審議、跟蹤督查等環(huán)節(jié)的時(shí)間、程序作出了明確規(guī)定。

該辦法要求區(qū)政府在向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，同時(shí)報(bào)告上半年政府重大投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并規(guī)定了增減項(xiàng)目或者調(diào)增投資概算的審議程序。 王 偉endprint