職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理探討

張衛(wèi)衛(wèi)

摘要：職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為地方性高等院校，其管理體制從屬事業(yè)單位，但辦學(xué)實(shí)體是國(guó)有企業(yè)。這種雙重管理體制使得職業(yè)技術(shù)學(xué)院在固定資產(chǎn)管理中問(wèn)題尤為突出。通過(guò)對(duì)我院固定資產(chǎn)管理工作的剖析，尋求更適合職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理的模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)學(xué)院 固定資產(chǎn) 現(xiàn)有管理體制及問(wèn)題 對(duì)策

固定資產(chǎn)作為教學(xué)科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)其管理不僅是學(xué)院發(fā)展的自身需要，也關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值增值問(wèn)題，因而重視固定資產(chǎn)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)現(xiàn)有管理體制及問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)資料報(bào)送對(duì)象的不同使職業(yè)技術(shù)學(xué)院面臨不同的會(huì)計(jì)核算

由于職業(yè)學(xué)院屬于企業(yè)辦學(xué)，歸屬企業(yè)管理，因而日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理均采用企業(yè)會(huì)計(jì)核算。近年來(lái)，隨著職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，同各級(jí)省廳教育部門(mén)聯(lián)系越來(lái)越密切，同時(shí)也要提供各種會(huì)計(jì)資料，格式要求采用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。兩種不同的會(huì)計(jì)核算方式對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量是不同的，如何提供一致的固定資產(chǎn)資料函待解決。

（二）不同的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)使學(xué)院固定資產(chǎn)的界定出現(xiàn)了混淆

按照新出臺(tái)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定》，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備1500元以上，或者單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)核算與管理。然而企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)固定資產(chǎn)界定時(shí)對(duì)它的單位價(jià)值沒(méi)有作出明確的規(guī)定。企業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定凡是同時(shí)具有兩個(gè)特征的形資產(chǎn)均視為固定資產(chǎn)：為生產(chǎn)服務(wù)、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的。使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。因而究竟怎樣才能認(rèn)定購(gòu)入了固定資產(chǎn)成了一個(gè)問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的分離、賬實(shí)不符的問(wèn)題

職業(yè)技術(shù)學(xué)院的固定資產(chǎn)主要有三部分組成：全部屬于國(guó)企投資的房屋建筑、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)，這部分固定資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬企業(yè)，學(xué)院對(duì)其只有使有權(quán)。學(xué)校自籌資金購(gòu)買(mǎi)的教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校對(duì)其擁有所有權(quán)、使用權(quán)。企業(yè)和學(xué)院共同出資構(gòu)建，購(gòu)買(mǎi)的建筑物和設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校擁有使用權(quán)及部分所有權(quán)。無(wú)論是那種出資方式購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)，統(tǒng)一設(shè)立的固定資產(chǎn)賬簿由辦學(xué)企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)于屬于企業(yè)投資及企業(yè)和學(xué)院共同出資的固定資產(chǎn)，學(xué)校根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則做帳后將資產(chǎn)賬轉(zhuǎn)交企業(yè)，由企業(yè)登錄管理，學(xué)院使用，二者賬實(shí)相符。但在對(duì)學(xué)院自籌資金購(gòu)入的資產(chǎn)在賬務(wù)處理上產(chǎn)生了分歧。于學(xué)院而言，其自籌資金購(gòu)入的設(shè)備尤其是教學(xué)設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)、課桌椅等，在國(guó)企會(huì)計(jì)核算中，都是按單件核算，許多不被認(rèn)定固定資產(chǎn)，但是這部分投資作為高職院校的一項(xiàng)長(zhǎng)期的不可缺少的費(fèi)用，其總體金額較大，使用期限較長(zhǎng)，學(xué)院已作為設(shè)備等列支。但是固定資產(chǎn)賬戶設(shè)立在辦學(xué)企業(yè)，學(xué)院無(wú)權(quán)列支在固定資產(chǎn)賬戶上，只能建立固定資產(chǎn)備查賬列支，并且一次性列支費(fèi)用，不再計(jì)提折舊。而這種做法，使得當(dāng)期費(fèi)用支出增大，虛增當(dāng)期成本，在會(huì)計(jì)信息上缺乏客觀性，真實(shí)性，形成了學(xué)院實(shí)際對(duì)外固定資產(chǎn)賬面資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的情況。同時(shí)形成兩種資產(chǎn)，一是國(guó)企入賬學(xué)院建立臺(tái)賬備查的固定資產(chǎn)；二是國(guó)企未入賬，學(xué)院作為校園固定資產(chǎn)已作為費(fèi)用入賬部分資產(chǎn)。這樣就形成的固定資產(chǎn)管理模式是：辦學(xué)企業(yè)每年對(duì)固定資產(chǎn)賬簿登錄，計(jì)提折舊，然而對(duì)固定資產(chǎn)的新舊程度、使用狀況不清楚，也沒(méi)有建立定期的清理盤(pán)點(diǎn)和資產(chǎn)核銷(xiāo)制度。而學(xué)院無(wú)法從固定資產(chǎn)賬簿上反映出實(shí)際價(jià)值。這種固定資產(chǎn)管理和核算狀況造成的固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，不僅不能提供真實(shí)的資產(chǎn)價(jià)值，而且造成了資產(chǎn)的流失。這在一定程度上抵消了學(xué)院招生人數(shù)增加帶來(lái)的規(guī)模效益，嚴(yán)重制約了學(xué)院今后的發(fā)展。為此，學(xué)院的固定資產(chǎn)管理改革勢(shì)在必行。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理人員意識(shí)淡薄，素質(zhì)不高。

由于職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)嚴(yán)重分離，權(quán)責(zé)劃分模糊，各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)分別管理，但缺乏密切的配合，使資產(chǎn)的使用責(zé)任不明確，從而對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、配置、儲(chǔ)存、和使用管理時(shí)不能有效協(xié)調(diào)和控制，造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、賬實(shí)不符、使用效益低下等后果。同時(shí)固定資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)不高，理論基礎(chǔ)薄弱，不能提出有效的方法以改善固定資產(chǎn)管理辦法及措施，再加上管理團(tuán)隊(duì)缺乏地閑置的資產(chǎn)的關(guān)注，各個(gè)部門(mén)之間互相推委，管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有做到及時(shí)有效的溝通，形成了高投資低效率的結(jié)構(gòu)模式。這已經(jīng)成為制約職業(yè)技術(shù)學(xué)院的可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，是必須要重視和解決的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理，必須對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機(jī)制加以改進(jìn)，采用科學(xué)的方法和手段，建立符合職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理理念，明確各部門(mén)的責(zé)任，從固定資產(chǎn)的采購(gòu)到報(bào)廢建立全程監(jiān)督和考核，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)、意識(shí)。筆者個(gè)人認(rèn)為具體對(duì)策應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度，建立科學(xué)的核算機(jī)制，統(tǒng)一固定資產(chǎn)核算口徑

根據(jù)職業(yè)學(xué)術(shù)學(xué)院辦學(xué)的特殊性，學(xué)院應(yīng)就固定資產(chǎn)的界定及財(cái)務(wù)核算上和上級(jí)主管部門(mén)協(xié)商，達(dá)成一致口徑，采用更科學(xué)的核算模式，制定符合學(xué)院實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理制度。首先，無(wú)論采用哪種資金購(gòu)購(gòu)置的設(shè)備，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。從價(jià)值和用途上制定對(duì)學(xué)院和企業(yè)最有利的方案。同時(shí)在此基礎(chǔ)上達(dá)成一致的財(cái)務(wù)核算，企業(yè)經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)購(gòu)置的設(shè)備由辦學(xué)企業(yè)部門(mén)作賬核算，學(xué)院設(shè)立固定資產(chǎn)備查臺(tái)賬。學(xué)院自籌資金采購(gòu)的固定資產(chǎn)由學(xué)院財(cái)務(wù)作賬核算，上報(bào)辦學(xué)企業(yè)，由上級(jí)辦學(xué)企業(yè)作為學(xué)院自費(fèi)固定資產(chǎn)立賬備查。這樣在固定資產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)現(xiàn)賬賬相符。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管力度，明確責(zé)任分工，提升管理員工素質(zhì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)同上級(jí)辦學(xué)企企互相協(xié)調(diào)，制定固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收保管、報(bào)賬、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理。同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，由該部門(mén)負(fù)責(zé)管理教學(xué)儀器設(shè)備、房屋建筑、圖書(shū)等資產(chǎn)的二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建產(chǎn)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的去向，保證資產(chǎn)的完整和安全。同時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)到使用、到報(bào)廢建立詳細(xì)的臺(tái)賬，做到備查備用時(shí)能提供詳細(xì)的信息。

另外，學(xué)院及上級(jí)辦學(xué)企業(yè)要建立定期的清理盤(pán)點(diǎn)和資產(chǎn)核銷(xiāo)制度。只有嚴(yán)格、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度，才能及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在管理中發(fā)生的問(wèn)題，同時(shí)在賬簿上及時(shí)記錄。從而真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究，做到責(zé)任到人。從而徹底改變這種“有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，賬實(shí)不符”的現(xiàn)象。

（三）提高固定資產(chǎn)綜合使用率，減少固定資產(chǎn)閑置率

同時(shí)對(duì)各部門(mén)都從自身需求出發(fā)購(gòu)置固定資產(chǎn)，而且資產(chǎn)一旦購(gòu)置，占有權(quán)和使用權(quán)都?xì)w屬各購(gòu)置部門(mén)所擁有，但作為學(xué)院整體并沒(méi)有達(dá)到資源的有效配置，造成的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，一定要加強(qiáng)計(jì)劃管理，做好全局預(yù)算工作，做到統(tǒng)一管理，調(diào)劑余缺，要充分利用現(xiàn)有資源，把相近的資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，合并、重組，建立能夠在各系部共享的資產(chǎn)，從而減少資產(chǎn)閑置率，提高資產(chǎn)的綜合使用率。

總之，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的固定資產(chǎn)管理體制必須改革，只有更健全、完善、科學(xué)的管理體制才能真實(shí)、有效、全面完整的反映滿足對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)信息的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]庸壽琴，董札.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決措施.會(huì)計(jì)之友，2008

[2]鄧志華，廖開(kāi)銳.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2008

[3]徐朝宏.高校固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理探析[J]會(huì)計(jì)之友，2006

[4]楊維莉.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的建議[J].財(cái)會(huì)研究，2008endprint