傳統農區的現代化新探索

本刊記者 王哲 發自河南駐馬店

對駐馬店這樣的傳統農區而言，實現農業現代化眼下最重要的是要解決“三個集”——產業集聚、人口集中、土地集約。

最近，一部名叫《鄉村里的中國》的紀錄片聲名鵲起，接連斬獲諸多業內大獎，這部紀錄片是拍出《俺爹俺娘》的著名攝影師焦波帶領一個團隊，在他山東淄博老家的一個村莊住了373天拍攝而成的。在紀錄片中，曾經上過魯迅文學院培訓班、但農活總是干不過別人的“文藝”村民杜深忠說的一句牢騷話：“這個說對土地有感情，那個說對土地有感情，我對土地一點感情也沒有，就是沒有辦法，無奈。這個土地不養人。”讓幾乎所有的觀眾都受到了極大震撼。

不久前，當本刊記者對河南省駐馬店市委書記余學友進行專訪時又談到這一話題，他陷入了深思并感觸良多。“怎么樣才能讓農民真正去熱愛祖祖輩輩生長的這片土地，必須要實現農業現代化，這是一道繞不過去的坎兒。我認為，對駐馬店這樣的傳統農區而言，眼下最重要的是要解決‘三個集’——產業集聚、人口集中、土地集約。”

縣域經濟是非常重要的經濟板塊

出身農家的余學友上學時在農專學農業、參加工作后當過農技站技術員，之后在多個農業大市的不同崗位上工作過。來到駐馬店之前，他還當過河南省委農辦常務副主任，在農業大市商丘任過市長，余學友對土地、對農民、對農業有著難以割舍的深厚感情，也對農業現代化問題有著深入的思考和實踐。

“農業問題實際上是一個社會化大生產的問題，現代農業更體現了社會化大生產的精髓。”余學友接受本刊記者專訪時指出，河南是中國的農業大省，駐馬店是河南的農業大市，在如何解決現代化方面，無論是站在政治經濟學的生產力和生產關系的角度，還是從傳統農區自己的實踐來看，發展的根本基礎還是在農村。

“農業現代化和工業化、城鎮化是密不可分的。”余學友告訴記者，他來駐馬店的前兩個月里，專門抽出時間蹲點在縣區、鄉鎮集中調研縣域經濟的發展。“因為駐馬店八縣一區，和很多傳統農區一樣，中心城區小，中心城區輻射帶動能力不強，靠中心城區拉動經濟發展拉動力不夠，也就是俗話說的‘小馬拉大車’，要實現經濟快速發展，中心城區和縣域經濟的突破應同時進行，而縣域經濟更為重要，在一個地方具有舉足輕重的地位。”

產業集聚是加快發展的重中之重

說到產業集聚，余學友認為對于駐馬店來說，沒有產業的集聚，就沒有產業集群的發展，就很難提升產業的競爭力，進而推動一個地方實現趕超發展、跨越發展。我們要在鞏固和加強農業基礎地位的同時，準確把握縣域經濟發展規律，堅持把發展第二產業特別是工業項目，作為帶動發展的龍頭和牛鼻子，進一步提高發展速度和發展質量。要切實加快產業集聚區建設，緊緊圍繞主導產業、優勢產業，不斷擴大招商引資，積極承接產業轉移，拉長產業鏈條，努力培育產業集群、形成產業優勢，不斷壯大產業規模，推動產業集聚發展。通過產業集聚，能夠有效拉動生產性、生活性服務業等“三產”的快速發展，提供更多就業機會，吸引農村富余勞動力向城市集中，為城鎮化發展創造條件。

另外，余學友認為，農業集群化問題是解決農業比較效益低的一個關鍵問題，也是拉長農業產業鏈條、增加農民收入的一個關鍵環節。產業化集群拉動了產業鏈條，推動了二三產業的發展，增加了農民的收入，只有形成完整的產業鏈。基地、農業組織、專業合作社和個人，形成一個集群式的發展，才能形成產業的市場競爭力。“二產”的發展必然帶動農村“三產”的發展。

人口集中的最佳選擇是縣城

人口的集中，是支撐現代工業和“三產”發展的關鍵。

余學友認為，勞動力聚集狀況是未來城市競爭需要的動力所在，所以農村人口有序地向城市人口集中是未來發展趨勢。實現城市縣城鄉鎮均衡發展，最終實現總量激活，是駐馬店未來城鎮化的方向。

“我們不傾向于農業人口大量向鄉鎮集中，因為鄉鎮的各種功能不完善，沒有產業依托，不是未來發展的方向。也不希望農業人口都到大城市去打工，使得勞動力流失導致各種社會問題。我們鼓勵他們向縣城集中。”余學友指出，駐馬店這樣的傳統農區城鎮化工作的著重點放在縣城，完善縣城的各種配套設施，讓農民離土不離縣，帶動二三產業發展，把創造的財富留在本地，體面的就業、城市化的生活、子女上學，父母養老問題都可以在縣城解決。“很多在外打工的農民不愿意回農村建房，大城市又留不下，縣城是他們實現城市化門檻最低的地方，農民的人脈、文脈、血脈、根脈都在這里，這是廣大農民實現城鎮化最佳的選擇。”

土地集約是農業現代化未來的方向

“有句笑話說，現在在農村種地的是‘三八六一九九’部隊（婦女、兒童、老人），這樣是實現不了農業現代化的,沒有土地的適度集約就沒有主體的職業化，就會出現類似于像《鄉村里的中國》里那位農民抱怨‘土地不養人’的情況。十八屆三中全會提出的‘家庭農場’概念，實際就是希望農民主體職業化。”余學友講到，在生產力中，勞動力是最活躍的因素，如果沒有勞動力素質的提升，沒有勞動力職業化的確立，很難解決現代化的生產力組織問題。農民的生存和農業的職業化是兩個不同的概念，從農民的收入來看，特別是農業的收入來看，如果不解決職業化的問題，農業和農業生產就會被當做農民收入的一個副業，農民也不會把它當做一個收入的主業來對待，進而不可能有太大的投入，也不可能推動它的社會化大生產。

余學友給記者算了一筆賬：“駐馬店市的人均耕地面積是一畝多一點，農民兩季糧食的市場銷售收入大約在2200 元。除去勞動成本、種子、化肥、農藥、機械等各項開支之后，農民的實際收入大約在1200元，只占農民個人收入的13%—14%。這樣的收入，農民不會把它當做主業，農田水利基本建設的投資、農業機械化的投資和關系到大生產的其他投資也就很難持續。而如果在土地有效流轉的情況下，一個職業農民能夠種到300 畝到500 畝土地，就能實現職業化的種植，按一畝地凈賺三四百元計算，一年就能夠收入12 萬元以上，滿足一家人小康甚至富裕的生活是沒有問題的。”如今農民種糧的生產效率并不低，關鍵是規模太低。所以主體職業化是農業現代化的核心，“我們下一步要解決的問題，就是要把土地向經營大戶、農場主、小型農場和專業合作社集中，加快土地流轉和集約經營，實現農民承包權和農民經營權的有效分離。讓愿意種地的農民更多地種地，種更多的地，讓那些有意出外務工的人員集中精力去務工。為了解決農民的出路問題，我們要大力發展二三產業，讓更多的農民從土地上解放出來，推進土地的流轉和規模化經營，逐步地使農民實現承包權和經營權的分離，讓少數農民種更多的地，讓更多的農民進城務工，獲取工資性收入。”余學友對記者說。

余學友還特別強調了農業的可持續發展問題：“現代農業的面源污染和一些點片的重點污染很嚴重，我們要加大休墾、復墾力度，做好深翻、秸稈還田、測土配方施肥、輪茬等工作，解決農業的可持續發展問題，讓腳下這片土地真正成為農民望得見山、看得見水、記得住鄉愁的地方。”

駐馬店

“禹分天下為九州,豫為九州之中,汝為豫州之中,故為天中。”（《尚書·禹貢》）中，是中國傳統哲學里一個非常重要的觀念，中心的概念在中國人的宇宙觀和審美觀里占據了十分獨特的地位。從中原到中國，數千年的中華文化賦予了中國人中正、中立、中庸的為人處世之道。從撰寫《尚書》的西周時代開始，今天河南駐馬店一帶被認定為天下的中心。這種“天中”的觀念賦予了駐馬店人民強烈的自尊心和責任感，也是當地各種民俗文化最重要的精神來源之一。

駐馬店是中華民族早期文明的發源地之一，是重陽節和中國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發源地之一，也是“盤古開天辟地”美麗神話傳說的發祥地。這里物華天寶，人杰地靈，數千年歷史長河中曾涌現出一大批杰出歷史人物，文化積淀十分厚重。作為千年古郡，數千年的農業歷史賦予駐馬店濃厚的耕讀傳統，中原文化的特質在這里表露無遺。這里是秦朝名相李斯的出生之地，也是唐代書圣顏真卿的捐軀之所，近代更培養出楊靖宇將軍這樣名垂千古的抗日名將。

素有豫州之腹地、天下之最中的駐馬店如今是個人口大市、農業大市、新興的工業城市，是個年輕而又古老的城市、文化底蘊厚重的城市、蘊含著巨大發展潛力的城市。近年來，駐馬店依托區位、資源和產業優勢，大力開展招商引資，積極承接產業轉移，先后引進了泰國正大，臺灣徐福記、頂志、康師傅、維維集團、雨潤集團、眾品食業、恒都食品等一大批知名企業落戶，農產品加工業已成為駐馬店第一支柱產業。今天，駐馬店人民正在這片“中土大郡”的土地上，努力踐行社會主義核心價值觀，在實現中華民族偉大復興的“中國夢”的道路上砥礪前行，逐步探索出一條具有自身特色的發展道路來。