高校固定資產管理模式創新研究

張廣宇　任志鵬　苗慶軍

摘要：本文從高校固定資產管理的實際情況出發，分析了解現有的固定資產管理模式，并針對存在的問題提出了切實有效的解決辦法，以促進高校固定資產管理科學化、制度化、規范化，提高固定資產管理水平和利用效率。

關鍵詞：固定資產 管理模式 創新研究

高校固定資產是學校從事教學、科研所必需的物質基礎，隨著高校固定資產規模的不斷擴大，資產管理變得越來越復雜，要管好用好高校固定資產，不但需要積極、慎重、務實的態度，而且要適應形勢發展創新資產管理模式。基于此，本文從高校固定資產管理的實際情況出發，針對當前固定資產管理中存在的問題，提出了切合實際的解決辦法，以促進高校固定資產管理科學化、制度化、規范化，提高固定資產管理水平和利用效率。

一、高校固定資產管理中存在的主要問題

（一）管理體制不健全，管理流程不完善。隨著高校規模的不斷擴大，固定資產管理范圍逐步拓寬，原有的管理體制與管理流程已經不適應新形勢下資產管理的需要。高校固定資產的管理涉及財務、審計、教務、科研、保密、使用部門等，沒有一套科學合理的管理體制和規范的管理流程將無法有效管理高校固定資產。

（二）管理觀念落后，意識淡薄。學校的資產管理人員以及資產的使用人員對資產管理的觀念相對落后，沒有意識到管理資產的重要性，對固定資產的保護、重視程度不夠，尚未形成一套完整、有效的考核評價體系，對如何使資產發揮最大的使用效益缺少足夠的認識。

（三）缺乏科學的組織機構和專業人員。目前，很多高校二級單位沒有專門的組織機構和管理人員，使固定資產的具體管理很難實施，資產管理的職責難以落到實處。各單位的資產管理人員大多為兼職，沒有經過專業的培訓，對資產管理方面的知識及業務水平掌握不夠，不利于開展資產管理工作。

（四）資源利用率低。很多單位的固定資產使用效率低，且不愿意讓其他單位使用，尤以科研經費購置的固定資產，具有較強的獨占意愿。

二、存在問題的成因分析

（一）固定資產的購置管理方面。固定資產的購置帶有一定的盲目性，重購置、輕管理的現象較為普遍；固定資產的重復購置，造成了資金的流失，資源的浪費。

（二）固定資產的變動管理方面。固定資產信息變動或使用人員變動后沒有及時進行相應的變更，固定資產移交或變更手續不健全，致使固定資產賬實不符或信息不準確。

（三）固定資產的處置管理方面。對固定資產的管理意識較弱，缺少資產的處置申報、評估及相關技術鑒定等手續，致使固定資產在使用過程中存在隨意亂丟、隨意處置的現象，造成國有資產的損失和浪費。

（四）固定資產的共享管理方面。沒有充分利用計算機網絡，實現固定資產的集中共享。大多數資產使用單位信息不溝通，不能夠合理地組織安排閑置的固定資產，不能夠充分發揮固定資產的利用率，造成大量固定資產的閑置和浪費。

三、創新我國高校固定資產管理模式的思考

（一）建立科學合理的資產購置論證制度。高校應當貫徹“統一目錄，統一采購，統一管理，統一調劑”的原則，避免出現各部門自行采購、自行管理的現象。對于大型或者價值較高的設備以及批量設備的采購，高校應當建立嚴格的可行性論證以及對采購績效進行考核制度，避免盲目采購。具體可以采取各部門上報采購計劃，把辦公用固定資產和教學科研用固定資產及其他固定資產納入統一目錄，然后通過校內外招標或者邀標等方式進行集中采購或者政府采購，以提高采購效率，降低采購成本。

（二）建立校、院兩級固定資產管理體制。高校各部門購置的固定資產，都屬于國有資產，歸學校統一管理，各使用部門負責具體管理，形成校、院兩級管理模式。高校固定資產管理部門代表學校監管各級各部門的資產，要建立論證、采購、驗收、入庫入賬等規章制度，并把固定資產落實到各使用部門具體的使用人和存放地點。各使用部門分別設立一位資產管理員，對本部門的所有固定資產進行全面管理，并定期向學校固定資產管理部門反饋資產的使用情況。

（三）建立有效的約束和激勵機制。在遵守《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規的基礎上，高校應當建立固定資產預算、采購和驗收制度，降低固定資產采購的隨意性，使預算、采購更透明、更規范。建立和完善固定資產入庫入賬流程，并規范固定資產的調撥、報廢等手續，防止隨意變賣、低價處置固定資產等行為的發生。同時，設立固定資產管理獎勵基金，以獎勵對固定資產管理工作提出建設性意見的人員以及在具體資產管理工作中有突出貢獻的人員。對管理意識不強、違法違規處置固定資產造成資產損失的單位和個人，給予相應的懲處。

（四）建立固定資產管理信息化系統。結合新形勢下資產管理體制及實際情況，建立科學、完善的固定資產信息管理系統，對房屋土地、設備采購、設備管理、耗材管理等實行科學的、動態化的管理，在全校范圍內實現信息共享、資源共用，以更好地為高校的教學、科研等工作服務，這對高校的長遠發展具有非常重要的意義。

四、結語

我國高校歷來重視教學、科研輕資產管理。本文通過高校固定資產管理創新模式研究，針對高校資產管理方面現存的問題提出了改進建議，希望能對高校固定資產的管理起到積極的推動作用。J

參考文獻：

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3.黃敬文，黃鳳妮.高校國有資產管理中存在的問題及對策[J].中國科教創新導刊，2012，（29）.

作者簡介：

任志鵬，男，計算機軟件與理論碩士學位，助理研究員；研究方向：智能軟件。endprint