建設聯(lián)系群眾良好黨風 建立民主渠道長效機制

楊炳慶 李雋

所謂黨風，是指一個政黨和它的黨員在政治、思想、組織、工作、學習、生活等方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。黨風反映了黨和黨員的政治立場、思想原則、工作態(tài)度以及道德行為。它來源于思想、形成于實踐、表現(xiàn)于行動。它既是黨的整體或大多數(shù)黨員共同作風的體現(xiàn)，又是黨員個人意志的表現(xiàn)。因此，黨風體現(xiàn)了一個政黨的性質和宗旨，是黨的世界觀在行動中的表現(xiàn)。黨風具有持續(xù)性，是在一定時期內逐步形成的，一旦形成風氣，就具有了相對的穩(wěn)定性和一貫性。黨風具有群體性，所謂群體性，是指黨的整體作風和黨的各級組織的作風，也就是說，一種行為能在黨內流行開來，形成風氣，不是個別人的事情，它代表著一定群體的共同風尚。

中國共產黨的黨風，就是馬克思主義世界觀在黨的實踐活動中的具體體現(xiàn)。我們黨黨風的實質，說到底是黨與人民群眾的關系問題，這是我們黨在長期的黨風建設實踐中得出的正確結論。歷史證明，我們黨一時一刻也不能失去人民群眾的支持，否則，黨一天也不能生存。這次先進性教育活動的實質，也是為解決與人民群眾的關系問題，因為黨的先進性是由黨風來表現(xiàn)的，黨風就是黨性的外在形式之一，黨群關系、黨風、黨的先進性可用下圖表現(xiàn)出來。

從圖中可以看出，黨群關系決定黨風，而黨風決定先進性。通過先進性教育，建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制，是建設良好黨風密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是保持黨的先進性的重要舉措之一。因而，結合企業(yè)的具體情況，建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制，應著重從以下幾方面抓好制度建設。

1.從解決好群眾參與決策難入手，建立健全群眾參與民主管理制度。一要堅持全心全意依靠群眾辦企業(yè)的方針，充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會為主的民主管理、民主評議、民主監(jiān)督制度。要搞好政務公開，在企業(yè)重大問題的決策上，廣泛聽取職工的意見，用有效的制度來保證職工了解和參與企業(yè)的改革發(fā)展，實現(xiàn)職工對企業(yè)領導班子成員的有效監(jiān)督。二要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，使之按照黨的方針政策和國家的法律以及各自的章程，以企業(yè)的生產經(jīng)營為中心，創(chuàng)造性地開展工作，真正成為黨聯(lián)系職工的紐帶和橋梁。三要堅持以人為本，把實現(xiàn)職工利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要充分相信群眾，緊緊地依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)造精神。

2.從解決好群眾來信來訪難入手，建立健全體察民情、了解民意、集中民智的制度。一要建立健全領導干部調查研究制度。各級黨員領導干部要真正走出機關，走進基層，深入調查研究，與廣大群眾打成一片，關心群眾生活，幫助排憂解難。二要完善領導干部接待群眾制度，更好地掌握真實情況。做到想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、務人民群眾之所需，有針對性地維護人民群眾的切身利益。三要進一步加強對信訪工作的領導。對群眾的來信來訪，能解決的要當即解決；暫時不能解決的要落實責任制、明確解決時限；確實不能解決的，要向群眾說明情況并積極創(chuàng)造解決問題的條件。四要建立領導干部聯(lián)系點制度。要求每個黨員領導干部相對固定地聯(lián)系一個單位，或一個車間，或一個班組，以點帶面，保持與人民群眾的經(jīng)營性聯(lián)系。

3.從解決好群眾關心的問題入手，建立為職工辦實事的制度。要在深入調查研究的基礎上，摸排出職工最關心、最期盼、最需要解決的問題，本著“盡力而為，量力而行”的原則，制定好為職工辦實事的計劃。明確辦實事的項目、辦實事的措施、辦實事的時限、辦實事的單位、辦實事的分管領導和責任人等，把辦實事計的劃真正的落到實處。

4.從加大扶貧助困力度入手，建立完善救助困難職工群體制度。一是完善和落實職工最低生活保障制度，嚴格執(zhí)行低保政策，確保做到應保盡保。二是建立完善結對幫助困難職工子女上學制度，制定和落實《黨員結對幫助貧困職工子女上學實施辦法》，確保每一位貧困職工子女順利完成學業(yè)。三是建立完善結對幫扶貧困戶制度，為他們提供好科技、信息、資金救助等方面的服務，確保每年有一定比例的貧困戶脫貧致富。四是建立職工群眾大病醫(yī)療保險制度，制定出臺《職工群眾大病醫(yī)療保險補充暫行辦法》，確保患病職工病有所醫(yī)，從根本上解決因病致貧的這一突出問題。

5.從促進轉變機關作風、提高服務效率入手，建立完善群眾評議考核制度。結合在全體黨員中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、四無一好”活動，進一步完善職工考評辦法，建立完善黨員代表、職工代表和上級主管部門等方面廣泛參與的群眾評價體系，真正使群眾是否滿意成為評價黨員干部工作實績的重要標尺，增強密切聯(lián)系群眾、提高服務水平的自覺性和責任感。

（作者單位：北京信息職業(yè)技術學院）