關于高校設立報賬預審崗位的思考

（南京林業大學財務處 江蘇南京210037）

高校報賬工作能充分反映財會工作的質量和水平。盡管新形勢下，高校陸續實施了無現金報賬、網上預約系統、報賬大廳信息查詢平臺、報賬流程上墻、上網、報賬指南印刷成冊等舉措，化解了存款、取款、付款等環節風險問題，解決了報賬排序難題，節省了排隊等候時間，但如何建立無障礙交流平臺，增強互信機制，消除因信息不對稱而引起的沖突，尚有一些工作模式和方式需要改進。

一、設立預審崗位的必要性

（一）報賬理念亟需革新。報賬是高校財務管理工作的中心環節，各高校集中了大部分人力應對，特別是一些規模偏大的高校，票據審核人員已經占財務機構會計人員總數的1/3以上，甚至1/2。近年來，高校推行無現金報賬模式，化解了現金安全問題，減輕了出納工作量，增強了國庫支付業務力量。但長期以來構筑的報賬格局仍未打破，出于安全考慮，報賬大廳壘起高高的柜臺，豎起防盜鋼化玻璃，架起無死角的高清攝像頭，這些可以較好地解決資金、票據的安全性問題，保證學校財產的安全完整，但也增強了報賬人對財務人員的不信任度，增大了審核票據的壓力，尤其是在資金總量不斷攀升、業務類型不斷增多的新形勢下，壓力是無法減輕和轉移的。財務工作固然是一項受托責任工作，完全可以讓報賬人明白票據的審核過程，至于資金安全問題，在無現金報賬模式下，則應建立和完善內部控制制度，建立互信合作機制，建立以服務為核心的報賬理念。只有財會人員變被動防范為主動服務，主動把工作做到面上，正確有效地履行指導幫助義務，讓報賬人零距離、第一時間掌握實用的真假票據識別方法，掌握報賬規則、手續、流程、審核后的結果及具體原因，廣大教職工認真執行財務制度才有可能逐步變為自覺行動。因此，轉變報賬觀念很有必要。

（二）報賬模式亟待創新。高校審核環節主要工作內容是審核票據和錄入憑證，造成報賬人排隊等待時間過長原因。如設立報賬預審崗位，將審核人員分為預審員和錄入員，預審員只審核不制單，錄入員只制單不審核，審核制單職能分離，就可減少等待時間。

（三）報賬環境亟待改善。每至年末，學校報賬大廳人滿為患，常常出現提前排隊等候報賬的現象。有的學校報賬大廳較小，空氣污濁，無形中不良情緒在擴散傳染，盡管柜臺內的審核員工作節奏很快，但報賬人員仍可能對財會人員有不滿和發難，有時還成為沖突的導火索。研究發現，和諧的報賬關系應有適宜的交流空間和距離。如拆除柜臺或降低柜臺保持與桌面齊平，增大通透空間，縮短交流距離，改審核員為預審員。

二、設立預審崗位的可行性

（一）審核崗位人員可以分開。原有審核人員一分為二，大部分轉至預審崗位，一至二人負責憑證錄入，原審核員的審核、錄入工作分別由兩組人員完成，二者自然形成校對關系，解決了審核員既審又錄、互相復核等問題。

（二）審核崗位工作可以分開。無現金報賬模式下，絕大部分付款業務完全可以在審核后集中入賬，原先審核員的審核工作全部由預審員完成是可行的，即使有少量的收付款業務，也可以通過專設的審核通道和POS刷卡機即時處理。

（三）審核崗位人機可以分開。由于審核員審核職責完全可以手工單獨完成，無需計算機輔助，即使遇到項目經費是否超支問題，也可以通過錄入員當場查核，或通過報賬大廳觸摸屏查詢余額。因此，預審員完全可以脫離計算機，手工完成審核任務。

三、設立預審崗位的優點

（一）可矯正失常的認識。將審核環節工作細分，設立預審崗位，可以改變人們對財務人員的固有看法。體現在一個“預”字上，預先把關，預先告知。現在很多教職工常常認為審核員權力大，個別人還認為一些小問題讓其返工是有意刁難。細分后，改變工作格局，降低臺面、撤走隔離物或搬至大廳辦公，以“為您服務”的姿態迎接每一位報賬人，面對面交流，手把手審核，釋疑解惑，咨詢建議，少一層隔離，多一層接觸，距離拉近了，服務內容增多了，似乎與審核報賬環節脫離，但審核內容并未縮水，反而容易打消一部分報賬人抵觸抱怨情緒。此種會計工作模式長期存在于無計算機時代，當時教職工抱怨聲反而較少。

（二）可使審核尺度趨同?，F在審核員長期埋頭作業，疲于應付，交流簡短，總結較少。預審崗位的設立，不但關口前移，承擔起審核員主要工作職能，而且預審崗位工作內容相同，不再按崗人為設定審核范圍和內容，容易做到交流同步，避免過去交流時手上工作進度不同步局面，也容易做到審核尺度趨同，減少返工次數和口頭規定多的指責，可以解決看人報賬、看人下賬、手續不全入賬、不同業務混合入賬、科目使用失范、粘貼不夠整齊、摘要過于簡單、附件厚薄不均等問題，能夠有效提高會計基礎工作質量和水平。

（三）可讓錄入質量提高。無現金模式下，審核員在票據審核、整理、歸類、加總等一系列工作完成后，還要操作計算機打印回執、編寫摘要、選擇科目、錄入金額、打印憑證。由于一連串工作必須一氣呵成，難免出現摘要簡單、科目不當、金額有誤、附件過厚、歸類不一等情形。預審崗位設立后，預審員專司原審核員前段工作，憑證錄入工作交由錄入員完成，容易實現摘要口徑一致、科目運用恰當、金額錄入正確的目標。

（四）可減緩職業病蔓延?，F在審核報賬模式，使審核員長期面對著計算機，姿勢僵化，常見的職業病久留機體，影響身心健康。設立預審崗位，除去計算機，轉變為一把算盤、一本報賬手冊、一支筆、一枚私章、一個印泥的局面。改變作業模式，手工審核，可以減緩頸椎彎曲、腰肌勞損、電磁輻射等職業病的發生。

（五）可擠出機動性時間。經驗表明，審核員工作內容主要集中在審核單據上，錄入制單工作時間相對較少。盡管這樣，也會因排隊人增多，增加無謂的等候時間。建立預審崗位后，預審員不再錄入憑證，可以減少排隊等候現象，可以擠出機動時間，合理調整作息，甚至可以主動出擊，徹底解決疲于應付局面，同時，憑證錄入工作也變得機動靈活起來。

四、設立預審崗位的注意事項

（一）要明確崗位職責。預審崗位工作職責是審核憑證、粘貼單據、宣傳政策、釋疑解惑、當好參謀、確認商品和服務支出審批核實表、制作一式兩聯報賬受理回執單、根據票據退回情形制作報賬提醒單等。憑證錄入崗位職責是負責依據票據內容準確運用會計科目，確保金額錄入的準確性，憑證傳遞的及時性。原有復核員崗位職責不變，負責核對支付指令、打印記賬憑證。預審、錄入兩個崗位工作，禁止同一人完成，保持工作責任的明晰性。

（二）要明確預審事項。預審員應著重就票據是否合規、手續是否齊備、經費是否充足、大額資金采購是否招標、票據是否規范粘貼等事項，逐一審查審核。

（三）要明確工作要求。票據預審后預審員必須在固定位置簽名，必須在票據上蓋上核訖章，必須制作受理回執，核實確認票據總額，對首次報賬或緊急事項應采取即時入賬即時通過無現金支付平臺打款方式辦理。

（四）要強調工作協同。兩類崗位工作機動性增強后，必須強調工作協同性，防止脫節懈怠等現象發生，應建立預審員、錄入員定期調整機制，盡可能保證工作量分配的均衡性和工作質量的穩定性。要建立走動式收集、登記、傳遞票據的崗位。Z