論工程造價中的浪費與官僚主義

一、關于清單項目名稱與特征描述的簡化

《2013建設工程計價計量規范輔導》P364給出的案例（表1）：

評論：

1）計算式中的描述（鍍鋅電線管T20 δ=1.2,暗敷）已經包含了項目名稱和項目特征描述的內容；鍍鋅電線管可以代替項目名稱中的配管。

2）項目名稱和項目特征描述兩列在工程量計算表中可以取消。

3）表1的格式顯然浪費，但目前仍大量應用于各類教材和造價軟件中。

4）看上去表1像是新、老手的結合作品。新手堅持項目名稱和特征描述必須分別單列，老手堅持項目名稱可以包含項目特征，并且與計算式在同一列內，以便節約表格。最后將兩者意見并列，并未考慮節約問題。

5）規范輔導具有權威性。如此明顯的浪費和重復，應引起領導的重視，如果置之不理，顯然是官僚主義在作怪。

6）以下是沿用了50年的工程量計算書格式（表-2）；項目名稱與計算式在一列內，簡化式比問答式由4行改為1行，字數可節約2/3。

實際上這一問題在規范輔導第二篇P141已經明確提出，摘錄如下：

特征描述的方式大致可劃分為“問答式”和“簡化式”兩種。

1)問答式主要是工程量清單編寫者直接采用工程計價軟件上提供的規范，在要求描述的項目特征上采用答題的方式進行描述。這種方式的優點是全面、詳細，缺點是顯得嗦，打印用紙較多。

1)簡化式則與問答式相反，對需要描述的項目特征根據當地的用語習慣，采用口語化的方式直接描述，省略了規范上的描述要求，簡潔明了，打印用紙較少。

緊接著在規范輔導P141用了近一頁的篇幅舉出6個例子詳細介紹了問答式與簡化式的區別，其后在教學樓案例中的20頁各專業清單與計價表中，均采用了簡化式描述。

從第三篇開始，規范輔導后面的例題仍然全部采用的是問答式描述。

表1 工程量計算表

表2 工程量計算書

規范輔導第二篇由謝洪學同志編寫，由于以后的篇章均沒有采納簡化式描述，故目前大部分軟件和教材中仍采用了嗦和打印用紙較多的問答式，甚至有人還將2013規范稱為“川版”。

受其影響，國內的教材、造價師和造價員考試的標準答案等，到底采用問答式還是簡化式描述就成了一個改寫的大問題。有位大學教授直言：我也知道簡化式好，但是我編的教材不敢采用啊！

二、關于清單列項

最近在筑龍網上見到一份帖子—一個完整的工程量計算例子，發表于2014.7.2，至今回復207次，瀏覽2495人次。筆者下載看了感到吃驚。一個挖土方竟按基礎編號等與價格無關的內容列出了12項清單，每項清單均套2項相同的定額（表3）。

本文認為只用1項清單，1項定額即可（表4）。

下面的例子取自參考文獻2《建筑工程造價員培訓教材》P246-248中的函件收發室工程有梁板圖紙和計算書。

評論：

1)在2013建設工程工程量清單計價規范中并沒有上述工程清單表，而是要求招標方提供招標控制價表格，投標方提供投標報價表格，兩表均含綜合單價與合價。顯然，教材仍停留在2003規范階段，與封面所寫的根據2013計價規范編寫不符。

2)表5中的梁截面和板厚度均與單價無關，而且在2013規范中的項目特征中并未列出，造價員教材中不應違背規范要求，自行列入。

3)表5中雖然將名稱與項目特征合為一列，但項目特征描述均采用了問答式描述方法，而沒有采用謝洪學同志所講的簡化式方法（參考文獻1，P142）。

4）教材上列出了5項清單，本文認為只需列出1項清單010505001有梁板即可（表6）,不應人為將清單計價復雜化。

三、軟件采用項目模板可以使清單計價更簡單

上述清單列項和特征描述的問題，有人歸結為軟件造成的。

工程量計算分兩個工序，一個是計量，一個是掛接清單、定額。同類工程所掛接的清單、定額是雷同的，如果形成模板（項目清單/定額表）供自己或別人調用，不但避免了重復勞動，而且解決了新手不會套清單和定額的問題。

分部分項工程清單

表3

表4

表5 分部分項工程清單

表6 建筑工程量清單全費模式計價表工程名稱：收發室建筑

目前圖形算量軟件中自動套清單和定額的功能可以完全取消，軟件可以不考慮如何掛接清單和定額的問題，只算出實物量來，而使得算量軟件在全國通用。每個地區都有自己的項目模板，導入模板后，再把工程量調入即可。軟件采用項目模板可以使清單計價更簡單。

結束語：

清單項目特征問答式描述全面、詳細的優點并非專有（簡化式也可以做到），而嗦和打印用紙較多的缺點應視為最大的浪費，不符合節約、環保、低碳的國策。造成浪費的根源是官僚主義，故建議國家有關部門本著節約的精神，明文推行謝洪學專家的簡化式描述，杜絕各種軟件和教材中采用問答式描述而產生的嗦和打印用紙較多等浪費現象。