湖北：競進提質，推動建筑業成為萬億元產業

文｜本刊記者 黎林烽

在建筑業2013年年度總產值突破8千億元后，湖北省住房城鄉建設工作會議明確建筑業2014年目標為：推動建筑業轉型升級，力爭將建筑業打造成為萬億元產業。產業升級轉型是“因”，總產值過萬億元，才是“果”。

記者在日前召開的湖北省住房城鄉建設工作會議上獲悉，湖北在今年將進一步推動建筑業轉型升級，力爭將建筑業打造成為萬億元產業。數據表明，2013年湖北建筑業總產值超8千余億元，離萬億元似乎只隔一步之遙。但湖北省提出“競進提質、升級增效”的要求，不以經濟指標超越萬億元為最終目標，而是鎖定在產業轉型升級，為該省建筑業科學發展指明方向。

尹維真，1955年生，湖北人，1978年加入中國共產黨，1975年5月參加工作，中南財經大學馬克思主義哲學專業、華中師范大學科學社會主義與國際共產主義運動專業畢業，在職研究生學歷，哲學碩士、法學博士學位。湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長。

轉型升級，成就支柱產業

在日前召開的湖北省住房城鄉建設工作會議上，尹維真指出，2013年全省住房和城鄉建設系統堅持“競進提質、速效兼取”，扎實工作，主動作為，圓滿完成了省委省政府賦予的各項任務。在建筑業發展方面，2014年要堅持“競進提質、升級增效”的總要求，切實“轉職能、轉方式、轉作風”，著力推動建筑業轉型升級，打造萬億元產業。

據尹維真介紹，建筑業具有技術集成度高、勞動就業率高、產業帶動力強等特點，是湖北省具有比較優勢的支柱產業。湖北省委、省政府一直高度重視建筑業的發展。2004年召開的全省建筑業工作會議，對建筑業發展提出了新的定位和更高要求，并出臺了支持建筑業發展的政策措施，有效推動了建筑業的快速發展。

據介紹，近年來，湖北建筑業始終保持著健康快速的發展態勢。從2004年到2012年，湖北省建筑業總產值由不足千億元增加到6865億元，建筑業以每年千億元級的規模遞增，年均增幅達到26.6%，高于全省GDP增速，高于全國同行業平均增幅10個百分點，增加值占全省GDP的比重始終保持在 6%以上，排名從全國第十位躍升到第五位，穩居中部第一。從業人員由132萬人增加到210多萬人，增加值占全省GDP的比重由4%左右上升到6.7%，成為湖北省的支柱產業。在2013年的《湖北省政府工作報告》中，首次把建筑業寫進了重要產業發展目錄，提出打造萬億元產業。據湖北省有關部門不久前公布的統計數據表明，2013年湖北建筑業共完成總產值8343.40億元，比上年增加1477.73億元，增長21.5%；實現增加值1640.19億元，比上年增加184.89億元，增長12.5%。全省建筑業企業簽訂的合同額15598.08億元，比上年增加2847.75億元，增長22.3%。

解放思想，把握發展機遇

尹維真表示，從湖北省來看，2012年的城鎮化率達到53.83%，標志著城鎮化建設處在一個快速發展階段。城鎮化的發展，給建筑業發展提供了巨大市場和機遇。以保障房為例，到2017年，湖北省僅保障房中的棚戶區改造就新增加150萬套，加上原定120萬套中的70多萬套，加起來就是200多萬套，潛力巨大。另外，國家出臺了加快城市基礎設施建設的指導意見，這是建筑業發展的機遇。中央領導在湖北調研時，賦予湖北“建成支點、走在前列”的重大歷史使命，提出了新的更高的要求。湖北發展到了該發力的時候，在這當中，建筑業大有可為。

尹維真同時認為，從整個產業來看，湖北省建筑業在快速發展的同時，優勢還沒有完全發揮、潛力還沒有真正挖掘、資源還有待進一步整合。湖北省建筑業擁有得天獨厚的發展環境、十分優越的發展條件、極為廣闊的發展空間。湖北省是名副其實的科教大省、人才大省、轉化為建筑業現實生產力的潛力很大，尤為難得的是，有一批知名建筑央企扎根湖北、茁壯成長，一批諸如“設計之都”、“橋建之都”、“水電之都”等產業集群匯聚湖北、發揚光大，一批知名建材企業立足湖北、輻射神州，一批優勢金融機構看好湖北、助力發展等等。

“這些優勢是我們跨越發展、再次騰飛的自信心和力量源泉。”尹維真表示，“我們不能眼睜睜地看著千載難逢的歷史機遇喪失掉，這些有利條件、積極因素白白浪費掉，這些客觀優勢、珍貴資源不發揮、不利用、不整合。”

改革創新，促進跨越發展

2013年11月15日下午，湖北省建筑產業戰略聯盟在武漢成立。正值全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推動深化改革之際，湖北省建筑產業戰略聯盟成立對于促進全省建筑業轉型升級、創新發展具有里程碑意義。

該聯盟由湖北省住房和城鄉建設廳牽頭，67家大型龍頭勘察設計企業、建筑材料供應商、建筑施工企業、金融服務單位、知名科研院校以及有關協會自愿發起組建，旨在進一步促成各類相關要素聚集，引領湖北建筑業做大做優做強。湖北省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長尹維真擔任聯盟第一屆理事會理事長。

尹維真表示，面對建筑業發展新形勢，我們自己縱向比，取得了長足發展，但是，與江蘇、浙江等建筑強省比，還有不小差距。“產業融合度不高”、“技術創新不夠”、“融資難”等問題，成為制約湖北省建筑業進一步做大做強的障礙。要突破這些障礙，關鍵在于改革創新。組建建筑產業戰略聯盟，是突破體制機制障礙、順應產業自身發展規律的因時、因勢而為，適應了企業和產業發展的需要，是貫徹落實三中全會精神的具體舉措。

尹維真表示，組建產業聯盟，是加快行業發展的內在必然要求；是順應企業加快發展的呼聲和期盼；從機制、制度上給企業創造良好發展環境，也是轉變政府職能的具體體現。

尹維真認為，目前，作為一種新的合作模式，產業戰略聯盟在全國都處于探索和試驗階段。湖北省建筑產業戰略聯盟將精心運作、務求實效，既要摸著石頭過河，又要加強頂層設計，建立合作的關系，倡導開放的理念，尋求共贏的結果，實現一體化發展目標，不斷提升企業的市場競爭力。

湖北省建筑產業戰略聯盟，匯集了數以千億元的資產，匯集了巨大的市場需求，匯集著強大的創新智力群體，匯集了優秀的建筑企業、科研院所、金融機構、建材生產廠家，怎么樣推動湖北省建筑業向萬億元產業邁進，成為綠色產業、平安產業、誠信產業邁進的倡導者、組織者、引領者？尹維真認為要從四個方面做好工作：

一是要切實完善產業鏈條，促進大建筑業“一體化”發展。產業鏈條越緊密，資源配置效率就越高。促進建設資源的高效利用，是聯盟的主要任務之一。要堅持“循優推移”不斷完善產業鏈條，消除“孤島效應”，實現增長聯動。勘察設計、建筑施工、建筑材料企業要圍繞滿足市場需求程度、產品價值傳遞、資源加工深度、主導核心技術、地理空間布局，發揮協同效應，促進產業鏈的分工、優化和發展。要加強與自身產業鏈條薄弱環節企業的合作，尋求聯合招標、承攬重大項目，在強強聯合、兼并重組上下功夫。要有合作精神境界，重視誠信問題，這也是個發展問題。勘察設計企業要優先與產業聯盟內建筑施工企業、建筑材料生產企業等實現信息共享，優先與產業聯盟內施工企業合作進行BT、BOT、EPC項目投資和建設；建筑材料生產企業要優先考慮為產業聯盟內建筑施工企業提供優質、優價建筑材料產品，提供良好服務。總之，要把產業鏈條各個環節有效完整地銜接好，把湖北建筑產業鏈條做長、做大、做強，形成生產要素的集聚效應，形成相互促進、良性發展的強大動力機制。

二是大力加強科研攻關，促進創新發展綠色發展。要瞄準綠色建筑和綠色施工這一主攻方向，充分發揮聯盟內科研機構工藝研發優勢、高等院校多學科綜合研究優勢、設計單位工程化優勢和施工企業實施轉化優勢，整合資源、聯合創新，把聯盟打造成科技創新的平臺、自主創新的窗口。

轉型發展，要靠科技、靠創新，湖北高校密集，科教優勢明顯，怎么把科技轉化為現實生產力，實施科技創新？很重要的，就是要實施科技創新。聯盟內企業要優先用綠色、環保節能這些建筑材料，要起示范帶頭作用，好好研究、創造一些好辦法，極力推廣和落實綠色建筑、綠色環保施工，進而獲得更多市場優勢。

三是要不斷提高“資本運作”能力，促進合作共贏互惠發展。建立聯盟銀企間長期、穩定和深度的戰略合作關系，不斷創新融資方式和渠道，在優勢互補、相互支持、共同發展的基礎上開展合作。金融機構既然參與進來了，就希望積極推動這一塊，在融資方式上可以有些創新、嘗試，降低企業融資成本，支持建筑業的發展，包括提供科技擔保，在企業探索一些新技術、新材料方面支持和扶持，支持企業“走出去”的內保外貸等，要體現在具體的項目、具體的產品、具體的工作環節當中。

四是全面提升行政服務效能，促進簡政放權，轉變職能加快發展。對行政部門來講，改革的一個重要方面，就是轉變職能，建設法制政府、服務型政府，變管理為服務、變無限政府為有限政府，更多的是要發揮市場的決定性作用。

尹維真進一步闡述道：市場的主體是企業，創造財富、創造稅收都靠的是企業。作為政府部門，要全力支持企業發展，創造一個公平的競爭環境。要按照市場規則辦事，尊重市場規則，包括在招標、施工等各個環節當中，要為企業干實事、開“綠色通道”，要不斷提高自身的工作效率，“寧可我們自己麻煩，也要把方便留給企業”。要幫助聯盟成員解決在聯合拓展市場、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題。