提速“智慧應用”體系建設

文｜本刊記者 陳桂龍

“十二五”期間，寧波市將投資407億元打造“智慧城市”，共建30個工程87個項目。

按照“試點先行、示范帶動、穩步推進”的思路，寧波市圍繞解決經濟轉型升級、城市管理服務創新、民生改善等重難點問題，統籌推進智慧物流、智慧健康、智慧交通、智慧教育和智慧城管等重大智慧應用體系建設，同時積極推進智慧環保、智慧安監、智慧旅游、智慧文化和智慧社會管理等其他智慧應用系統的建設，取得了積極的成效。“‘智慧應用體系’建設不僅拉動了投資，還帶動了企業的轉型升級。”寧波市經濟和信息化委員會相關負責人說。

智慧物流協同平臺不斷完善

寧波市經信委相關負責人介紹，寧波市智慧物流體系建設以政府為引導、市場為主體，以創新為動力、需求為導向，以項目為載體、示范為引領，推進以“1+7”協同平臺為重點的“智慧浙江”首批試點智慧物流項目建設，建立和完善以感知和網絡傳輸為基礎、平臺為核心、應用為目標、互聯共享為紐帶的智慧物流體系。計劃到2015年底，基本建成“功能互補、錯位發展、資源共享、協同運作”的智慧物流協同平臺，平臺應用服務輻射至長三角區域乃至全國。

2013 年，按照《寧波市智慧物流試點項目建設實施方案》中“1+7”智慧物流協同平臺的建設方案，明確任務，落實責任，積極落實《寧波市現代物流示范企業認定和扶持暫行辦法》等智慧物流資金保障措施，協調推進“1”個綜合交換型物流公共信息平臺——“寧波市智慧物流公共基礎平臺”和“7”個智慧物流服務平臺——“寧波第四方物流市場綜合應用平臺、IBM智慧物流云平臺、奧林科技大掌柜國際物流云平臺、寧波港智慧物流平臺、船貨網、航交所航運服務資源交易平臺和九龍智慧物流電子商務平臺”的建設。目標是提高寧波市智慧物流中樞決策和動態適應環境變化的能力，實現實時、高效、靈活地提供全程可視、可監、可控的高品質物流服務。

1.寧波智慧物流公共基礎平臺項目啟動建設

“寧波市智慧物流公共基礎平臺”定位于為政府、企業、各類智慧物流應用平臺提供廣泛的公共基礎服務和支撐的綜合交換型物流公共信息平臺。為物流相關行業提供信息互聯交換、數據集中服務、公共基礎協同，成果發布推廣、標準化推廣應用、宏觀統計分析等基礎性公共服務。平臺的重點建設內容包括智慧物流綜合門戶網站，強化數據交換中心、智慧物流公共服務、政務服務等功能，為其他智慧物流應用平臺提供支撐和服務，為國家平臺、寧波智慧物流其他平臺、其他區域平臺提供數據交換服務。

2013年底，寧波市智慧物流公共基礎平臺已完成數據中心技術框架搭建和門戶網站設計，計劃于2014 年10月前完成寧波智慧物流門戶網站、寧波智慧物流數據中心和物流節點聯網、物流可視化數據服務、智慧物流宏觀分析與決策支持系統等建設。進而形成網上支付平臺、信用平臺、身份認證系統、數據交換平臺、數據共享中心、政府企業聯網通道等完整的體系，具備智慧物流核心平臺的功能。

2.“7”個智慧物流服務應用平臺項目建設全面推進

為實現港口物流在途可視、資源交易、智能訂倉、智能配載、智能供應、商業智能等服務功能，并加強與公共基礎平臺的數據交換和互聯，實現數據共享和業務協同，重點建設了綜合性和專業應用共7個平臺。“綜合性應用平臺”，即第四方物流市場綜合應用平臺；“專業應用平臺”，即IBM 智慧物流云平臺、寧波港智慧物流平臺、奧林科技大掌柜國際物流云平臺、船貨網、航交所航運服務資源交易平臺、九龍智慧物流電子商務平臺。

第四方物流市場綜合應用平臺以“物流交易+業務協同”為核心、以金融和物聯網產品為增值服務，篩選優勢運力企業，組建平臺型物流聯盟，通過互聯網、物聯網技術的應用，將物流運作過程相關環節的節點信息、交易信息集中到物流商城上，實現制造商貿企業與物流企業間的業務協同管理。同時，將物流服務與金融服務、政務服務一體化，為企業提供“協同管理服務”“跟蹤及安保服務”“擔保交易服務”和“配套金融服務”。

截至2013年，在海運方面，第四方物流市場綜合應用平臺已經實現與22家船司、90家貨代之間的互聯，涉及訂艙、提單等多種業務協同，電子智能封裝及GPS跟蹤監控涉及車輛達到2000輛以上，年交換量達到100萬票以上。在陸運方面，已完成3家大型貨主企業、11家物流企業在平臺的應用，其他包括本地4家大型物流園區企業，試運行期間每月約有2000 票運單通過平臺操作，預計2014年可實現每月約10000 單的平臺操作，業務規模預計達到1.5億元。

IBM智慧物流云平臺。旨在解決貨主和物流企業在各個獨立渠道和獨立應用中形成的信息孤島和信息不對稱問題，在更大范圍實現信息交互和數據優化，提升各參與方的管理和運營效率。2013年，該平臺已為鎮海煉化利安德化工銷售有限公司的上下游10 個系統提供商的16個系統實現了數據交換和業務協同，貨損率由千分之三下降到千分之0.9，據估算，袁一年可為相關企業節省1600萬元。

寧波港智慧物流平臺。通過優化現有的運轉碼頭運輸相關功能，增強對海鐵聯運運轉碼頭轉場和駁空箱等業務的支持，逐步減少直至取消紙面單證，同時支持無水港雙重甩掛運輸作業模式、虛擬港區綜合提效，配套海鐵聯運示范工程。現在部分功能已投入使用，集裝箱雙重率由原來的50%提高到81%。

奧林科技大掌柜國際物流云平臺。通過“運價通”“訂艙通”和“招財通”等功能模塊，建立了較為成熟的商業模式。“運價通”已在全國范圍發展客戶1萬多家，約占全國中大型貨代企業總量的20%；“訂艙通”已服務于20%的寧波貨代企業；“招財通”為企業提供物流供應鏈融資服務，與第三方支付平臺合作方共享利益分成。

船貨網。是國內首個大宗干散貨船貨配載交易平臺，致力于整合國內船、貨、港資源，以信息流引導物流和資金流向合理方向流動。至2013年底，船貨網注冊企業用戶已突破1230家，實現全程物流配載業務1270萬噸，完成959個航次，全程物流運價交易總額達到2.3億元，承運貨值達125億元。

智慧健康建設不斷深入

“寧波市智慧健康保障體系旨在形成覆蓋城鄉各類衛生醫療機構的信息化網絡體系，推進統一的衛生專網、區衛信息平臺、數據中心、居民健康檔案、居民健康卡，逐步實現衛生政務電子化、醫院服務網絡化、公共衛生管理數字化、衛生醫療信息服務一體化，解決廣大群眾‘就醫難、看病貴’以及醫療資源配置失衡等問題。”寧波市經信委負責人說。

2013 年，按照“智慧浙江”試點建設年度工作目標、任務、要求，寧波市出臺了《寧波市衛生信息化項目建設管理辦法（暫行）》和《寧波市衛生數據中心管理辦法（暫行）》等醫療項目管理辦法，規范健康醫療項目建設，做好科技部課題“面向長三角地區的跨區域醫療協同服務應用示范”等智慧健康理論研究，大力推進全市智慧健康建設，并取得了可喜的成效。

衛生專網和數據中心等基礎設施進一步完善。衛生專網實現千兆帶寬，雙路備份，覆蓋了11個縣（市）區和市級醫療衛生單位。智慧健康數據中心托管服務器160臺，8臺存儲器容量達20TB，為市級醫療衛生機構和海曙區、江東區和江北區提供基礎平臺、服務托管和異地災備等服務。

智慧健康區域衛生信息平臺建設進展順利。2013年，寧波市重點推進智慧健康區域衛生信息平臺中的健康信息交換平臺、電子健康檔案協作平臺、電子健康檔案瀏覽器及數據資源中心建設。截至2013年底，智慧健康區域衛生信息平臺中的市級交換平臺、電子健康檔案協作平臺和電子健康檔案瀏覽器三部分內容已建設完成。市區域衛生信息平臺已經與9個縣（市）區、8家市級醫院和疾控、婦幼等公衛機構實現了數據交換和共享。全市共采集健康檔案信息938萬條，健康檔案數據超3億條，為下一步智慧健康應用系統的建設奠定了數據基礎。

智慧健康應用平臺的建設正在有序推進。2013年，寧波市積極推進醫衛協作平臺、綜合衛生管理平臺、區域醫療服務平臺、公眾健康服務平臺和醫療信息公共服務平臺建設。2013年底，醫衛協作平臺和綜合衛生管理平臺已經通過市發改委立項；區域醫療服務平臺和公眾健康服務平臺建設已完成項目建議書暨可行性研究報告的編制。醫療信息公共服務平臺應用不斷深化，納入預約掛號平臺醫院的范圍繼續擴大，預約掛號平臺功能建設繼續深化，增加了12580電話預約掛號和手機短信驗證功能，調整了放號時間，增加了掛號應用服務器，進一步提高醫療信息公共服務平臺服務能力。截至2013年底，已提供了21家市級醫院、市區主要區級人民醫院以及部分特色專科醫院的預約掛號服務，高峰期日掛號量已經突破8000號，累計掛號數已達400多萬人次，較2012年末的累計掛號100 余萬次有了大幅提高。

移動醫院建設初見成效。寧波市第一醫院與中國移動寧波分公司強強聯手，推出基于智能手機的健康管理平臺，該平臺包括醫院導航、智能導診、預約掛號、化驗取單、健康檔案、健康百科、健康課堂等七大功能，為患者建立完整的健康檔案，提供準確、實時的門診及住院處方查詢、費用查詢，以及包括化驗、超聲波、影像等各類檢查的原始報告在內的查詢與下載服務。

智慧交通成果惠及民眾

寧波智慧交通堅持以“服務為核心”為發展戰略，明確“‘智’于管理，‘慧’及民生，人、車、船、路、港一體化協同”的發展思路，著力在緩解交通擁堵、增強公共交通吸引力、提升綜合交通運行指揮決策能力、提高社會化服務水平四個方面取得重點突破，實現基礎支撐平臺化、部門信息共享化、出行服務便捷化、運行管理智能化、行業管理精細化和物流運輸產業化。

寧波經濟委負責人介紹，2013年，推進智慧交通一期建設項目等可行性方案編制和立項，明確了智慧交通一期項目建設內容，主要包括智慧交通云平臺、智慧交通感知與信息采集系統、智慧交通公共服務平臺、信號制系統和出租車電召系統等15個項目。相關建設內容已經著手推進，取得了初步成效。

推進公共自行車服務系統建設袁方便綠色出行。公共自行車服務系統建設是2013 年市政府十個民生實事項目之一。根據《寧波市城市交通擁堵治理行動方案》和《寧波市區公共自行車系統建設和管理實施方案的通知》等文件要求，成立了寧波市公共自行車服務發展有限公司，于2013年9月22日正式開通運營寧波公共自行車服務系統，首批800輛公共自行車在海曙、江東、江北三區32個網點同時啟用。截至2013年底，累計投入自行車6015輛，布局232個租賃點，服務范圍覆蓋海曙、江東（包括東部新城）、江北、鄞州、鎮海和北侖等六區，有效破解了城市交通出行“最后一公里”的難題。

“寧波通”的主要功能

啟動出租車電召平臺建設袁方便及時打車。為切實解決打車和載客信息不對稱問題，2013年由寧波市城市客運管理局牽頭，完成了對全國重點城市的出租車電召系統建設運營的考察，編制完成了《寧波市出租汽車服務管理信息系統項目任務書》。9月，完成項目招投標工作，對市區4427 輛出租汽車進行車載終端的更新安裝和同向拼載調試工作。2014年初，該服務平臺已正式上線運營。項目完成后，將有效改善出租汽車運營方式和監管模式，促進節能減排，緩解城市擁堵。

推行“寧波通”APP服務，提升便民體驗。依托移動智能終端APP、出行服務網站、短信服務平臺、多媒體查詢終端，“寧波通”以實時的道路引導和信息服務系統的實用性為目的對交通信息進行及時、準確發布，引導公眾高效、便捷、舒適地出行。該平臺全方位地涵蓋了交通領域的人、車、路、船、港等各個方面，提供交通眼、公共汽車、出租車、最佳召車點、自行車、長途客運、水上客運、停車誘導、火車查詢、違章查詢、快處快賠、出行規劃、出行小秘書、移車求助等二十余項服務功能。使用者可根據自身需要靈活定制專屬服務功能列表，獲得“買票不出門，一鍵搞定；出門不問路，交通誘導；打的不等待，一機可約；停車不找位，實時告知；事故不必慌，快處快賠；堵車不用急，移車求助；出行小秘書，隨身隨行”的眾多便利。2013年，“寧波通”累計下載量達到10.8余萬次。

智慧城管效果進一步顯現

據了解，智慧城管是寧波市智慧公共服務體系的重要組成部分，也是國內首個全面利用信息技術進行智能化城市管理的系統平臺。建設目標是著力構建以統一視頻和業務辦理為代表的統一視頻、統一呼叫、統一定位、統一空間、統一管理五大支撐體系和實時管控、智能管控、業務辦理、公眾服務四大應用系統，打造市區一級平臺、兩級部署應用的格局。推動實現市、區兩級平臺聯動，并積極引入智能管控，強化人機結合，形成“直接可觀、真實準確、智能互動”的非現場管控模式。

寧波市智慧城管于2011 年5月籌建，2012 年4 月正式啟動運行。2013年，按照“寧波智慧城管總體規劃”要求，制定了《寧波市智慧城管建設工作方案》，明確階段建設目標，搭建智慧城管架構和平臺，拓展行業應用，著力優化運維模式，強化資源整合共享，培育支撐服務產業，進一步顯現了智慧城管的成效。

智慧城管運維模式進一步優化。嚴格執行項目建設規范，做好與承建單位和監理單位的協調工作，嚴格把關項目質量和進度管理，全面完成智慧城管一期軟硬件開發。經多方論證，全面啟動智慧城管二期項目建設。通過前期聽證、咨詢、研討等多種方式，與國內相關單位就技術方案和需求進行了多次論證和完善，2013年4 月獲寧波市發改委批復。相關部門按照“以最小投入，實現最大效益”的要求，量化智慧城管考核指標，廣泛深入協同合作，逐步規范了智慧城管在一市六區的運維模式。

信息資源整合力度進一步加強。在實現2400 余平方公里基礎地理信息、4700余路公安視頻、260 萬條交警車輛信息、56 萬條工商企業征信信息等跨部門數據資源實時共享的基礎上，融合天翼看交通、公交車載（場站）等視頻資源，加快城管信息樞紐平臺建設。加大資源整合深度，利用整合的信息資源，進行二次開發。現已研發了違章停車溫馨提醒，督促違章停車主主動糾正行為；自主研發了全市“三改一拆”“六小十題”等信息系統平臺，城管通、處置通、執法通等終端設備的使用率從46%提升至88%，提高了整治行動的專業化、精細化、信息化水平。

支撐服務產業培育力度進一步加大。寧波市促成城管高新企業實現技術落戶，引入北京數字政通科技股份有限公司成立了寧波分公司。推進熱線坐席、信息采集服務等外包產業培育，減少了管理費用，科學分配了人力資源，提高了用工效率。

“2013年，寧波市智慧城管共發現城市管理問題92余萬件，問題主動發現率達96%以上，解決（處置）率達99%以上，按期解決（處置）率達95%以上。其中熱線投訴近2.6萬件，滿意率達到90%以上，微博粉絲超過1.5萬人。”寧波市經濟和信息化委員會相關負責人說。