淺析水利工程的項目管理

作者簡介：嚴恒俊（1981-）男，漢，江西人，南寧職業技術學院，專業教師，中級工程師、研究生學歷

摘要：水利工程是關系到國計民生的項目，我國對水利工程項目的質量要求較高，監督力度較大。抓好水利工程的項目管理對提高工程建設效率，提高工程建設效益有著重要作用。本文介紹了項目管理的基本概念，指出我國水利工程項目管理存在的不足，提出了一些完善建議。

關鍵詞：水利工程；項目管理；成本管理

水利項目是國家基礎工程中的重要內容，為了充分發揮水利工程的綜合效益，就要對水利工程實施行之有效的管理。水利工程項目投資越大，項目管理面對的情況就越復雜，管理難度就大。隨著水利事業的逐步發展，對水利工程項目管理水平的要求也逐步提高，有必要對水利工程的項目管理問題進行探析。

一、項目管理概述

項目管理是依據客觀存在的經濟規律，對項目建設的全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。管理項目的對象主要包括項目建議書、可行性研究報告、工程設計、工程施工到竣工，再到投入使用的全部過程；從性質上看，項目管理是屬于投資管理范疇。通常來講，列入項目管理的一般是技術比較復雜、工作量繁重、不確定因素較多的項目。

我國進行項目管理的實踐活動可以追溯到兩千多年前，現存的萬里長城、北京故宮等文明古跡都是項目管理的實踐活動。我國項目管理具有自己特殊的經驗方法，但是并沒有形成系統的理論。隨著改革開放，市場經濟的建立需要能夠解決弊端的理論工具，國外項目管理理論開始傳入我國，我國項目管理實踐活動逐步形成了比較完善的項目管理的理論，對傳統的實踐經驗作出了改變。可以概括為：工程項目由過去行政干預下的攬取任務，變為市場競爭攬取任務；責任關系采取法人責任負責制，更加側重建設單位；企業經營環境上一改過去的封閉模式，將跨國界、跨地區、跨項目的經營環境引入進來。這些變化為我國項目管理能更廣泛、更深入地發揮作用提供了有利的條件。

二、我國水利工程項目管理中存在的問題

水利工程項目管理是指在規定時間、預算和質量目標范圍內，以水利法規、規范及合同要求為依據，將各種相關系統、方法和人員、機械設備密切的結合在一起，順利完成項目建設的各項工作的管理活動。近些年來，我國水利工程項目管理取得了不小成就，但是一些方面還是存在不足，影響水利工程項目管理的整體效果，具體表現為：

（一）投資管理體制存在諸多弊端

目前，我國水利工程投資領域投資大多來源于國家、地方政府和公有制企事業單位，各級政府起著主要決定作用。這就導致了項目的領導班子成員主要由政府領導和管理部門負責人組成，法人責任制實質上還是“廠長、經理責任制”和“工程指揮部制”，投資管理體制存在濃厚的行政色彩。

（二）沒有形成完整的權責利相結合的成本管理體制

我國現行的成本管理體制沒有將權責利三者結合起來。有些項目簡單地將成本管理責任歸咎于成本管理主管，施工企業成本管理主體應當為施工項目經理部，施工項目經理部的管理主體應為項目管理全體人員，經管經理為核心領導。良好的成本管理體系應形成以項目經理為核心的完整體系，而我國一些項目管理中并沒有細分每個部門、每個工作人員的工作職責和范圍，也沒有賦予相應的權利，造成成本管理系統的混亂。

（三）缺乏高素質的管理人才

水利工程項目管理在國內推行的時間并不長，無論是行業還是單位，具備大型項目管理經驗的組織并不多，能夠按照國際通行的管理模式、程序、方法進行項目關系的人員不多。一些設計單位、監理單位、承包單位的水平不高，競爭力不大，不能滿足我國現代化建設的需要，難以適應國際化發展要求。

三、加強水利工程項目管理的若干建議

（一）加強與國際慣例的對接

水利工程項目管理要提高國際競爭力，進入并拓大國際市場份額，就必須實現全面與國際慣例對接，這就要求水利工程項目管理要從合同規范、工程規格、質量要求、安全保障、報價管理等方面向國際慣例靠進。對項目管理來講，國際上已經有了一套相對完備的法規，對承包商的資質、施工和項目投產都有比較嚴格的規定。與國際接軌，還要對工程師等專業技術人員的資質進行嚴格管理，這就要求我國要制定詳細的技術規范，規范施工行為，還要加強對監理工程師的監督，確保法規的正確實施，工程質量的達標等等。只有這樣才能更好的做到與國家慣例相結合，走出國門。

（二）精簡機構，降低工程建設成本

成本管理是項目管理的中心環節，為了有效的控制成本，除了改善經營方式外，必須要重視簡化生產關系，合理配置生產資源、優化組合生產要素。一些項目管理中存在不必要的機構，如工程管理三控制，本應是監理會的職能，但一些建設項目的經理卻參與到其中，阻礙了工程項目的有效管理，增加了不必要的開支。本著合理配置資源，降低工程建設成本的要求，應當精簡機構，減少不必要的開支。

（三）加強信息技術在項目管理中的應用

科技不斷進步，計算機信息化技術在項目管理中發揮了巨大作用，我國在計算機信息化方面與國外相比存在較大的差距。為了更好地與國際化管理接軌，充分體現水利工程項目管理的綜合效益，在日后的工作中，要加強信息技術在項目管理中的應用，可以建立有關項目管理的信息平臺，從而實現足不出戶便可以在網上進行項目管理，完成更為便捷有效地信息交流。

結語

水利工程是一項有關民生的重要工程，為了更好的發揮水利工程的經濟效益和社會效益，必須重視水利工程的項目管理。水利工程項目管理是一項新穎的工作，在水利工程實施過程中占有重要地位，它與整個水利工程的質量、進度、投資密切相關，因此水利工程項目管理也是一項嚴肅的工作。希望本文提出的建議能對水利工程項目管理有所幫助。

參考文獻：

[1]錢壁君.淺談水利工程項目管理[J].水利建設與管理，2009（3）.

[2]楊洪耀.淺析水利工程項目管理對策[J].河南水利與南北水調，2012（20）.endprint