美國一流大學校長與國際化戰略

馮倬琳，眭 禎，劉念才

(上海交通大學高等教育研究院，上海200240)

美國一流大學校長與國際化戰略

馮倬琳，眭 禎，劉念才

(上海交通大學高等教育研究院，上海200240)

大學校長作為學校領導者，是學校國際化戰略中的核心人物，校長的行動決定著學校國際化戰略的成敗。文章結合對美國十所頂尖公立大學校長國際化相關文本的詳細解讀，重點探討世界一流大學校長在學校國際化戰略不同階段的作用發揮。分析發現：在愿景形成階段，校長主要描繪學校國際化藍圖；在規劃制定階段，校長主要向校內外倡導學校國際化戰略；在行動實施階段，校長主要關注國際化資源落實；在績效評估階段，校長主要對國際化建設成績進行褒獎。

世界一流大學；國際化戰略；大學校長；作用發揮

高等教育已進入一個既相互獨立又相互協調并且充滿競爭的全球化時代，作為世界一流大學領導者的校長是學校國際化戰略的核心人物，需要對高等教育全球化的危機有深刻理解。大學校長在學校國際化建設中的投入和作用決定著學校國際化的成敗[1]。根據大學校長戰略領導的過程，學校國際化戰略主要可分為愿景形成、規劃制定、行動實施和績效評估四個階段[2]。本文選擇加州大學伯克利分校、加州大學洛杉磯分校、弗吉尼亞大學、密西根大學安娜堡分校、佐治亞理工學院、加州大學達維斯分校、賓夕法尼亞州立大學、伊利諾伊大學、德克薩斯大學奧斯汀分校和佛羅里達大學等十所美國一流公立大學的校長為研究對象[3]，對這些校長的國際化相關文本進行搜集、篩選和文本分析。系統檢索后共搜集到651份校長個人公開發表的報告、講話、文章等文本，剔除并篩選出國際化相關文本共134份(占總數的23%)[4]。通過對校長國際化相關文本的分析，我們認為世界一流大學校長在學校國際化戰略中主要發揮四大作用，即描繪(Articulate)、倡導(Advocate)、行動(Act)和褒獎(Award)，校長在不同戰略階段的領導作用各有側重。

一、愿景形成階段的校長，主要描繪學校國際化藍圖

在充滿挑戰與機會的時代下，世界一流大學對于國際化建設都非常重視[5]。這一過程中的校長需要從開展世界一流的科學研究、培養世界一流的領導人才以及提供世界一流的科研轉化和咨詢服務等學校核心職能出發，對學校國際化進行深入的內涵解讀。校長通過與學校利益相關者進行討論與溝通，聽取意見和建議，將國際化的理念描繪成為基本辦校原則、組織發展藍圖和戰略重要構成，并清晰呈現在學校的使命、愿景和戰略中。對美國一流公立大學校長在國際化中的作用分析發現，國際化愿景形成是校長關注比例最高的階段，相關文本占總數的近四成。這些文本主要圍繞對學校國際化的傳統解讀、現狀分析和未來描繪展開。

表1 大學校長在學校國際化戰略中的四大作用

(一)解讀傳統

校長首先要對學校歷史有深入了解，從學校傳統和歷史中挖掘國際化思想，解讀其學校經由歷史傳承下來的國際化精髓。弗吉尼亞大學校長在紀念學校創建人的講演“學校創始人眼中的弗吉尼亞大學”中提到，自學校創始以來國際化便是學校的核心愿景之一，在對學校國際化傳統解讀的基礎上，闡述學校如何將國際化融入學校當今的國際化愿景[6]。德克薩斯大學校長在各種場合多次提及學校自建校以來一直秉承和堅信的“我們改變人，人改變世界”理念，并向學校各利益相關者進行解讀和詮釋[7]。

(二)分析現在

校長需要立足學校目前情況，詮釋學校國際化愿景在今天的內涵。加州大學伯克利分校校長在“融入與卓越：本地與全球”的講話中提到，目前整個高等教育系統正因國際化而被重塑，學校各領域都廣泛地開展著國際合作，學校需要繼續推進國際化才能保持全球領導力[8]；他還在“校長的學校愿景”一文中，專門對學校的國際化戰略進行解讀，具體提出學校國際化建設的三大目標，并逐條詳細闡述如何達成這三大目標[9]。

(三)描繪未來

校長要對學校國際化建設的未來藍圖進行生動描繪。佐治亞理工學院校長在“佐治亞州競爭力創新高峰論壇”上，論述了學校面臨的國際機會和全球挑戰，提出學校要成功必須走向世界[10]；加州大學洛杉磯分校校長在全球研究型大學國際校長論壇上發表演講，討論了高等教育全球化趨勢、挑戰以及如何應對[11]；加州大學達維斯分校校長在討論大學使命的文章中，提出公立研究型大學的使命和愿景之一便是要更加國際化[12]。

二、規劃制定階段的校長，主要倡導學校國際化戰略

在規劃制定階段，學校需要認真分析學校的實際情況，充分把握和利用外部環境的變化[13]，確立學校在競爭中的主要資源、核心能力和競爭優勢，同時激發全校各相關機構改革現狀和實施戰略的熱情。在這一過程中的校長作為大學國際化戰略倡導中的關鍵人物，需要清晰地將學校的戰略向學校各利益相關群體進行宣傳，使國際化深入人心[14]。對美國一流公立大學校長國際化文本的分析發現，校長主要向學校內部、教育界、企業界、政府、校友、家長、大眾媒體等校內外利益相關群體倡導國際化。

(一)向學校內部倡導，獲得深入貫徹

學校內部是學校國際化發展中的核心群體，美國一流大學校長的國際化文本中有近一半是針對學校內部各群體進行的倡導，校長們通過口頭演講、書面文本以及項目設置等方式在董事會會議、學術委員會會議、就職典禮、學生入學及畢業典禮、教師入職儀式等各種場合，向校內各群體倡導學校的國際化戰略。

(二)向校外利益相關者倡導，獲得鼎力支持

校長們經常與教育界人士共同討論國際化戰略和活動在社會發展和文化進步等領域的重要作用，如伊利諾伊大學校長在“全球大學峰會”上發表演講探討如何規劃全球化社會中的高等教育未來[15]。校長也與企業界人士交流學校的國際化建設能夠為經濟社會發展帶來的益處，如佛羅里達大學校長在本地經濟貿易發展午餐會的演講中，提出大學的國際化建設和國際聲譽的提高，對于國際貿易和經濟發展具有重要作用[16]。校長還向地方和國家等相關機構分析學校國際化事務對當地社會的貢獻和益處[17]，如密西根大學校長連年在國家高等教育撥款委員會的會議中闡述學校作為世界一流大學在國際化方面的成績[18]。此外，校長也不能忽視向校友倡導國際化戰略，通過與校友保持聯系，尋求各種合作途徑，從而在國際學生招收、科研和教育國際合作以及國際化籌資等方面有所收獲[19]。

(三)向公共媒體倡導，獲得大眾關注

校長除在各種場合通過講演倡導學校國際化思想，還會在報紙媒體上撰文倡導，甚至開通校長博客發表觀點。如加州大學伯克利分校校長發表在《加州日報》上的“全球背景下的學校行動”[20]和《華盛頓郵報》上的“拯救公立大學”[21]，賓夕法尼亞州立大學校長發表在《費城問詢者報》上的“收獲頗豐的一年”[22]等文均對學校國際化的發展、目標以及成就進行了闡述。

三、行動實施階段的校長，主要關注國際化資源落實

國際化戰略實施需要落實國際化行動的主題、對象、所需資源、預期結果以及所需進行的組織結構變革[23]。這一過程中的校長需授權領導團隊、相關管理機構以及各團隊，解決國際化行動實施中涉及的問題，主要是資源落實，包括物質資源的落實、人力資源的落實以及伙伴資源的落實等[24]。對美國公立大學校長國際化行動的文本分析發現，戰略伙伴落實的相關文本占48%，國際化資金落實的相關文本占26%，國際化組織機構和人員落實的相關文本占22%，其他行動文本占4%。

(一)戰略伙伴的落實

在國際化行動實施階段校長最需要關注的是學校國際化的戰略合作伙伴。對美國一流大學校長的文本分析發現，近七成的校長行動為校外行動，其中比例最高的是落實國際戰略合作伙伴的相關行動。學校國際化的戰略合作伙伴不僅包括高等學校、國際非政府組織，還包括地方和國家政府機構以及企業[25]。校長作為學校代言人也需要與國家和地方等相關行政機構進行戰略合作，協同推動學校國際化建設。此外，校長還需要領導學校通過與全球商業領域伙伴的戰略合作[26]，縮小學術活動與經濟活動之間的距離，搭建學校與企業之間合作的橋梁。

(二)物質資源的落實

戰略行動的實施離不開資金的保障，校長需要將資金籌集作為支持國際化行動的重點，通過主動追蹤和企劃從政府、基金會、公司以及個人等多種途徑進行國際化籌資。

(三)組織和人員的落實

美國一流公立大學校長的國際化文本分析顯示，校長實施行動中約三成是校內行動，而這些校內行動主要是國際化工作人員和機構的落實。國際化相關機構和人員主要包括國際化管理團隊、國際化工作團隊、國際化協調團隊和國際化咨詢團隊等。如賓夕法尼亞州立大學的國際化團隊是由副教務長領導的1個管理團隊、4個工作團隊和國際咨詢委員會(IAC)組成的[27]。伊利諾伊大學的國際化團隊是由教務長領銜、副教務長負責的7個直屬團隊和12個學院組成的聯合團隊[28]。

四、績效評估階段的校長，主要褒獎國際化建設成績

(一) 監督績效評估

世界一流大學制定有相應的評價標準對國際化戰略的實施進行評估，有的學校設置專門評估機構對實施情況進行綜合評價，有的學校以較客觀的第三方排名為參考依據[29]，還有的學校在國際化門戶網站上發布學校的國際學生、海外學習項目、交流學者、國際校友、世界大學排名等評估指標數據[30]。此外，校長在監督校級層面的國際化評價機制同時，也需敦促學院制定國際化建設的評價標準。

(二)對成績進行獎勵

校長在國際化建設成績評估的基礎上需對表現優異的國際化成績進行獎勵。世界一流大學校長的文本中有相當比例的文本與對學校國際化成績的表彰相關。伊利諾伊大學校長在校長博客中發布了“融入世界”的文章，認為學校通過長期的努力在國際化建設方面成果卓著，并在若干領域形成品牌[31]；弗吉尼亞大學校長在嘉獎學校海外項目的優秀教師的典禮儀式上，發表題為“杰斐遜的全球化大學”的講話，表彰教師在海外課程建設中的成績，肯定學校在國際化領域的發展[32]。

(三)思考戰略調整

校長對國際化戰略評估的目的是考察戰略實施效果是否達到的預期程度，通過評測判斷戰略與預期目標之間的差距以及存在問題，及時進行調整以增強其有效性。在國際化戰略的調整過程中，校長要考慮到學校所面臨的社會環境還在持續不斷的發生著快速變化，并對高等教育發展的新要求有深刻的認識和準備，以進行戰略調整[33]。

世界一流大學校長在國際化戰略中的作用發揮和焦點行動的分析，對我國高水平大學校長有以下幾點啟示：

第一，將國際化戰略提升為校級戰略，生動描繪學校國際化藍圖。大學校長首先要將學校國際化放在重要建設地位。以“珍視傳統、認識現在、關注未來”的視角，挖掘學校歷史文化中國際化的精髓，分析學校目前需要應對的國際化機遇和對學校帶來的未來挑戰。校長通過對國際化理念的充分解讀、內涵剖析和藍圖描繪，協調學校利益相關主體對學校的理解和期望，建立起滿足各方期望的學校愿景，并將其反映在學校的國際化戰略中。

第二，動員校內外各利益相關者，使學校國際化思想深入人心。校長首先需要在學校內大力倡導國際化理念，使全校師生和員工充分了解學校國際化建設的重要性、目前發展和未來方向，充分調動師生的國際化積極性與能動性。同時校長還需把握各種機會向教育同行、政府官員、企業界人士、學校校友等校外利益相關者以及公眾媒體，闡述學校國際化活動以及跨文化活動能夠為經濟、社會和文化帶來的益處，以獲得利益相關群體對學校國際化戰略的關注與支持。

第三，國際化戰略的成功依賴資源落實，其中戰略伙伴落實作為行動重點。學校國際化戰略伙伴的包含范圍廣泛，校長除了關注與國外大學間國際關系的搭建，也要重視將商業領域伙伴、政府行政機構、國際非政府組織等作為國際化的戰略合作伙伴，充分意識到國際化對雙方的重要價值，積極進行聯盟并開展國際合作項目。

第四，對國際化戰略成果進行績效評估，以鼓勵性評價肯定國際化建設成績。大學國際化戰略的目標和實施都需要有完善的評價機制。校長在對相關評價機構督導的基礎上，在評價的過程中以鼓勵性評價為主，對學校國際化建設的成績進行褒獎和鼓勵。

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[2]馮倬琳. 研究型大學校長：戰略領導·職業管理·職業發展[M]. 上海：上海交通大學出版社, 2011.

[3]10所樣本學校均在美國公立大學排名的前20名，在“世界大學學術排名”中均為前150名。其中美國公立大學的排名根據2013年U.S. News & World Report Top Public Schools的公立大學排名得到，世界大學排名根據2013年“世界大學學術排名”(ARWU)得到.

[4]校長的公開文本搜集自各學校官網中校長辦公室主頁所公布的校長講話和文章，數據搜集截止至2013年12月31日.

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[32]Teresa A. Sullivan. Mr. Jefferson's Global University [EB/OL]. http://www.virginia.edu/president/speeches/12/message121119.pdf, 2012-11-12/2014-06-10.

(責任編輯沈廣斌)

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1003-8418(2014)05-0009-04

馮倬琳(1981—)，女，山西臨汾人，上海交通大學高等教育研究院世界一流大學研究中心助理研究員、管理學博士；眭 禎(1989—)，女，上海人，上海交通大學高等教育研究院世界一流大學研究中心碩士生；劉念才(1965—)，男，山東沂水人，上海交通大學高等教育研究院院長、教授、博士生導師。

國家社科基金項目“美國一流公立大學校長隊伍專業化研究”(項目編號CFA110121)。