堅持群眾路線 改進高校機關作風

摘要：群眾路線教育實踐活動要求進一步突出作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，這為加強高校機關作風建設明確了方向。高校機關作風關系到高等教育事業的改革和發展進程。本文論述了加強高校機關作風建設的重要性，從分析高校機關作風存在的問題著手，提出了加強學習教育、增強服務意識、健全規章制度、建立考評機制、建設優秀文化等五個方面的對策建議。

關鍵詞：高校機關；作風；學習教育；服務意識；規章制度；考評機制；優秀文化

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）15-0139-03

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，中共中央于2012年12月出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。于2013年4月決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。要求把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。這為加強高校機關作風建設明確了方向，提出了新的要求。作為培養高素質人才的高校理所當然應該積極行動起來，響應時代的呼喚，認真落實中央精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，采取措施，著力加強和改進機關作風，辦人民滿意的大學、師生滿意的機關。

一、高校機關工作作風建設的重要性

1.加強機關作風建設，是高校加強內涵建設的必然要求。高校經過外延式的擴張之后，內涵式發展自然成了今后發展的必然選擇，提高教育教學質量已成為當今高校發展的時代主題。高校機關作風涵蓋了思想作風、學風、工作作風、領導作風等各個方面，集中體現了高校機關的服務態度、工作效率和精神狀態，直接反映了高校的辦學層次、教育質量和管理水平。因此加強機關作風建設，增強質量、效率、服務意識，不斷提高機關管理和服務水平，提高高校的管理“軟實力”，是高校加強內涵建設的必然要求。

2.加強高校機關作風建設，是創建優良校風的內在要求。高校機關是高校管理中樞，是高校黨政聯系師生員工的橋梁，也是高校對外的窗口，承擔著組織、協調、指導、管理、服務的重要職能。高校機關作風是黨風政風的直接體現，也是高校校風建設的重要組成部分，關系到高校優良校風、教風、學風的形成，影響人才培養的質量和水平。實踐證明，風氣正則人心齊，人心齊則精神振，精神振則事業成。優良的高校機關的工作作風，能凝聚人心，增強歸宿感和認同感，提升學校的美譽度和影響力。因此，要加強機關作風建設，以良好的機關作風帶動教風，促進學風，從而形成優秀的校風。

3.加強機關作風建設，是提高機關人員素質的客觀需要。機關作風建設的關鍵在機關領導干部和管理人員。其素質的高低、作風的好壞，直接關系機關的形象、高校的聲譽。高校肩負的使命、承擔的職能能否順利完成，高校的發展戰略、目標任務能否順利實現，必然要求有一支素質高、能力強、作風正的機關領導干部和管理人員。高等教育發展的新形勢和新任務，對高校機關人員提出了新的要求，高校機關人員有適應的一面，也有不適應的一面，還存在這樣或那樣的不足和問題，因此，需要通過加強作風建設，提高政治理論修養和業務理論水平，提高管理能力和服務水平。

二、高校機關作風中存在的主要問題

1.學習風氣不濃。有些管理人員由于認知上的偏差，放松學習。錯誤地認為理論是空的，學了沒有用，干脆不學習。有些機關部門和管理人員，忙于事務性工作，忽視理論和業務學習，對本崗位的業務理論掌握不夠。有的領導干部及管理人員學習是為了應付差事，心浮氣躁、淺嘗輒止、不求甚解。以其昏昏，使人昭昭。不善于根據變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。

2.服務觀念不強。有的機關部門及其管理人員群眾觀念淡薄，缺乏積極主動為基層服務、為師生服務的公仆意識。不能設身處地、換位思考、將心比心，很少考慮基層師生的訴求，存在官本位思想、官僚主義傾向。態度生硬，看人辦事，在一定程度上還存在“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”的衙門作風。

3.工作效率不高。一些機關部門及其管理人員還存在責任意識不強、辦事效率不高的問題。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，工作的責任心、積極性和主動性不夠；辦事拖拉，時間觀念、效率觀念不強，不能根據事情的“輕、重、緩、急”，做到急事急辦、特事特辦、要事力辦。

4.協作精神不夠。有些機關部門及管理人員大局意識不強，全局觀念淡薄，缺乏團隊協作精神，往往從本部門利益出發，從個人利益出發，存在本位主義、利己主義；部門之間缺乏溝通，缺乏橫向聯合、縱向協調；部門內部也存在溝通不夠、協調不夠的問題。

這些問題雖然存在于少數部門和少數人身上，但在一定程度上損害了高校機關的形象，也影響了學校的聲譽。

三、加強高校機關作風建設的對策措施

加強高校機關作風建設要堅持群眾路線，以基層為鏡子，以師生滿意度為尺子，提高機關服務質量和工作效率，切實解決機關作風中師生反映強烈的問題，以建設“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關為目標，著力抓好以下四個方面的工作：

1.加強學習教育，提高理論水平和業務能力。能力和素質不是天生的，是通過后天的學習和鍛煉獲得的。理論源于實踐，又高于實踐，是行動的指南。因此高校機關管理人員要樹立“終身學習”的理念，增強學習的主動性和自覺性。一是重視政治理論知識的學習，提高思想政治理論素養。只有理論上清醒，才有政治上的堅定、行動上的自覺。學會用馬克思主義的立場、觀念、方法來思考問題、分析問題和解決問題。二是重視職業精神的學習，培養良好的責任意識、敬業精神、職業道德，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和政績觀。三是重視專業技能的學習，學好專業知識，掌握業務技能，提升管理工作的能力和水平。堅持“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，通過自主學習、培訓和進修等途徑，向書本學習、向同行學習、向實踐學習，理論聯系實際，學以致用，用以促學，把學到的知識運用于實際工作中去，努力成為本職工作的行家里手。endprint

2.增強服務意識，提高機關管理質量和服務水平。密切聯系群眾是黨的優良作風，也是加強機關作風建設的核心問題。堅持群眾路線就是服務觀念。觀念是行動的先導，沒有為師生服務的意識，就不可能有服務的行動。高校機關要牢固樹立服務的思想，要全心全意地為基層服務，為師生員工服務，樹立良好的機關形象。一是服務態度要熱情誠懇，語言要文明禮貌，耐心細致、主動周到。對每件來電來訪，做到解答問題清晰，解決問題及時，事事有著落，件件有回復。二是積極推進政務公開，公開工作職責和人員分工，公開辦事程序和簡化工作流程，方便基層、方便師生，自覺接受監督。三是嚴格按規則和程序辦事，辦事公道，杜絕看人辦事的風氣。四是講究工作效率，不扯皮，不推諉，不拖延。要想基層之所想，急基層之所急，謀基層之所求，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。五是加強溝通協作，既要加強部門內部科室人員之間的溝通協作，也要重視部門之間的分工協作，克服本位主義，避免各自為政，政出多門，加重基層負擔。

3.完善制度建設，健全機關作風建設的制度體系。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。規章制度是嚴格管理和科學管理的前提和基礎。因此高校機關要健全各項規章制度，優化工作流程。嚴格規范各項管理工作，用制度管人管事，力求做到凡事有章可循、有據可查、有人負責、有人監督。當前，要建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、工作流程公示制、限時辦結制、投訴受理制、責任追究制等制度建設。只有這樣，機關管理工作才更加規范，才更有序，才更有效率。

4.加強考核評價，健全機關作風建設的監督機制。機關作風建設既要依靠個人的自律、制度的規范，也要依靠外在的監督。機關作風建設要想取得實效，關鍵是要建立行之有效的監督機制。考核監督是作風建設的有效保證和重要手段。服務質量、師生滿意度應該成為衡量機關作風的重要標準。機關作風好不好，群眾最有發言權，基層、師生是最直接、最廣泛、最有力的監督。要通過設立意見箱、開通投訴電話、召開座談會、聘請作風評議監督員等途徑，廣泛地聽取基層師生的意見，認真查找問題，采取有效措施，及時糾正不良作風。作風評議結果應作為部門和個人年終考核及評優的重要依據。對在作風建設方面表現突出的部門和個人進行表彰獎勵；對在作風建設方面存在問題的部門和個人批評教育，限期整改。

5.建設優秀的文化，形成優良的機關工作作風。文化是一種理念，是一種信仰，也是一種行為規則。組織文化是在長期的實踐中形成的，在組織運行中，大家普遍認可和遵守的價值觀和行為方式。高校要通過加強機關文化建設，形成共同的價值理念和行為規范，以彌補管理制度的缺陷。優秀的機關文化要求高校在追求組織目標實現的同時，也要兼顧個人價值的實現，盡可能地滿足個人的多樣化需求。在具體工作安排中，實踐以人為本的理念，重視人文關懷，尊重人，關心人。只有這樣，才能增強組織的凝聚力和戰斗力。只有形成“民主平等，追求卓越，求真務實，團結協作”的機關文化，工作在其中的機關管理人員才能更有價值感和歸宿感，工作才更有積極性和創造性，才能由內而外形成優良的機關工作作風。

加強和改進高校機關作風建設是一項系統的長期的任務，不能企望畢其功于一役，需要我們打持久戰。我們要充分認識加強高校機關作風建設的重要性和緊迫性，堅持群眾路線，加強理論學習教育，增強服務意識，健全規章制度，建立監督機制，建設優秀文化，進一步提高辦事效率、服務質量、管理水平，努力建設一個“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關，讓師生滿意、基層滿意，從而促進高校健康持續發展。

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作者簡介：張文（1968-），男，江蘇泰興市人，碩士研究生，社會資源處副處長，副教授，研究方向：高等教育管理。endprint