教師全面評價系統在美國大學的應用與實踐

摘 要 教師全面評價系統具備評價內容全面、評價信息采集方法全面，評價程序全面和評價主體全面等特征。該系統被廣泛應用于美國大學的獲終身教師資格前評估、獲終身教師資格后評估和晉升評估，對培育教師核心競爭力、幫助教師養成終身學習習慣、鼓勵教師爭創一流業績、幫助美國大學打造高水平教師隊伍發揮了不可替代的作用，值得我國高職院校借鑒和學習。

關鍵詞 教師全面評價系統；大學；應用與實踐；美國

中圖分類號 G649.712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）04-0089-05

一、問題的提出

根據武漢大學中國科學評價研究中心2013年11月4日第6次發布的《世界一流大學與科研機構競爭力評價報告》，在代表世界大學最高水平的排名前17位中，美國占據13所，遙遙領先于其他國家而居世界首位，彰顯了其在高等教育領域的“超級大國”地位。究其原因，除了美國高校辦學歷史悠久、辦學條件優越、教學設施先進等因素外，最重要的是其擁有一支愛崗敬業、素質全面、務實育人的高水平教師隊伍。而在這支隊伍的打造過程中，教師全面評價系統被廣泛運用于美國高校的獲終身教師資格前評估（Pre-Tenure Faculty Evaluation）、獲終身教師資格后評估（Post-Tenure Faculty Evaluation）、晉升評估（Evaluation for Promotion），發揮了不可替代的作用。

Aubrecht（1984）認為，教師績效全面評價對于任何學術單位期望維持高水平的產出、保持自身優勢和實現高效率都是非常必要的一項工作[1]。Raoul A.Arreola（2006）認為，開發教師評估體系的過程與以下兩方面有關：一是獲得好的評估方法的技術要求；二是獲取教師信心的政治程序。因此，一個設計合理的全面教師評價項目應該描述為：對教師表現進行全面系統的觀察，以確定教師的行為對于學術單位的價值[2]。

研究表明，教師全面評價系統被美國大學廣泛應用與實踐，對培育教師核心競爭力、幫助教師養成終身學習習慣、鼓勵教師爭創一流業績發揮了不可低估的作用，值得我國所有高校，特別是教師隊伍整體水平還有待提高的1200多所高職院校借鑒和學習。

二、教師全面評價系統的基本特征

教師全面評價系統是美國田納西大學Raoul A.Arreola教授在其專著《構建一種教師全面評價系統》中提出的教師績效評價理論，與已有的教師評價理論相比，其基本特征在于一個“全”字。該理論自提出以來被美國許多大學借鑒與使用，產生了良好的效果。

（一）評價內容的全面性

相對于國內許多高校對教師工作績效進行評價只側重教學和科研兩部分內容，美國大學對教師工作績效評價的內容顯得更加豐富、全面，一般包括對教師教學、科研和參與社會服務等三部分內容的評價。其中，教學包括教學設計、教學傳遞、教學評價三方面內容；科研包括對所屬學科、所屬領域前沿知識掌握的熟練程度，在所屬領域開展的創造性研究活動和傳播本學科領域思想的情況；參與社會服務包括面向機構提供服務，如為系室、二級學院管理層提供服務、面向行業提供服務和面向社會提供服務等。

（二）評價信息采集方法的全面性

為全面、客觀、全方位地評價教師，教師全面評價系統列出了7種方法采集反映教師教學工作績效狀況的信息，分別是學生評分、學生考試成績、仿真教學、自我評價、系主任觀察、同行評分與觀察、專家評估團隊。對于每種方法，都從方法的描述、目的、優勢、劣勢、有效利用的條件、所提供證據的性質等6個方面進行了詳細闡述。下面以同行評分與觀察這種信息采集方法為例進行說明，詳見表1。

（三）評價程序的全面性

教師全面評價系統主張采用八個步驟來完成整個系統的設計。第一步確定教師工作崗位模型；第二步確定教師工作崗位模型的參數值；第三步定義教師工作崗位具體職責；第四步確定教師崗位職責的關鍵評價要素；第五步確定合適的信息來源；第六步確定信息來源的權重；第七步確定如何收集用于評價的教師信息；第八步完成系統設計。整個評價程序全面有序、邏輯清晰、環環相扣。

（四）評價主體的全面性

目前，許多美國大學的教師績效評價工作基本下放到各二級學院根據各自實際自主進行，對教師的扁平化管理已經成為一種世界潮流。相對于國內高校，其評估主體至少包括以下利益相關者：教師服務對象——學生、教師自己、系室同行、系室主任、學院院長、學院成立的評估委員會、特聘的第三方專家團隊等。顯而易見，教師全面評價系統所倡導的評價主體多樣性確保了教師績效評價的立體多維和全面客觀。

（五）評價權重的動態調整

教師全面評價系統主張采用動態教師工作崗位活動參數值模型用于教師績效評價工作，相對于國內高校習慣使用的靜態教師工作崗位活動參數值模型來說，其可操作性和效果更佳。目前，確定教師所從事的主要活動參數值的方式主要有靜態教師工作崗位活動參數值模型和動態教師工作崗位活動參數值模型。表2即為傳統的靜態教師工作崗位活動參數值模型。

表2 傳統的靜態教師工作崗位活動參數值模型[2]

研究與實踐表明，首先，傳統的靜態教師工作崗位活動參數值模型的構建是建立在假設所有教師在教學、科研和服務三個方面承擔均等責任、享有同等資源的基礎之上，但實際上每位教師所擁有的稟賦并不一樣，有的人擅長教學，有的人擅長科研，而有的人擅長服務，因此，這種靜態的參數值模型越來越不適應現代教師績效評價工作的需要。其次，對于傳統的靜態教師工作崗位活動參數值模型來說，其理論假設是每位教師在三個方面都能成為“最優”，即既是教學高手、又是科研骨干、還是行業專家，這是評價者所期望的一種理想狀態，但實際上很難實現。綜上所述，傳統的靜態教師工作崗位活動參數值模型沒有尊重不同教師所承擔的不同責任以及個人價值實現的多樣化這一現實問題。因此，為克服其弊端，動態教師工作崗位活動參數值模型應運而生，詳見表3。

表3 動態教師工作崗位活動參數值模型[3]

如表3所示，這種動態教師工作崗位活動參數值模型允許教師根據自身實際分配不同精力、不同時間從事不同的崗位活動并獲得認可，同時所從事的崗位活動分別折射出每位教師為部門（二級學院）所創造的教學、學術和社會服務價值的大小。表3中所反映的最小權重和最大權重并不是一成不變的，每部分業績所占整個教師績效考核結果的比重可以在最小權重和最大權重之間滑動，每部分業績的比重最后取值多少，取決于二級學院所制定的使命和發展目標，取決于每個學術單位所屬教師的實際，取決于單位管理層與教師個人相互討論、仔細研究后得出的結論。為確保公平和易于操作，動態教師工作崗位活動參數值模型要求每位教師所選中的各部分活動所占權重之和必須等于100%。

三、應用與實踐

（一）評價內容全面的思想被應用于獲終身教師資格前評估

教師全面評價系統思想被應用于獲終身教師資格前評估的一個標志性特征是每所大學根據自身實際全方位地制定申請終身教師職位的獲得標準，標準覆蓋范圍廣，幾乎涵蓋了一個教師理應承擔的教學、學術和服務的全部重要內容。美國大學的Tenure制發展到今天已經被賦予了競爭與淘汰的內涵。例如，教師在A學校評上終身教職員工（Tenure）或終身教授（Life-long Professor）后，如果發生工作調動，其他學校一般不承認評定結果，除非教師本人在所屬領域有突出貢獻，獲得4名以上教授的推薦，對方學校才有可能承認教師的終身教職身份。美國大學終身教職評價標準的制定一般由二級學院在學校指導下根據各自實際情況自主進行，系室成立終身教職申請者委員會（Candidate Tenure Committee，CTC），學院成立終身教職評估委員會（Tenure Review Committee，TRC），在廣泛聽取教師意見的基礎上制定終身制教師評估標準，并在學院進行公示，讓教師做到心中有數，明確努力方向。

教師在前4年主要積累申報終身教職的資本，包括教學、學術和社會服務等方面的內容，接受同行評價、學生評價以及系室、院部和終身教職委員會的評價。下面以美國費里斯州立大學教育與人類服務學院所制定的2013學年終身教職申請標準為例進行說明，詳見表4。

通過表4不難看出，運用教師全面評價系統思想制定申請終身制教師評估標準，可以很好地幫助申請者弄清成為一名具有終身教師資格的教師必須完成哪些方面的工作、達到什么標準、要在4年之內積累哪些教學、學術和社會服務成果，從而科學地引導廣大教師朝著標準努力奮進，培育教師的核心競爭力。

（二）將教師工作崗位具體職責內化為獲終身教師資格后評估的要求

教師全面評價系統所倡導的評價程序第三步是定義教師工作崗位具體職責，美國大學將對教師工作崗位職責的要求內化為獲終身教師資格后評估的要求，取得了很好的效果。按照美國大學的有關規定，通過終身教職評定的教師仍需要接受系主任、院長和學術事務副校長每五年一次的評估，這種評估被稱為獲終身教師資格后評估，若評估不合格則取消終身教職資格。例如，美國費里斯州立大學《獲終身教師資格后評估政策與程序》（Post-Tenure Review Policy and Procedures）規定了該項評估的具體標準，其中對教師教學有10條要求，對開展學術活動有4條要求，對參與社會服務有4條要求。對教師教學的部分要求如下：一是在某學科（專業）領域緊跟發展趨勢，做到知識淵博并保持在理論、實踐方面具備足夠的競爭力；二是在使用一種被證實先進的教學方法時要始終保持其穩定性和示范效果；三是營造有利于學生學習和關注到不同學習需要的課堂氣氛，等等。對教師開展學術活動的部分要求如下：一是參加以課程開發與創新活動為主題的教學改革研究活動；二是參加諸如產品開發、創新性研究以及針對教學方法、專業領域所開展的應用研究等活動；三是通過參加本學科學術會議、出版專著和發表論文保持在專業領域的先進地位，等等。對教師參與社會服務的部分要求如下：一是參加針對學校、學院、社區和學生組織的義務咨詢和技術支持服務；二是加入專業組織或擔任一定的職務，等等。要想通過評估，則需要教師在獲得終身教師資格后繼續努力，這種評估激勵著廣大教師在教學、學術和參與社會服務等方面永不停步，力爭實現可持續發展，以幫助教師養成終身學習、自主學習的習慣。

（三）評價信息采集方法的全面性被應用于晉升評估

晉升評估是指教師申請助理教授、副教授或教授等職稱，其材料要求和操作程序無不體現教師全面評價系統的思想。一個教師若想晉升職稱，則需要接受全面和嚴謹的評估。需要準備以下材料：晉升成果集（portfolio）、學生對教師教學評價的報告、教師本人對教學文件和教學資源的陳述與總結、同行推薦信、學術成果和社會服務活動證明、系主任評價和評語。上述材料的采集涉及學生評分、自我評價、系主任觀察、同行評分與觀察和社會評價等多種信息采集方法。而評估程序則需通過晉升委員會、院長和教務副校長的依次審核，體現了系統性特點。這種評估著眼于最大限度地激發教師潛能和主觀能動性，激勵教師在專業領域不斷超越自己，爭創一流業績，進而實現培養名師和名家的目的。

四、結論與啟示

（一）要加強對教師社會服務能力的考核

目前，我國高校對教師的年度考核工作主要側重于教學和學術工作，對教師參與社會服務工作重視不夠，絕大部分高校沒有將其納入考核指標。而教師全面評價系統對教師工作崗位模型從教學、學術、服務三個維度進行了構建，將教師應該從事的主要工作活動與大學承擔的人才培養、科學研究和社會服務這三大使命實現了無縫對接。同時，特別要求教師積極參與社會服務，積極為行業提供理論咨詢、為企業提供力所能及的技術服務并在評價標準中對教師應承擔的上述工作作出了明確要求。以上做法值得我國高校，特別是高職院校借鑒。在我國高職院校專任教師年度績效考核工作中，建議將教師參與社會服務取得的業績與教學業績、科研業績并列，一起納入考核范疇，借此提升高職院校教師服務行業企業和社會組織的能力。

（二）加強對教師與學生交流指導的考核

美國高校所制定的終身教職申請標準，強化了申請者指導學生學業和職業生涯規劃的工作職責，明確規定專任教師必須安排周授課量30%左右的時間坐班接待和指導學生。這一做法值得我國高校學習，特別是對于學習能力較弱、學習自主性不強、以就業為導向的高職院校學生來說，更需要學校創造條件強化師生之間的有效交流，要求教師給予學生學業、生活和職業發展規劃等方面的指導，既能強化教師駕馭和指導學生的能力，又能促進人才培養質量的提升。

（三）不斷改革、完善教師評價方法

目前，我國高校各二級學院都非常重視對教師教學效果的評價，每年的教師年度考核細則都對教師教學效果評價和分值做出了具體規定，但存在一個普遍現象，即不少二級學院在評價教師課堂教學質量時，常常簡單地將學校教務部門提供的教師網絡教學質量測評數據（學生根據表格打分，系統自動生成）拿來乘以一個比例即為教師該項得分。這樣做有可能導致評價不太準確，因為學生對教師教學效果的評價可能會受某些因素的影響（如班級規模、教師每天與學生的接觸時間、所授課程的性質等）導致不太正確。教師全面評價系統為我們提供了學生評分、學生考試成績、仿真教學、自我評價、系主任觀察、同行評分與觀察、專家評估團隊等7種有效方法來獲取關于教師教學效果的信息，因受時間、經費和精力的限制，在現實操作中不可能將7種方法全部用上，但可以根據實際有選擇性地挑選其中幾種加以綜合運用，例如在學生評分的基礎上加入同行評分、系主任評分等方面的內容，從而使評價更加全面和科學。

（四）增強教師評估的靈活性和終身性

近年來，在國家人力資源和社會保障部的推動下，我國高校都相繼開展了教師的定級定崗工作，這項工作與教師的切身利益緊密相關，且每5年重新評定一次。基于此，可以借鑒美國大學獲終身教師資格后評估的要求與做法，將不同教師職級崗位責任內化為教師評估要求，規定教師在新的評估周期內必須在教學、學術和參與社會服務等3方面積累新的成果，達到新的水準，幫助教師養成終身學習的習慣，促使其不斷追求進步。同時，建議對特別優秀的教師開辟綠色通道，允許“低職高聘”，從而激發教師潛能，爭創一流業績，打造名師和名家，大力提高教師隊伍整體水平。

參考文獻

[1]Syed Raza. An Assessment of the Relationship between the Faculty Performance in Teaching， Scholarly Endeavor， and Service at Qatar University. Research in Higher Education Journal，2011：3.

[2][3][4][5]Arreola R.A. Developing Faculty Evaluation System[M].Bolton，MA：Anker.ppxix，2007：68.9.10.

On the Application and Practice of Comprehensive Faculty Evaluation System in Universities in the USA

LI Ke

（Changsha Social Work College， Changsha Hunan 410004， China）

Abstract The comprehensive faculty evaluation system in the USA has the characteristics of comprehensive evaluation contents， comprehensive information-collection approaches， comprehensive evaluation process and comprehensive evaluation objects， etc. This system is widely used for the evaluation of pre-tenure， post-tenure and promotion of teachers， which plays an irreplaceable role in cultivating facultys core competitiveness， helping faculty get into the habit of lifelong learning， encouraging faculty to achieve excellent performances and building a high-quality faculty team for universities in the USA. It is worthy for higher vocational schools in China to learn its developed experiences.

Key words comprehensive faculty evaluation system； universities； application and practice； USA

收稿日期：2014-01-20

作者簡介：李 科（1973- ），男，湖南安化人，長沙民政職業技術學院科研處處長，學報副主編，博士、副教授，美國費里斯州立大學訪問學者，研究方向：項目管理與績效評價，教育經濟與管理。

基金項目：湖南省哲學社會科學規劃基金項目《項目驅動的高職院校專任教師績效管理創新模式研究》（11YBB025），主持人：李科。

（二）加強對教師與學生交流指導的考核

美國高校所制定的終身教職申請標準，強化了申請者指導學生學業和職業生涯規劃的工作職責，明確規定專任教師必須安排周授課量30%左右的時間坐班接待和指導學生。這一做法值得我國高校學習，特別是對于學習能力較弱、學習自主性不強、以就業為導向的高職院校學生來說，更需要學校創造條件強化師生之間的有效交流，要求教師給予學生學業、生活和職業發展規劃等方面的指導，既能強化教師駕馭和指導學生的能力，又能促進人才培養質量的提升。

（三）不斷改革、完善教師評價方法

目前，我國高校各二級學院都非常重視對教師教學效果的評價，每年的教師年度考核細則都對教師教學效果評價和分值做出了具體規定，但存在一個普遍現象，即不少二級學院在評價教師課堂教學質量時，常常簡單地將學校教務部門提供的教師網絡教學質量測評數據（學生根據表格打分，系統自動生成）拿來乘以一個比例即為教師該項得分。這樣做有可能導致評價不太準確，因為學生對教師教學效果的評價可能會受某些因素的影響（如班級規模、教師每天與學生的接觸時間、所授課程的性質等）導致不太正確。教師全面評價系統為我們提供了學生評分、學生考試成績、仿真教學、自我評價、系主任觀察、同行評分與觀察、專家評估團隊等7種有效方法來獲取關于教師教學效果的信息，因受時間、經費和精力的限制，在現實操作中不可能將7種方法全部用上，但可以根據實際有選擇性地挑選其中幾種加以綜合運用，例如在學生評分的基礎上加入同行評分、系主任評分等方面的內容，從而使評價更加全面和科學。

（四）增強教師評估的靈活性和終身性

近年來，在國家人力資源和社會保障部的推動下，我國高校都相繼開展了教師的定級定崗工作，這項工作與教師的切身利益緊密相關，且每5年重新評定一次。基于此，可以借鑒美國大學獲終身教師資格后評估的要求與做法，將不同教師職級崗位責任內化為教師評估要求，規定教師在新的評估周期內必須在教學、學術和參與社會服務等3方面積累新的成果，達到新的水準，幫助教師養成終身學習的習慣，促使其不斷追求進步。同時，建議對特別優秀的教師開辟綠色通道，允許“低職高聘”，從而激發教師潛能，爭創一流業績，打造名師和名家，大力提高教師隊伍整體水平。

參考文獻

[1]Syed Raza. An Assessment of the Relationship between the Faculty Performance in Teaching， Scholarly Endeavor， and Service at Qatar University. Research in Higher Education Journal，2011：3.

[2][3][4][5]Arreola R.A. Developing Faculty Evaluation System[M].Bolton，MA：Anker.ppxix，2007：68.9.10.

On the Application and Practice of Comprehensive Faculty Evaluation System in Universities in the USA

LI Ke

（Changsha Social Work College， Changsha Hunan 410004， China）

Abstract The comprehensive faculty evaluation system in the USA has the characteristics of comprehensive evaluation contents， comprehensive information-collection approaches， comprehensive evaluation process and comprehensive evaluation objects， etc. This system is widely used for the evaluation of pre-tenure， post-tenure and promotion of teachers， which plays an irreplaceable role in cultivating facultys core competitiveness， helping faculty get into the habit of lifelong learning， encouraging faculty to achieve excellent performances and building a high-quality faculty team for universities in the USA. It is worthy for higher vocational schools in China to learn its developed experiences.

Key words comprehensive faculty evaluation system； universities； application and practice； USA

收稿日期：2014-01-20

作者簡介：李 科（1973- ），男，湖南安化人，長沙民政職業技術學院科研處處長，學報副主編，博士、副教授，美國費里斯州立大學訪問學者，研究方向：項目管理與績效評價，教育經濟與管理。

基金項目：湖南省哲學社會科學規劃基金項目《項目驅動的高職院校專任教師績效管理創新模式研究》（11YBB025），主持人：李科。

（二）加強對教師與學生交流指導的考核

美國高校所制定的終身教職申請標準，強化了申請者指導學生學業和職業生涯規劃的工作職責，明確規定專任教師必須安排周授課量30%左右的時間坐班接待和指導學生。這一做法值得我國高校學習，特別是對于學習能力較弱、學習自主性不強、以就業為導向的高職院校學生來說，更需要學校創造條件強化師生之間的有效交流，要求教師給予學生學業、生活和職業發展規劃等方面的指導，既能強化教師駕馭和指導學生的能力，又能促進人才培養質量的提升。

（三）不斷改革、完善教師評價方法

目前，我國高校各二級學院都非常重視對教師教學效果的評價，每年的教師年度考核細則都對教師教學效果評價和分值做出了具體規定，但存在一個普遍現象，即不少二級學院在評價教師課堂教學質量時，常常簡單地將學校教務部門提供的教師網絡教學質量測評數據（學生根據表格打分，系統自動生成）拿來乘以一個比例即為教師該項得分。這樣做有可能導致評價不太準確，因為學生對教師教學效果的評價可能會受某些因素的影響（如班級規模、教師每天與學生的接觸時間、所授課程的性質等）導致不太正確。教師全面評價系統為我們提供了學生評分、學生考試成績、仿真教學、自我評價、系主任觀察、同行評分與觀察、專家評估團隊等7種有效方法來獲取關于教師教學效果的信息，因受時間、經費和精力的限制，在現實操作中不可能將7種方法全部用上，但可以根據實際有選擇性地挑選其中幾種加以綜合運用，例如在學生評分的基礎上加入同行評分、系主任評分等方面的內容，從而使評價更加全面和科學。

（四）增強教師評估的靈活性和終身性

近年來，在國家人力資源和社會保障部的推動下，我國高校都相繼開展了教師的定級定崗工作，這項工作與教師的切身利益緊密相關，且每5年重新評定一次。基于此，可以借鑒美國大學獲終身教師資格后評估的要求與做法，將不同教師職級崗位責任內化為教師評估要求，規定教師在新的評估周期內必須在教學、學術和參與社會服務等3方面積累新的成果，達到新的水準，幫助教師養成終身學習的習慣，促使其不斷追求進步。同時，建議對特別優秀的教師開辟綠色通道，允許“低職高聘”，從而激發教師潛能，爭創一流業績，打造名師和名家，大力提高教師隊伍整體水平。

參考文獻

[1]Syed Raza. An Assessment of the Relationship between the Faculty Performance in Teaching， Scholarly Endeavor， and Service at Qatar University. Research in Higher Education Journal，2011：3.

[2][3][4][5]Arreola R.A. Developing Faculty Evaluation System[M].Bolton，MA：Anker.ppxix，2007：68.9.10.

On the Application and Practice of Comprehensive Faculty Evaluation System in Universities in the USA

LI Ke

（Changsha Social Work College， Changsha Hunan 410004， China）

Abstract The comprehensive faculty evaluation system in the USA has the characteristics of comprehensive evaluation contents， comprehensive information-collection approaches， comprehensive evaluation process and comprehensive evaluation objects， etc. This system is widely used for the evaluation of pre-tenure， post-tenure and promotion of teachers， which plays an irreplaceable role in cultivating facultys core competitiveness， helping faculty get into the habit of lifelong learning， encouraging faculty to achieve excellent performances and building a high-quality faculty team for universities in the USA. It is worthy for higher vocational schools in China to learn its developed experiences.

Key words comprehensive faculty evaluation system； universities； application and practice； USA

收稿日期：2014-01-20

作者簡介：李 科（1973- ），男，湖南安化人，長沙民政職業技術學院科研處處長，學報副主編，博士、副教授，美國費里斯州立大學訪問學者，研究方向：項目管理與績效評價，教育經濟與管理。

基金項目：湖南省哲學社會科學規劃基金項目《項目驅動的高職院校專任教師績效管理創新模式研究》（11YBB025），主持人：李科。