個人資本視域下助推新生代農民工融入城市的研究

張學英+劉立國+竇莉

摘 要 利用個案訪談法調查新生代農民工定居城市的意愿及融入城市過程中的發展差異，發現：個人資本水平是影響新生代農民工融入城市的關鍵要素。為此，提出通過構建個人資本水平提升機制促進新生代農民工實現經濟融入、社會融入、文化融入和政治融入，根據不同群體的特點和需求找好提升個人資本水平的著力點。

關鍵詞 個人資本；新生代農民工；融入城市

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）04-0055-06

一、問題的提出

改革開放以來，我國城市化率一路攀升，世界城市化率從30%提高到50%用了50年時間，而我國僅用了15年。然而，高速城市化更多體現的是其統計意義，沒有真正實現與其相匹配的人文意義和經濟意義。隨著高速城市化的推進，“十二五”期間，仍有近4500萬農民工要轉向非農產業和城鎮就業，農民工市民化的壓力在日漸積累。在這一背景下，黨的十八屆三中全會提出“完善城市化健康發展體制機制。……推進以人為核心的城市化，……推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民”。可見，尋找合適的路徑提升農民工融入城市的能力是當務之急。

對新生代農民工而言，市民化的淺表涵義是與城市居民共同生活在城市中，與統計意義上的城市化內涵吻合；中層涵義則要在城市實現安居樂業，與經濟意義上的城市化內涵吻合；深層涵義才是要在生活方式、文化認同等方面，與人文意義上的城市化內涵吻合。目前，促進農民工市民化的著力點首先在于實現安居樂業，同時著眼于實現文化認同等。可見，尋找合適的路徑促進農民工融入城市是一項長期的系統工程。

本研究提出了通過提升新生代農民工個人資本水平助推該群體融入城市的路徑。個人資本是一個人力資本、財富資本、社會資本和心理資本的框架集合，個人資本水平制約著新生代農民工融入城市的能力與進程[1]。通過考察新生代農民工個人資本水平的現狀，分析制約個人資本水平提升的致因，探索提升個人資本水平的有效路徑，從而助推新生代農民工融入城市。

本研究擬通過訪談的方式，在實地案例調查的基礎上，了解新生代農民工在城市的生活現狀，洞悉其在融入城市過程中面臨的諸多問題，分析其在人力資本、財富資本、社會資本和心理資本上存在的問題與不足，考察制度和政策等在助推該群體融入城市中的關鍵點。

新生代農民工融入城市包括經濟融入、社會融入、文化融入和政治融入四個方面。個人資本水平的提升，通過一系列的中介變量，轉化為促進融入城市的正能量。從個人資本水平提升到融入城市之間，需要構建一個個人資本水平提升的機制。這個機制是怎樣運作的？該如何助推新生代農民工融入城市的進程？這是通過訪談要解決的問題。

二、訪談準備

（一）訪談方法

為了更好地研究新生代農民工群體，本研究采用了無結構式的個案訪談法。無結構訪談又稱為深度訪談或自由訪談。其并不依據事先設計的問卷和固定程序，而是只有一個訪談的主題或范圍，由訪談員與被訪者圍繞這個主題或范圍進行比較自由的交談。無結構訪談適合于實地研究，其優勢在于通過深入細致的訪談，獲得豐富生動的定性資料，從而通過研究者主觀的、洞察性的分析，從中歸納和概括出某種結論。

（二）訪談員、訪談路徑

發動本課題研究團隊中的老師們訪談日常生活工作中接觸到的新生代農民工個體。因為日常生活工作有接觸，相互比較熟悉，訪談氛圍比較融洽，從而減少了農民工對訪談的排斥，有利于做深入的訪談。此外，發動即將畢業的大四學生，一方面利用春節回家的機會訪談自己的初中和高中同學，獲得真實信息；另一方面利用第八學期畢業實習的機會接觸更多農民工。通過上述兩個方式，訪談更多地區的農民工，擴大訪談涉及的地域范圍，增強訪談結果的說服力。

（三）訪談對象

本次研究選取的訪談對象年齡一般在35歲以下，根據家庭是否分居選擇訪談對象，主要分為如下類別：未婚且單身出來打工；夫妻分居；夫妻與孩子、父母分居；夫妻與子女共同生活在城市，但與父母分居兩地。

行業分布會影響新生代農民工融入城市的需求差異，因此，本次研究刻意選擇了不同行業的訪談對象，主要包括：打零工的；長期在城市從事便民服務業的，如修鞋的、擺攤的等；從事建筑業的；從事餐飲等服務業的；在工廠車間的；自營小公司的；自己經營攤位的；在企業做管理者的。

（四）訪談主題或范圍

本次訪談是無結構式訪談，原則上要求訪談員在訪談中重點關注如下內容：當前從事的工作及待遇；婚姻狀況及家庭分居情況；受教育程度及技能水平狀況；是否愿意定居城市，以及長遠生活規劃；是否參加社會保險；業余生活情況；與城市人的交往狀況；如果在城市扎下根來，最需要得到哪些幫助和改善，等等。

三、關于新生代農民工是否定居城市的分析

（一）有永久性定居城市意愿的新生代農民工的特點

通過訪談發現，有永久定居城市意愿的新生代農民工一般具有如下特點。

特點一：具備很強的適應城市生存方式的能力。阮××，男，福建省莆田市仙游縣郊尾鎮后溪村人，目前是自由職業者。先后在河北、江蘇、四川打工，前一份工作是在親戚開的酒店服務，也在加油站打工過，還當過快遞員。他性格非常開朗，有過入伍經歷，能很好地和城市人相處。他的工作流動性比較大，如果他跟老板或同事相處不好就不會繼續留在原用工單位。可見，小阮在城市的適應能力很強，雖然他的職業更替很頻繁，但多是他炒掉老板，他并不懼怕更換工作。他對未來有美好的憧憬，想自己當老板，打算在城市開個飯店或服裝店。

特點二：經濟融入好，可負擔自己及家人在城市生存與發展所需。白××，男，已婚，甘肅省白銀市景泰縣人，現居新疆烏魯木齊市，單干室內裝修，已經在新疆生活了十幾年。目前和妻子、孩子都在新疆生活。夫妻倆的收入較好，但不穩定。現在已經在烏魯木齊買房買車，最大的愿望是落戶新疆、參加城鎮人口社會保險。希望孩子有好的受教育條件。可見，作為個體工商戶，小白的經濟收入是很不錯的，他們舉家遷至城市，已經買房買車，能負擔在城市花費，已經實現經濟上的融入。未來希望留在城市發展，對戶口和社會保障等有期待，后續的公共服務和制度政策的完善有助于其社會融入等。

特點三：主觀上不喜歡農村生活。何××，21歲，未婚，無女友，四川人，到天津已有半年。他出來工作，首先是因為很不喜歡務農，二是因為在家務農收入太低，三是認為在城市可增長見識，且機會多。他有駕照，目前在一家食品批發公司負責開車送貨。他對未來生活沒有明確打算，只是希望以后可以自己當老板，多賺一些錢，在天津生活。可見，因為不喜歡農村生活，小何主觀上融入城市的意愿很強。

特點四：學歷較高者，在城市生存適應能力強，有著較長遠的生活規劃。林××，男，福建省莆田市游洋縣人，大專畢業，專業是建筑電氣。畢業后在網上投遞簡歷，因持有職業資格證，比較容易地找到了第一份工作——設計建筑電氣。他一天上班8小時，工資偏低于行業工資，單位為其扣繳醫保、養老保險。因其工作場所是室內，所以單位沒有為其交工傷保險。他很上進，為了函授本科，報名參加了成人自考并取得較好成績。他不在乎自己的戶口是農村的還是城市的，希望以后能在城市扎根并開個公司。他平時會跟公司同事出去吃飯唱歌，同事之間的關系挺融洽。他不認為企業或政府會提供相應的幫助。相對于其他進城務工人員，小林的學歷比較高，有職業資格證書，因此工作好找，還有社會保險的保障。想留在城市發展，重視教育和培訓，正在準備升本科的自學考試。有未來的發展規劃，希望能自己開公司，認為在城市扎根最重要的是自己努力。

可見，一般學歷相對較高，或者取得職業資格證書，或者有一定技能的農民工，在城市生存適應能力也強，收入相對較高，有著較長遠的生活規劃，愿意與城市人交往，而與城市人的良性交往往往有助于其在城市的生存。這類農民工更傾向于舉家遷至城市，對公共服務和制度的渴望比較強烈。比如，帶孩子進城務工的新生代農民工對子女教育問題非常關注，一方面是較高的教育收費，另一方面是其子女能否順利融入城市。

（二）有返鄉意愿的新生代農民工的特點

有返鄉意愿的新生代農民工往往是基于如下考慮：一是收入相對比較低，經濟融入較差，無法負擔在城市的高房價，以及家人在城市生存發展所需。如果是單身外出務工與家庭分居的，家庭團聚是其返鄉的內驅力。

二是女性農民工外出務工往往基于婚前積累貨幣收入，或者開拓眼界，缺乏長遠生活規劃，是否定居城市往往取決于未來結婚對象。方××，女，25歲，未婚，初中學歷，現為飯店服務生。小方單身外出務工，工作性質決定了她不怎么出飯店的門，生活很單調。很后悔當初沒有好好讀書，那樣就可以做白領工作了。她想通過結婚的方式留城，但又覺得城市人不好相處，感覺這個途徑不現實。將來是否留在城市就取決于她的另一半。可見，女性是否留城受婚姻決策的影響。雖然意識到教育和培訓對求職和收入的影響，但因為工作比較累，再考慮到培訓的花費，小方對培訓的興趣不大。

三是新生代農民工有了有別于父輩的訴求，他們認為在城市沒有得到應有的尊重，在一個非農民工友好型的環境內，融入城市是很難的，因此選擇返鄉，而且有返鄉的長遠生存規劃，多數要返鄉自主創業。張××，男，初中畢業，未婚，甘肅省白銀市景泰人，單身外出務工，現在北京做快遞員，月收入4000～5000元。曾輾轉幾個城市換過不少工作，一直沒有繳納過社保。工作之余交際范圍小，僅限于同鄉或外來務工人員。他覺得自己在城市受到了不公平的待遇，沒有得到足夠尊重。在工作中遇到侵犯自身權益的事不能維護自己的利益，也沒有部門來幫助他們。他希望能找個女朋友，打算攢點錢回到家鄉做小生意。

可見，返鄉意愿強的農民工，或者是學歷較低、缺乏技能、工作不穩定且待遇偏低，因而在城市經濟融入比較差；或者是有未來的長遠規劃，喜歡農村的生活，在城市積累一部分貨幣收入后，返鄉創業。此外，與家庭分居的新生代農民工也同樣關注子女的教育問題，家庭分居往往導致其子女和母親或祖父母生活，因無法享受完整的家庭生活，子女教育問題也浮出水面。

（三）進一步分析

在城市務工期間缺乏明晰的長遠生活規劃的農民工，往往對融入城市期望值比較低，一旦積累了一部分資金，首先想到的就是返鄉建房子，返鄉自己創業等。而有著明晰的長遠生活規劃的農民工，即使目前是家庭分居的，也會考慮逐步將家人接到城市團聚，進而逐步積累資金購買住房，為了子女有更好的接受教育的機會，對城市戶口也有需求。這個群體也是最為關心自己的社會保障、就業培訓、子女教育、政府援助政策的群體。

無論是要留城的，還是最終要返鄉的，新生代農民工大部分將自己創業作為未來發展的一個目標。可見，除了在城市公共服務上給予新生代農民工和城市制度內人口同等的待遇，解決住房、子女受教育、社會保障等重要問題，政府的創業優惠政策也可以向該群體傾斜，甚至提供比城市制度內人口更優惠的政策，通過政府配套的扶持和幫助政策，使他們一步一步實現創業，這同時也可以保證資源的有效利用。同樣的理念也適用于在農村創業的群體。

四、新生代農民工融入城市過程中的發展差異分析

（一）能力素質差異

新生代農民工群體能力素質差異日漸增大，主要表現在知識和技術水平的差異以及個體素質的差異，并且直接影響到該群體的經濟融入和社會心理融入。一方面，知識和技能水平決定了農民工所從事工作的種類、性質及發展空間。知識和技能水平較低的農民工只能從事簡單的非正規部門的工作，大多是體力勞動，收入較低、待遇較差、工作環境差、工作穩定性差，同時在職業上的發展空間也較小，直接導致其經濟融入困難[4]。反之，知識和技能水平較高的農民工則可以進入正規就業，或者通過自主創業實現經濟融入。另一方面，農民工個體素質差異直接體現為對機會的把握和對職業經驗的利用程度的差異，最終導致未來發展的差異。農民工的流動性使他們積累了豐富的生活閱歷，但要將這些經歷轉化為在城市改善生活狀況的能力和路徑，是需要有一定的知識水平和思維能力的。如何從個人經歷中學習知識，從單純做事向有著長遠生活規劃、明確生活目標，并通過不斷努力奮斗實現轉變，是助推新生代農民工不斷提升心理資本水平的必經之路。

（二）工作態度和個人品德差異

新生代農民工普遍不像父輩那樣能夠耐心從事辛苦的工作，盡管建筑業的收入超出制造業和服務業很多，但他們仍然傾向于選擇工作量較輕的服務業和制造業。有些新生代農民工表現得比較浮躁，工作稍不如意就消極怠工、甚至頻繁跳槽，在不加入社會保障的前提下，既無法享受失業保險金，也影響個人收入的絕對水平和未來增長。更重要的是，這種行為阻斷了職業技能和從業經驗的積累，影響其在城市的長遠職業發展。

（三）是否擁有在城市發展的長遠規劃的差異

賺錢是大部分新生代農民工進城務工的首要目標，其次才是在城市實現長遠發展和融入城市。不考慮技能和培訓、社保待遇、穩定的職業選擇、婚姻及未來的子女教育，只尋找相對于自己目前的個人資本存量而言較高收入的職業，這種短視必然導致該群體在城市的發展后勁不足：一方面，職業穩定性差，很難實現經濟融入；另一方面，經濟融入困難導致社會融入、文化融入、心理融入困難。新生代農民工需要拋棄進城務工的短視，做好在城市發展的長遠規劃，在城市建立起可持續生計，首先實現經濟上的融入，進而逐漸實現社會融入、文化融入和心理融入。

（四）社會網絡、人際交往圈子的差異

新生代農民工社會關系的多樣性在很大程度上影響著該群體的工作性質和收入水平。基于地緣、親緣、血緣和業緣獲得的城市工作機會仍然是新生代農民工進城務工的主要渠道。農民工是單身、夫妻同遷、舉家遷移、還是和同鄉朋友等一起進城務工，對其在城市職業發展的影響是有很大差異的。訪談發現，親戚朋友介紹是農民工尋找工作的主要方式之一，實踐證明，若親戚在城市取得較好的發展，那么被親戚介紹進城的農民工在親戚的協助下往往能獲得較高收入的工作，在城市融入的程度較深入、融入的速度也較快。應該說，這是一個比較有效率的進城就業渠道[2]。但是，這同時是一柄雙刃劍，這個交往圈子限制了新生代農民工與城市社區的交流與交往，也限制了他們的社會融入、文化融入和心理融入。

五、通過提升個人資本水平助推新生代農民工融入城市的構想

（一）個人資本水平是影響新生代農民工融入城市的關鍵要素

第一，人力資本水平決定著新生代農民工擁有在城市穩定就業、正規就業所需的技能，而技能是實現經濟融入的第一塊敲門磚。比如，張××，男，大專學歷，已婚，甘肅省白銀市景泰縣人，現居新疆昌吉市，有技術，現為精鋁廠維修工，月收入4000元左右，有五險，無公積金。夫妻倆在城市遠郊剛買了新房。雖然在城市生存的壓力比較大，但自己有技術，工作比較穩定，還是覺得生活有奔頭。希望以后在這里繼續發展，也希望自己的孩子能夠在這里落戶。可見，有技術意味著工作穩定與好的工作待遇，再加上學歷相對較高，夫妻倆在城市的經濟狀況還是不錯的，買房之后，基本上實現了經濟融入。后續的公共服務和制度完善有助于實現徹底融入城市。

第二，財富資本水平是實現經濟融入的第二塊敲門磚。訪談發現，相當一部分新生代農民工想在經濟狀況有所改善后，自己單干。創業是定居城市的一個前位設想，這也是實現經濟融入的另一個路徑，同時還是他們視自己為城市人、提升心理資本水平的一個路徑。

第三，社會資本和心理資本水平決定著新生代農民工在生活方式、生存理念上徹底融入城市的程度。比如，王××，男，山西晉城人，26歲，初中文化，未婚，是一名理發師。與城市很多年輕人一樣，是徹底的月光族。因為從事的是需要技能的行業，因此認識到了培訓的重要性，認為培訓能提高收入，也有參與培訓的意愿，但前提條件是能有足夠的錢支付培訓，認為目前的收入還不足以支付培訓；想留在城市，但覺得房價太高。經濟融入程度低，直接導致心理上的融入感較差。他熱切希望政府能進一步完善公共服務平臺和相關制度，給予他們更多的支持和幫助。

（二）構建助推新生代農民工個人資本水平提升的機制

提升新生代農民工融入城市的能力須提升其個人資本水平，就需要構建個人資本水平提升機制，該機制包括人力資本提升機制、財富資本提升機制、社會資本提升機制和心理資本提升機制。通過該機制促進新生代農民工的經濟融入、社會融入、文化融入和政治融入，如圖1所示[3]。該機制讓新生代農民工無論是在城市還是在農村，都敢于制定長遠生存規劃，通過公共服務和制度平臺，提供助推其提升技能水平和財富資本水平、積累社會資本和心理資本的有效路徑，使之敢于做出留在城市發展的長遠規劃，看到留在城市發展的可能性和可行性，并且能夠利用這些制度平臺實現在城市的良好生存與發展[4]。

經濟融入是融入城市之基，在這個機制中，充分利用好職業教育與培訓，提升人力資本水平，賦予新生代農民工技能是推動其融入城市工作的第一要素。《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發〔2010〕11號）中指出，農民工培訓工作在取得顯著成效的同時，仍然存在培訓項目缺乏統籌規劃、培訓效果不理想等諸多問題，故必須整合現有培訓資源，結合各地產業發展的實際需求與新生代農民工的人力資本現狀對農民工培訓進行宏觀調控。就目前而言，提高效率、增強農民工參與職業教育與培訓的積極性是關鍵。一方面，要求農民工輸出地各主體將職業教育與培訓工作在宏觀上緊密結合輸入地的經濟發展需要，微觀上做好訂單式培訓，且以政府為主體主抓這類針對潛在農民工的教育和培訓。另一方面，農民工輸入地各主體主要落實現有農民工的技能提升，政府主要是給政策，通過物質激勵，將培訓的具體工作留給市場，以此提高農民工參與培訓的積極性，增強培訓的有效性。

（三）根據不同群體的特點和需求提升其個人資本水平

針對農民工的不同類型，通過提升個人資本水平助推其融入城市的著力點是不同的。其一，目前已經舉家遷移至城市的農民工或者夫妻同時外出務工但與子女和老人分居兩地的，尤其是買了房子的，很多都具備了定居城市的條件或者有著長遠的城市生存規劃，亟待政府給予公共服務和制度以及政策支持，提升其社會資本和心理資本水平，促進其社會融入和心理融入，同時也需要政府的繼續助推，在城市建立起可持續的穩定生計，解決孩子受教育和自身的社會保障等問題。

其二，對于單身外出務工或者夫妻分居，沒有長遠規劃的新生代農民工，政策的導向是引導他們做規劃，并了解如何通過制度和政策將自己的規劃一步步付諸實施。無論是定居城市還是扎根農村，自主創業都是新生代農民工的夢想，因此政策和制度設計的關鍵點是為之提供能夠成功創業的環境保障，提升其人力資本水平和財富資本水平，通過實現經濟融入推進融入城市的進程，并保證農業發展所需的人才及其在農村生計水平的提升。同時，單身外出務工的農民工有時間通過參與職業教育和培訓來提升人力資本水平，要通過供給有效的教育和培訓吸引這部分農民工參與進來，為其實現經濟上的融入奠基。

參考文獻

[1]張學英.關于新生代農民工個人資本問題的研究[J].貴州社會科學，2013（1）：80-84.

[2]張學英.關于提升新生代農民工城市融入能力的研究[J].貴州社會科學，2011（7）：79-82.

[3]張學英.新生代農民工個人資本鄉城轉換與提升機制研究[J].廣東社會科學，2013（4）：27-34.

[4]李薇.新生代農民工個人資本生成機制研究[J].職業教育研究，2014（1）：9-12.

Research on Promoting Integration into the City of the New-generation Migrant Workers from the Perspective of Individual Capital

——Based on the Analysis of Unstructured Case Interview

ZHANG Xue-ying， LIU Li-guo， DOU Li

（Tianjin Vocational and Technical Normal University， Tianjin 300222， China）

Abstract The wish for settling in city and the developing difference in integrating into city of the new generation of migrant workers were investigated through case interview. It is found the personal capital level is the key element impacting the new-generation migrant workers integration into city. Based on this， it is proposed to construct the personal capital level improvement mechanism so as to promote them achieve the economic， social， cultural and political integration； meanwhile， it is necessary to determine the focus for improving personal capital level according to the characteristics and needs of the different groups.

Key words individual capital； new-generation migrant works； integration into the city

收稿日期：2014-01-08

作者簡介：張學英（1975- ），女，河北唐山人，天津職業技術師范大學教授，經濟學博士，研究方向：勞動經濟學，教育經濟學；劉立國（1979- ），男，河北邢臺人，天津職業技術師范大學經管學院教師，研究方向：社會學；竇莉（1964- ），天津人，天津職業技術師范大學教師，研究方向：管理學。

基金項目：2012年天津市哲學社會科學規劃課題《提升新生代農民工融入城市能力的個人資本框架及生成機制研究》（TJSR12-030）；天津職業技術師范大學校級項目《農民工市民化進程中鄉——城個人資本的轉換與提升研究》（SKY12-02），主持人：張學英。

其二，對于單身外出務工或者夫妻分居，沒有長遠規劃的新生代農民工，政策的導向是引導他們做規劃，并了解如何通過制度和政策將自己的規劃一步步付諸實施。無論是定居城市還是扎根農村，自主創業都是新生代農民工的夢想，因此政策和制度設計的關鍵點是為之提供能夠成功創業的環境保障，提升其人力資本水平和財富資本水平，通過實現經濟融入推進融入城市的進程，并保證農業發展所需的人才及其在農村生計水平的提升。同時，單身外出務工的農民工有時間通過參與職業教育和培訓來提升人力資本水平，要通過供給有效的教育和培訓吸引這部分農民工參與進來，為其實現經濟上的融入奠基。

參考文獻

[1]張學英.關于新生代農民工個人資本問題的研究[J].貴州社會科學，2013（1）：80-84.

[2]張學英.關于提升新生代農民工城市融入能力的研究[J].貴州社會科學，2011（7）：79-82.

[3]張學英.新生代農民工個人資本鄉城轉換與提升機制研究[J].廣東社會科學，2013（4）：27-34.

[4]李薇.新生代農民工個人資本生成機制研究[J].職業教育研究，2014（1）：9-12.

Research on Promoting Integration into the City of the New-generation Migrant Workers from the Perspective of Individual Capital

——Based on the Analysis of Unstructured Case Interview

ZHANG Xue-ying， LIU Li-guo， DOU Li

（Tianjin Vocational and Technical Normal University， Tianjin 300222， China）

Abstract The wish for settling in city and the developing difference in integrating into city of the new generation of migrant workers were investigated through case interview. It is found the personal capital level is the key element impacting the new-generation migrant workers integration into city. Based on this， it is proposed to construct the personal capital level improvement mechanism so as to promote them achieve the economic， social， cultural and political integration； meanwhile， it is necessary to determine the focus for improving personal capital level according to the characteristics and needs of the different groups.

Key words individual capital； new-generation migrant works； integration into the city

收稿日期：2014-01-08

作者簡介：張學英（1975- ），女，河北唐山人，天津職業技術師范大學教授，經濟學博士，研究方向：勞動經濟學，教育經濟學；劉立國（1979- ），男，河北邢臺人，天津職業技術師范大學經管學院教師，研究方向：社會學；竇莉（1964- ），天津人，天津職業技術師范大學教師，研究方向：管理學。

基金項目：2012年天津市哲學社會科學規劃課題《提升新生代農民工融入城市能力的個人資本框架及生成機制研究》（TJSR12-030）；天津職業技術師范大學校級項目《農民工市民化進程中鄉——城個人資本的轉換與提升研究》（SKY12-02），主持人：張學英。

其二，對于單身外出務工或者夫妻分居，沒有長遠規劃的新生代農民工，政策的導向是引導他們做規劃，并了解如何通過制度和政策將自己的規劃一步步付諸實施。無論是定居城市還是扎根農村，自主創業都是新生代農民工的夢想，因此政策和制度設計的關鍵點是為之提供能夠成功創業的環境保障，提升其人力資本水平和財富資本水平，通過實現經濟融入推進融入城市的進程，并保證農業發展所需的人才及其在農村生計水平的提升。同時，單身外出務工的農民工有時間通過參與職業教育和培訓來提升人力資本水平，要通過供給有效的教育和培訓吸引這部分農民工參與進來，為其實現經濟上的融入奠基。

參考文獻

[1]張學英.關于新生代農民工個人資本問題的研究[J].貴州社會科學，2013（1）：80-84.

[2]張學英.關于提升新生代農民工城市融入能力的研究[J].貴州社會科學，2011（7）：79-82.

[3]張學英.新生代農民工個人資本鄉城轉換與提升機制研究[J].廣東社會科學，2013（4）：27-34.

[4]李薇.新生代農民工個人資本生成機制研究[J].職業教育研究，2014（1）：9-12.

Research on Promoting Integration into the City of the New-generation Migrant Workers from the Perspective of Individual Capital

——Based on the Analysis of Unstructured Case Interview

ZHANG Xue-ying， LIU Li-guo， DOU Li

（Tianjin Vocational and Technical Normal University， Tianjin 300222， China）

Abstract The wish for settling in city and the developing difference in integrating into city of the new generation of migrant workers were investigated through case interview. It is found the personal capital level is the key element impacting the new-generation migrant workers integration into city. Based on this， it is proposed to construct the personal capital level improvement mechanism so as to promote them achieve the economic， social， cultural and political integration； meanwhile， it is necessary to determine the focus for improving personal capital level according to the characteristics and needs of the different groups.

Key words individual capital； new-generation migrant works； integration into the city

收稿日期：2014-01-08

作者簡介：張學英（1975- ），女，河北唐山人，天津職業技術師范大學教授，經濟學博士，研究方向：勞動經濟學，教育經濟學；劉立國（1979- ），男，河北邢臺人，天津職業技術師范大學經管學院教師，研究方向：社會學；竇莉（1964- ），天津人，天津職業技術師范大學教師，研究方向：管理學。

基金項目：2012年天津市哲學社會科學規劃課題《提升新生代農民工融入城市能力的個人資本框架及生成機制研究》（TJSR12-030）；天津職業技術師范大學校級項目《農民工市民化進程中鄉——城個人資本的轉換與提升研究》（SKY12-02），主持人：張學英。