當代職業技術教育整體效益研究綜述北京

徐向平

摘 要 當代職業技術教育整體效益研究揭示出職業技術教育除了產生個體更高的工資收入、大幅提升企業的勞動生產率以及帶來經濟普遍增長等經濟性效益之外，還能夠產生員工個體對工作更高的滿意度、較低的曠工率以及整個社會降低的犯罪率等非經濟性效益，而且職業技術教育的市場性和非市場性效益交互促進可以最大程度地提升企業的勞動生產率。為此，我國要在綜合國力競爭中取得新優勢，就需要制定與市場競爭策略協調一致的人力資源管理政策，大力開展職業技術教育。

關鍵詞 職業技術教育；效益分析；市場性效益；非市場性效益；投資回報

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）04-0005-07

職業技術教育具有促進經濟卓越發展和社會和諧進步的雙重作用。對于個體而言，職業技術教育可以通過提振人力資本，提高個體工資收入，促進個體職業發展。對于企業而言，職業技術教育帶來的多重效益交互作用并且彼此強化，營造出特殊的企業發展環境，加強了員工之間的社會互動，激發了員工的個體潛能，提升了員工的職業技能水平，極大增強了企業的創新能力和市場競爭力。對于社會而言，職業技術教育產生的較高經濟成長率不斷釋放出經濟社會平穩發展的良好預期，其社會效益遠大于企業和個體效益的總和。

一、職業技術教育效益研究概述

（一）關于職業技術教育開發個體資本的研究

個體資本是職業技術教育產生的與個體成長最為密切的一種資本。許多專家學者對此開展了大量開拓性的有益研究，認為個體資本大體可以劃分為人力、社會、文化及身份等四種資本，而且職業技術教育能夠有效開發這四種資本[1]，見圖1。

圖1 職業技術教育開發個體資本

1.增強人力資本

人力資本是反映個體所擁有相關知識技能的晴雨表。研究顯示職業技術教育可以開發個體生產操作加工所需的職業知識、職業技能以及職業勝任能力，而且隨著科學技術的突破進展，知識、技能以及職業勝任能力等人力資本存量也會因此而增值[2]。

2.豐富社會資本

社會資本是社會關系網絡的總體價值，分為同質、異質以及垂直隸屬關系等三類資本。有關研究指出，職業技術教育可以通過構建人際信任、增加民生福祉、塑造規范行為模式以及增強社會安全感等方式來豐富個體的社會資本[3]。

3.累積文化資本

文化資本是個體具有的知識、技能、生活方式、態度、期許以及社會地位等資本價值的總和，是個體隨著時間的推移、通過社會化加工有意識地“繼承”先賢思維和情感的某些特征。研究表明，職業技術教育在滿足個體汲取周遭文化養料需求的同時，不斷塑造個體的自我表征風格[4]。

4.提升身份資本

身份資本是由自信心、自我效能、認知靈活性和復雜性、自我監控、批判性思維以及道德等個性心理特征以及智慧策略和決策等認知性社會心理技能所構成的無形資產，展現個體的社會屬性、職業特征以及與機會博弈的生命歷程。有關研究揭示，職業技術教育讓個體投資“身份”成就“自我”[5]。

（二）關于職業技術教育效益測量確認的研究

盡管許多研究聚焦職業技術教育所產生的效益測量，試圖以更加精準的測量來核實職業技術教育的效益，但由于職業技術教育效益產生的過程復雜，要準確測量難度很大，增添了人們對于職業技術教育效益認識的模糊性。

1.職業技術教育效益產生的特殊機制增加了隱性變量捕捉的難度。有關研究指出，職業技術教育效益產生的主要機制表現為個體接受職業技術教育通常可以獲得正式的職業資格，以便謀取一定工資收入的工作，實現較高的投資回報率[6]。然而，個體獲取正式的職業資格并不表明他必然擁有人力、社會、文化以及身份等資本，更遑論具備各種其他能力，而且影響個體接受職業技術教育投資決策的一個重要因素是他面對風險的態度，個體可能出于規避風險的考量，不論該職位是否擁有高薪或良好的職業發展前景，都可能掛冠而去，另辟蹊徑，而要鎖定這些較為隱性的變量來求證職業技術教育的效益具有一定的難度。

2.職業技術教育已經產生的外顯效益強化了效益測量的不確定性。有關研究顯示，一般而言，個體接受過嚴格的職業技術教育會有更為良好的生活習慣、積極的人生態度以及更高層次的健康追求，擁有較為成功的職業生涯，收回投資成本的幾率更大，也更加愿意進一步接受職業技術教育，反之亦然[7]。由于這些外顯效益深刻影響個體進一步接受職業技術教育，要精準測評職業技術教育的效益就不得不額外考量這些變量，而目前它們還難以有效量化，加大了職業技術教育效益測量的難度。

3.職業技術教育無法產生立竿見影的效益放大了效益測量的誤差區間

有關研究表明，職業技術教育產生的效益具有滯后性，接受職業技術教育與實現投資回報之間普遍存在持續性“盜夢空間”般的時間延宕，開展職業技術教育尚不能立即顯示其所產生的特有效益[8]。通常來說，個體在做出接受職業技術教育的投資決策與所觀測到的效益之間只有非常短暫的時間間隔，需要職業技術教育盡快顯示其獨一無二的神奇效益，但現實卻是難以度量的遲滯，而效益越滯后顯示，測量環境及其變量越發呈現出不可控制性，效益測評的誤差區間明顯放大，必然影響到職業技術教育效益測量實證研究的信度和效度。

（三）關于職業技術教育與普通教育效益的比較研究

現實社會中由于教育資源占用的有限性及其職業技術教育和普通教育投資的優先權之爭，引發學界對它們所產生效益的比較研究，力圖厘清兩者之間的內在關聯性。

1.投資決策的政策比較研究

有關研究指出，職業技術教育不但可以為個體帶來較高的工資收入并提升企業的勞動生產率，還是促進社會融合、爭取良好民生福祉的一種有效工具，能夠提高國民的健康水平，帶給個體極高的工作滿意度[19]。誠然，義務教育對國家和民族的長遠發展所起的作用毋庸置疑，只是現實中職業技術教育相對較低的社會地位毫無理論依據，用普通教育的方式獲取職業技能并把開展職業技術教育視為無足輕重的替補角色也是無稽之談。一個國家和地區由于資源的有限性迫使政府就開展國民義務教育和職業技術教育投資的優先權做出精明決策無可厚非，而前提則是審慎區隔職業技術教育與普通教育之間效益特征的細微差別，著重確定哪種學習加工路徑更有助于個體發展。

2.勞動力市場加工的比較研究

有關研究顯示，在功能完善的勞動力市場中，用工資收入作為指標來標識普通教育和職業技術教育的效益時，其投資回報是相同的，即使勞動力市場不夠完美，個體也會按照既能適合自己能力開發、又能獲得均衡邊際效益的學習軌跡去實現職業技術教育與普通教育相同工資收入的投資回報[10]。實際上，這兩類教育可以被視為開發不同內容的職業技能，職業技術教育加工的是動手技能，普通教育加工的是認知技能，個體對“做中學”的職業技術教育以及“研究性學習”的普通教育這兩種加工風格各有偏好。其中，靈巧的人發現自己比較適合開發動手技能，職業技術教育就是他們擅長的學習領域，而認知型的人則認為自己在開發認知技能的加工過程中更加成竹在胸，并愿意為此付出終生努力。

3.生命歷程模式的比較研究

有關研究表明，教育的投資回報遵循“生命歷程模式”①，不同類型的教育所產生的生命歷程特征并不相同[11]。在個體進入勞動力市場的初始階段，職業技術教育在幫助他們職場轉換方面表現得更加強勢，從職業技術教育獲得的職業資格比從普通教育取得的學歷文憑在工資收入回報方面更具優勢，但這種關系在短短幾年中就會發生逆轉，接受普通教育的個體由于擁有與身俱來的高超轉換潛質，能夠奮起直追，直至逆轉這種劣勢，導致普通教育的學歷文憑比職業技術教育的職業資格能夠產生更高的工資收入[12]。事實上，職業技術教育與普通教育在經濟學層面上是互補關系，而不是替代關系，它們所產生的各種效益具有同等效力，只是職業技術教育產生較為稀疏但強度更大的職業紐帶，而普通教育則會產生強度較弱但更加廣泛的契約型網絡關系，提升整體的工作機會。為此，職業技術教育需要更加注重培養學生較強的職業轉換能力。

（四）關于職業技術教育的效益類型研究

有關研究發現，職業技術教育在更為廣泛的經濟和社會層面上可以產生促進經濟卓越成長和助推社會和諧進步的雙重效益，投資職業技術教育所產生的社會外部效益和非市場性效益比個體經濟性效益的回報更高[13]。其具體表現為開發個體的職業勝任能力，帶來較高的工資收入和良好的工作前景；提高個體的健康水平和心理素質，降低老年個體的死亡率，促進了社會健康行為的發展，降低了社會犯罪率，完善了功能良好的民主政治體制[14]。因此，政府在核算并做出投資決策時應該充分考慮職業技術教育帶給個體、企業和社會的特殊效益。具體來說，職業技術教育產生的效益可以劃分為市場性和非市場性兩類[15]，見表1。

表1 職業技術教育的效益類型

1.個體的市場性和非市場性效益研究

有關研究指出，職業技術教育首先給個體帶來市場性和非市場性效益，累積起來構成企業和社會的整體效益[16]，見圖2、圖3。現實中，個體的市場性效益表現為個體在勞動力市場上具有較高的工資收入及良好的就業前景，而非市場性效益主要表現為個體通過營造適宜的工作環境，產生預期壽命延長、休閑時間充沛以及為孩子創造優異的教育機會。

2.社會的市場性和非市場性外部效益② 研究

有關研究顯示，接受過良好職業技術教育的個體可以通過開發或快速采納新技術而使企業更具創新活力，促進國家經濟更快增長，同時，職業技術教育所滋生的強烈公民責任感有助于產生較為穩定的民主政治構架并降低犯罪率，增進整個社會的利益[17]。實際上，國民平均教育水平的提高能夠提升社會總體的勞動生產力水平，產生更大的創新沖動，促進經濟社會的持續發展。

二、職業技術教育的特殊效益研究

（一）關于職業技術教育的市場性效益研究

1.個體的市場性效益研究

職業技術教育帶給個體的市場性效益主要體現為較高的工資收入以及較強的就業能力和可以期待的職業發展前景，個體通過接受職業技術教育取得職業資格后獲得了較高回報率，不但延長了工作任期，而且長期穩定的工作讓個體擁有更高的工資收入。有關研究指出，雖然各國接受普通教育和職業技術教育個體的收入獲取模式并不相同，從一個學習加工水平上升到另一個水平的過程也不盡相似，職業技術教育對每個個體所產生的累積效益并不一樣，但總體而言，個體接受職業技術教育并獲得二級水平以上職業資格的投資回報率為7%左右，接受職業技術教育的個體要比不接受的個體平均增加3.3%～15.7%的工資收入[18]，與普通專科教育的回報率相似[19]，不同路徑職業技術教育的年度投資回報率大致為9%，男性和女性個體的年度回報率分別為10%和7%，邊緣弱勢群體由于不能接受適當的職業技術教育而往往身陷囹圄[20]。

2.企業的市場性效益研究

圖2 職業技術教育的受益方

職業技術教育為企業帶來的顯著效益既表現為提高企業的勞動生產率，也表現為企業將為此獲得更好的經營收益回報，擁有良好的顧客滿意度以及員工較高的操作業績和創新能力。有關研究顯示，初始職業技術教育的目標主要是強制性地讓社會成員掌握與個體發展有關的基本職業技能，而主要由企業開展的繼續職業技術教育則以此為基礎向企業員工提供大量非學歷證書型的職業技術教育，以不斷提升員工的職業技能水平。其中，中上層職業技師水平和中下層技工水平的企業員工都對提高企業的勞動生產率做出了積極貢獻，技師往往在生產設計和開發領域發揮關鍵性作用，而技工則在增進生產加工業績過程中處于獨特地位[21]。只是在經營管理過程中企業追求的是利潤提升，員工關注的是工資增加，職業技術教育能否在提高員工工資的同時提升企業的勞動生產率是雙方博弈的結果，取決于企業的特征、職業技術教育的資源占有率以及職業技術教育整合進入企業人力資本增值加工實踐的方式。

3.社會的市場性效益研究

有關研究顯示，人力資本存量與整個社會進步之間存在著較強的相關性[22]，投資普通高等教育能夠增強國家的創新能力，投資職業技術教育可以顯著提高技術創新的實施能力，同時，在宏觀社會層面上，個體累積的職業技能所產生的“溢出”效應能夠增強同伴的勞動生產力，如果中下級水平的職業技能產生1%的經濟增長率、中高級水平的職業技能產生1%的經濟增長率的話，那么兩者的組合則會產生3.5%～4%的經濟增長率，并可以夯實整個社會的職業技能基礎，促進新技術的開發、轉化和推廣[23]。在社會管理實踐中，勞動生產力提升最為顯著的影響因素是社會成員獲得與學士學位相對應的更為高級的職業技能，是各類職業資格整合產生的全要素勞動生產力的提高，是職業技能的不同組合所增強的社會資本累積。

圖3 職業技術教育產生市場性效益和非市場性效益提升企業勞動生產率

（二）關于職業技術教育的非市場性效益研究

1.個體的非市場性效益研究

有關研究指出，職業技術教育為個體帶來的非市場性效益主要表現為增強自尊和自信、激發個體動機、塑造良好行為態度等心理效應以及增加職業發展機會和獲得學習提升路徑等更為顯著的積極效應。職業技術教育改善了員工的工作條件，維系了人力資本增值加工的較高水平，還與個體參與職工組織和增加工作滿意度密切相關，是提高社會整體發展水平的重要路徑[24]。實際上，職業技術教育不但可以開發個體的職業勝任能力，還能提高其身心健康水平，促進個體攀登更為高階的教育平臺，為個體的民生福祉帶來更加持久的深遠影響。

2.企業的非市場性效益研究

有關研究顯示，職業技術教育為企業帶來的非市場性效益主要表現為營造員工學習加工的有益文化[25]，增進員工對于企業的有效承諾[26]，提高員工的生產加工質量[27]，增強顧客的滿意度[28]，加速新老員工開展知識和技能的分享和轉換[29]，減少員工的流失率[30]和曠工率[31]，抑制員工冗余和自愿性退出，提升企業的美譽度，帶給企業積極的“溢出”效益和豐厚的收益凈增額[32]。在經營管理中，企業投資人力資本的增值加工、尤其當企業開展“學徒制”等形式的繼續職業教育時，不但可以產生員工對工作的較高滿意度，減少技能員工的流失，同時還可以為企業未來的戰略發展準備好干部隊伍。

3.社會的非市場性效益研究

有關研究表明，職業技術教育為社會帶來的非市場性效益集中體現為公民健康水平的提升、國家民主化進程的加快、人權狀況的改善、人文社會環境的優化、毒品濫用的遏制[33]以及社會犯罪率的降低[34]；同時，職業技術教育有助于構建法治嚴明的民主社會[35]、切實提高個體的生活質量，并強化公民的社會平等意識。現實中，職業技術教育可以彌補個體早期職業技能的欠缺，增加不同社會群體的工資收入，為處于社會危險境地的邊緣群體提供繼續學習的上升路徑，幫助弱勢群體融入主流社會，實現社會融合與和平等。

三、幾點思考

（一）國家需要更加重視職業技術教育，營造職業技術教育發展的良性氛圍

職業技術教育能夠為國家經濟和社會發展帶來長期、穩定的綜合性特殊效益，大力開展職業技術教育有助于提高整個社會的勞動生產力，提升企業的市場競爭力，并顯著增強個體勞動者職業生涯發展的信心。同理，職業技術教育也是我國實現自主創新和可持續發展戰略的核心路徑，更是我國經濟社會實現又好又快發展目標的重要手段。為此，職業技術教育在國家層面上得到前所未有的重視是順勢而為，也理所應當，整個社會都需要做出更大努力，積極營造職業技術教育健康發展的良好氛圍。

（二）加強重點領域研究，破除影響職業技術教育發展的認識誤區和政策藩籬

時至今日，我國的專家學者并未在有關職業技術教育的整體效益領域開展持續深入的研究，無法提供具有較強說服力的高水準實證研究成果，致使不少職業技術教育的政策制定者、從業者、利益相關者以及社會各界人士對于其所能夠產生的整體效益尚未真正達成共識，導致職業技術教育總是被普通教育的鋒芒所遮蔽。為此，迫切需要職業技術教育的專業理論工作者開展系統的實證研究，詮釋職業技術教育產生的綜合效益，用實實在在的數據有效闡明我國大力發展職業技術教育的邏輯理性和現實基礎，探討確保職業技術教育持續發展的長效機制。

（三）企業需要切實增強開展職業技術教育的責任意識，創造競爭新優勢

職業技術教育可以為企業不斷提升市場競爭力夯實人才儲備基礎，為企業發展帶來市場性和非市場性等顯著效益。然而，在目前我國的職業教育實踐中，很多企業在總體上對一般員工還是“重用輕管”，對高技能和高階層員工更是“只引進、不培養”，多數企業、尤其是本土企業全方位開展職業技術教育和繼續職業技術教育的措施乏善可陳，企業的市場發展競爭戰略無法與其人力資源管理策略實現疊加效應，造成相當多的企業可持續發展進程受挫。為此，我國企業必須增強開展職業技術教育的責任意識，擯棄基于企業較低的勞動力成本、員工較低的工資、較高流失率以及簡單的模塊化生產加工等脆弱的不可持續的競爭策略，在企業內部形成長期的員工彼此信任的團隊學習文化，拓展企業因應經營周期性波動的彈性域限，造就企業人力資本的“升級版”，譜寫企業與員工互利互動、和諧共進的新篇章。

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uxembourg： Publications Office. Cedefop Reference series； No 69-I， pp. 121-193，2008.

Overview of Contemporary Researches on Overall Benefits of Vocational and Technical Education

XU Xiang-ping

（Beijing Institute of Economy Management， Beijing 100102， China）

Abstract The contemporary researches on overall benefits of vocational and technical education（VTE） conveys that besides generating economic benefits of higher personal wage income， significantly increasing labor productivity of enterprises and the general economic growth， VET also can bring other non-economic benefits of greater individuals job satisfaction， lower absenteeism rate of employees and lower crime rates as well. Anyway， interaction among market and non-market benefits of VET can maximize enterprise labor productivity. Therefore， in order to gain comprehensive competitive advantage， China should formulate human resources management policies coordinating with market competitive strategy and vigorously develop VET.

Key words vocational and technical education； benefits analysis； market benefits； non-market benefits； return on investment

① 生命歷程模式理論（life course patterns）認為每個個體的生命歷程都不一樣，有著不同的成長方式和特點，遵循一定的規律，個體生活受到各種社會因素的制約，在較大歷史文化背景中深深打下了相互依存和互動互惠的烙印。社會學試圖用實證研究的方法清晰解讀個體生命歷程的成長體驗及其背景，指出不但過去的個體性和集體性歷史深刻影響個人的成長歷程，而且其發生的時代背景在個體的成長過程中發揮著更為重要的作用。個體應當成為自己生命歷程中職業軌跡發展的決策中心，而廣泛的社會背景、社會關系以及社會體制理應越發處于邊緣地位。

② 社會的外部效益通常并不是組織有意識活動的直接預期結果，而是部分組織成員漠視其他無權參與決策、毫無選擇機會的成員利益的一種“無心插柳”的決策效果。它既可以是一次性的靜態效益，也可以是持續性的動態效益。

XU Xiang-ping

（Beijing Institute of Economy Management， Beijing 100102， China）

Abstract The contemporary researches on overall benefits of vocational and technical education（VTE） conveys that besides generating economic benefits of higher personal wage income， significantly increasing labor productivity of enterprises and the general economic growth， VET also can bring other non-economic benefits of greater individuals job satisfaction， lower absenteeism rate of employees and lower crime rates as well. Anyway， interaction among market and non-market benefits of VET can maximize enterprise labor productivity. Therefore， in order to gain comprehensive competitive advantage， China should formulate human resources management policies coordinating with market competitive strategy and vigorously develop VET.

Key words vocational and technical education； benefits analysis； market benefits； non-market benefits； return on investment

① 生命歷程模式理論（life course patterns）認為每個個體的生命歷程都不一樣，有著不同的成長方式和特點，遵循一定的規律，個體生活受到各種社會因素的制約，在較大歷史文化背景中深深打下了相互依存和互動互惠的烙印。社會學試圖用實證研究的方法清晰解讀個體生命歷程的成長體驗及其背景，指出不但過去的個體性和集體性歷史深刻影響個人的成長歷程，而且其發生的時代背景在個體的成長過程中發揮著更為重要的作用。個體應當成為自己生命歷程中職業軌跡發展的決策中心，而廣泛的社會背景、社會關系以及社會體制理應越發處于邊緣地位。

② 社會的外部效益通常并不是組織有意識活動的直接預期結果，而是部分組織成員漠視其他無權參與決策、毫無選擇機會的成員利益的一種“無心插柳”的決策效果。它既可以是一次性的靜態效益，也可以是持續性的動態效益。

XU Xiang-ping

（Beijing Institute of Economy Management， Beijing 100102， China）

Abstract The contemporary researches on overall benefits of vocational and technical education（VTE） conveys that besides generating economic benefits of higher personal wage income， significantly increasing labor productivity of enterprises and the general economic growth， VET also can bring other non-economic benefits of greater individuals job satisfaction， lower absenteeism rate of employees and lower crime rates as well. Anyway， interaction among market and non-market benefits of VET can maximize enterprise labor productivity. Therefore， in order to gain comprehensive competitive advantage， China should formulate human resources management policies coordinating with market competitive strategy and vigorously develop VET.

Key words vocational and technical education； benefits analysis； market benefits； non-market benefits； return on investment

① 生命歷程模式理論（life course patterns）認為每個個體的生命歷程都不一樣，有著不同的成長方式和特點，遵循一定的規律，個體生活受到各種社會因素的制約，在較大歷史文化背景中深深打下了相互依存和互動互惠的烙印。社會學試圖用實證研究的方法清晰解讀個體生命歷程的成長體驗及其背景，指出不但過去的個體性和集體性歷史深刻影響個人的成長歷程，而且其發生的時代背景在個體的成長過程中發揮著更為重要的作用。個體應當成為自己生命歷程中職業軌跡發展的決策中心，而廣泛的社會背景、社會關系以及社會體制理應越發處于邊緣地位。

② 社會的外部效益通常并不是組織有意識活動的直接預期結果，而是部分組織成員漠視其他無權參與決策、毫無選擇機會的成員利益的一種“無心插柳”的決策效果。它既可以是一次性的靜態效益，也可以是持續性的動態效益。