中外高校學生事務管理內容的比較分析與啟示

摘要：高校常規性學生事務管理內容包括：招生、新生輔導、宿舍管理、心理咨詢、社團活動、就業指導、經濟資助等。因工作理念和價值取向的不同，各國高校學生事務工作內容不盡相同。通過對中外高校學生工作內容梳理的基礎上，發現在管理主體、工作任務、工作理念和專業化水平上中外高校存在著明顯差異，這對于我國高校學生事務管理工作具有重要的參考價值：在高校學生事務工作中，需弱化管學生、強化服務學生的意識；完善工作理念，以學生為本；提高學生工作的專業化水平；構建科學化的組織體系。

關鍵詞：中外高校；學生事務管理內容；分析與啟示

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）15-0001-02

一、中外學生事務管理內容的歸類

高校學生事務管理是由高校的專門組織機構和人員開展具體的工作來進行管理、教育、引領與服務學生，從而達到促進學生學習和發展的目的。高校學生事務管理的內容并不是一成不變的，隨著社會的發展和學生需求的變化，其內容構成呈現出較大差異。

在美國，高校學生事務管理主要是指學生非學術性活動或課外活動的組織、指導和管理，重點在于對學生行為的指導和福利方面的工作。按照每項學生事務工作的性質分類，美國高校學生事務管理可分為：學生活動，包括學生組織與學生活動，主要指社團活動；教學輔助活動，包括招生、注冊、就業指導；生活輔助活動，包括新生定向指導、住宿生活、經濟資助、心理咨詢、健康服務；學生事務工作自身管理這四個方面。

英國高校學生事務工作更為突出服務的理念，根據各項學生工作的特點，英國高校學生事務管理工作可歸類為：（1）個人導師服務，這是英國高校學生事務管理工作的特色服務；（2）校園活動，主要指校園社團和學生會工作；（3）學生輔導工作，主要包括心理健康咨詢和就業指導服務；（4）生活輔導工作，主要包括招生注冊、宿舍管理以及學生資助服務等。

在中國，高校始終承擔著學生思想政治教育的工作和日常學生事務工作。按照學生事務管理工作的性質，中國高校學生事務管理工作一般可以分為：（1）思想政治教育，這是中國高校學生工作的特色也是不可缺少的部分；（2）校園文化活動，主要指校園社團文化活動；（3）行政管理工作，主要包括學籍管理、紀律管理及學生資助等工作；（4）生活輔導工作，主要包括宿舍管理、就業指導及心理咨詢。

二、中外高校學生事務管理內容的差異分析

1.中外高校學生事務管理內容體現在工作任務上的差異。美國高校的學生事務管理以提供咨詢服務、生活服務等工作為主，凸顯服務功能，充分考慮學生的需求，學生事務工作項目呈現多元化和多樣化特點。英國高校學生事務管理把公共服務與個人導師制結合起來，把尊重學生作為工作的前提，尊重學生的差異性，尊重學生的多元化需求及多元化價值觀；把發揮學生的主體作用作為工作的重點和關鍵，在學校的領導管理機構如理事會、校務委員會、學術評議會及其他一些委員會都有學生會的代表參加，保證學生在學校的決策機構中發揮作用；把學生發展作為工作的目的，英國高校在一定程度上形成終身教育和終身學習的氛圍。長期以來，中國高校學生事務管理的主要任務和目的則是在黨政共管下，強調政治性和思想性的同時，以約束和規范學生來保持學校的穩定為前提，對學生進行人格塑造、能力創新培養等。近年來，我國高校學生事務管理工作開始強調指導和服務學生的功能。

例如高校心理咨詢，在美國，有專業人員和機構進行此項服務工作，個別咨詢與團體咨詢并重，有專業教師機構，也有學生組成的咨詢組織，充分滿足學生的多樣需求；英國高校也十分重視心理咨詢，咨詢人員和機構都需達到專業化和職業化，咨詢方式多為一對一，輔以家訪，服務對象包括國際學生。英國高校心理咨詢中的“同伴支持”是一項新穎的充分體現尊重學生、考慮學生需要的一項服務。中國高校的心理咨詢，首要的工作則是進行全體學生心理健康教育，以講座、選修課程和心理健康活動等形式開展，其次才是提供個人心理咨詢服務。

2.中外高校學生事務管理內容體現在管理主體上的差異。學生事務管理主體分為機構和人員兩個部分。美國高校學生事務管理的機構是學校學生事務工作辦公室，有專職人員負責每項工作；工作人員的學歷層次較高，多為碩士或以上學位，具備一定的專業素養和實踐經驗。英國高校學生事務管理的機構叫作學生服務中心，配有專職人員，其中專職輔導員和個人導師是英國在校大學生密切聯系的負責學生事務的人員。中國高校學生事務管理機構一般叫作學生工作處或學生工作部，負責校內主要學生事務工作。校團委是另一個分管學生事務的機構，承擔部分思想政治教育和豐富校園文化的工作。中國高校里與學生密切聯系并負責學生事務工作的人員主要是高校輔導員，他們具有較高學歷，多為碩士或以上學位。

3.中外高校學生事務管理內容體現在工作理念上的差異。國外高校的學生事務管理目標，強調既為學生服務又為學校服務。中國也開始強調為學校服務的同時為學生服務。不同的是，英美兩國高校更多地從學生的角度出發，以學生的服務和發展為重心，在服務中體現學校的管理，強調高等教育要培養“完整的學生”。美國高校的心理咨詢服務、新生注冊以及健康服務；英國高校的學生會、個人導師制等都能體現其尊重學生，以學生為本的工作理念。我國的學生事務管理更多地是從學校的角度出發，側重在管理中為學生服務，工作目標則以馬克思主義關于人的全面發展學說的指導下，加強高校學生思想政治教育工作，引導學生堅持正確的政治方向，樹立良好的道德品質，養成文明習慣，勤奮學習，成為合格的社會主義建設人才。我國高校學生事務管理中的重要工作——思想政治教育工作能充分體現其育人為本，德育為先的工作理念。

在價值取向上，我國高校學生事務管理以集體本位為價值取向，主動干預，集體管理，把學生約束、規范到正確的行為方式上來，以此做到防微杜漸，保證校園穩定。這種管理比較嚴謹，在保持學校穩定方面起到了較好的作用，但這種管理方式限制了學生的自由，約束了學生的個性發展。英美兩國高校學生事務管理則以個人本位為價值導向，即重視自由、平等、個性，強調以學生為本，尊重學生的選擇。但這種管理方式相對松散，致使大學校園內酗酒、槍殺等違紀違法行為時有發生，不利于校園的穩定和發展。

4.中外高校學生事務管理內容體現在工作專業化水平上的差異。高校學生事務管理工作是一項集教育、管理、服務為一體的工作，學生事務管理者作為教育者、管理者和服務者必須具有專業化的知識體系和技能，才能為學生提供個性化、實效性的服務和指導。

英美兩國高校學生事務管理經過長期的實踐和改進，已經具備了明顯的專業化特征：完善的專業訓練、明確的專業標準、豐富的專業內容以及眾多的專業協會等。如美國高校的心理咨詢中心要求心理醫師和咨詢人員基本具有相關專業的博士學位，必須具有專業資格證書和相關臨床經驗，同時美國高校心理咨詢機構必須按照美國國家級心理協會、高校咨詢中心主任協會以及國際心理咨詢服務協會提供的標準和規范行事。英國高校心理咨詢的專業化水平不低于美國，咨詢中心的咨詢師和咨詢人員必須接受足夠時間的專業培訓取得職業資格證書，一般均為博士學位，須具備豐富的臨床經驗，其中咨詢師必須按照其所屬的行業協會包括英國心理學家學會、英國咨詢與心理治療協會等的模式和標準進行；咨詢中心會雇傭高級專家進行督導與評估。相較而言，中國高校的心理咨詢工作者缺乏高標準的專業水平和專業訓練，缺乏專業的行業協會進行規范管理和指導。中國高校的就業指導中心也是一樣，由于缺乏人力資源、市場開拓、職業生涯規劃等方面的專家，只能停留在為學生提供求職信息、組織幾場招聘會、辦理簽約手續等服務水平上。

三、國外高校學生事務管理內容對我國高校學生工作的啟示

1.弱化管理學生，強化服務學生的意識。我國高校學生事務管理工作的重點，一直放在對全體學生的約束、管制和規范上，雖然，近年來我國高校學生事務管理工作開始逐漸強調指導學生和服務學生，但這種服務學生的意識還比較淡薄，較大程度上保持著“先管好學生”、“在管理中為學生服務”的意識。發達國家則是“在服務學生中體現管理”，他們始終秉持“服務至上”、“以服務促發展”、“我們頭等重要的工作必須是專注于為學生提供服務”等思想。我國高校的學生管理工作需強化服務學生的意識，視學生為“顧客”，摒棄傳統的陳舊思想，從學生實際的需要和利益出發，提供優質服務以促進學生和學校雙贏發展。

2.完善工作理念。教育發達國家如英美，高校學生事務管理工作的理念是“以學生為本”、“以學生為中心”、“尊重學生”，相信學生的選擇，理解學生的感受等。受傳統教育思想和價值取向的影響，我國高校學生管理的工作理念則是育人為本，德育為先，表現在工作目標上則對學生進行先進思想政治教育，引導學生樹立良好的品質，培養社會主義事業建設人才，如此，我國的學生工作理念并不落后。這里需要指出的是中外學生事務管理工作的價值取向問題，英美是以個人本位為價值取向，在學生事務工作中充分考慮學生的需要，為學生的成長發展創造條件；我國以社會本位、集體本位為價值取向，在學生事務工作中更多地考慮學校管理和社會的需要，忽略了學生群體的需要和感受，往往使得學生對學校事務管理工作的滿意度較低，甚至充滿抵觸情緒。如此，我們需將尊重學生、以學生為本、充分考慮學生的需要等理念融于學生事務的管理工作中，促使高校學生事務管理工作的高效高質。

3.提高專業化水平。專業化是我國高校學生事務管理發展的必然趨勢。學生事務管理工作的專業化體現在多個方面，依據英美高校學生工作的經驗，學生工作首先必須成為一門職業工作，有其職業標準和職業地位；其次學生工作人員的專業化是必不可少的，必須經過資格認證和專業培訓，具有專業知識體系和技能體系；再者，學生工作的發展有其專業的協會和組織進行認證、評估和督導。我國要提高高校學生事務管理工作的專業化水平，必須認清現實，找出差距：設立學生事務管理專業，為學生事務管理培養專業人才；在全國范圍內設立學生管理組織和協會，為學生管理工作人員搭建交流平臺；制定相應的工作原則和道德規范，為學生管理工作人員開展工作確定合理的標準；加強學生發展課題的專門研究，提高學生事務工作的有效性。

4.構建科學化的組織體系。英美兩國高校的學生事務管理機構多采用扁平化的組織體系，在學校高層領導中設立學生事務負責人，組織機構獨立設置，職能清晰高度分化，各部門根據分工直接面向學生和學生組織。這種結構的組織體系，減少了中間層級，提高了執行效率。另一方面，國外高校學生事務管理工作中尤為重視互聯網信息化的運用，學生可直接在信息平臺上解決問題，減少與工作人員“打交道”的程序。我國高校學生事務管理機構呈現扁平化和直線化重疊交叉的組織結構體系。縱向層級煩瑣冗雜，橫向部門功能模糊交叉。我國高校學生事務管理特色在于不僅存在行政部門為主線的一條工作鏈，還存在一條以黨委機構為主線的工作鏈。改變我國高校學生事務管理機構臃腫、執行效率低下的現狀應作為題中應有之義。高校需厘清職能，合并機構，精簡程序，建立專門化、科學化的組織體系，取消中間層級的煩瑣程序與混亂模糊的部門設置。

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作者簡介：張曉艷（1988-），女，安徽淮南人，研究生，華南師范大學公共管理學院教育經濟與管理專業碩士研究生，研究方向：教育管理。